在全市村纪委书记暨村务监督委员会主任培训班上的讲话

在全市村（社区）纪委书记（纪检委员）

暨村（居）务监督委员会主任培训班上的讲话

常熟市监委副主任

（2021年5月10日）

一、着眼全局、把握大势，在强化担当中激发奋斗精神


农村基层组织是党和政府联系群众的第一线，是推进全面从严治党向基层延伸的“最后一米”。加强农村党风廉政建设和反不廉洁工作，对努力实现好、维护好、发展好农村广大人民群众的根本利益，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，具有十分重要的意义。

一要充分认识这是健全监督体系、实现监督高质量发展的必然要求。监督是一项极其重要的工作，党中央把加强监督作为跳出“兴勃亡忽”历史周期律的有效路径，前后经过了持续探索奋斗，直到党的十九大明确提出要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”，党和国家监督体系的总体框架才基本形成。习近平总书记在十九届中央纪委四次、五次全会上连续强调要加强基层监督工作，目的就是要通过做深做实基层监督，推动监督向基层延伸，补齐党和国家监督体系建设的“最后一环”，确保笔扫千军整理党中央的决策部署一贯到底、执行有力。我老秘网市从2019年开始要求各村、社区配齐村纪委书记、纪检委员，建强村（居）务监督委员会，组建村级廉勤监督网，即“一人一委一网”基层监督体系建设。目前，已全面实现覆盖镇（街道）、村（社区）、网格支部的三级廉勤监督网，从体制机制、组织建设、人员力量等方面，推动监督触角向农村基层延伸覆盖。2020年底和今年3月，我老秘网市结合村、社区“两委”换届工作，在苏州层面率先健全完善村、社区纪检组织，在党委建制的村、社区成立纪委，规范设置村（居）务监督委员会，进一步巩固深化了“一人一委一网”机制监督成效，推动我老秘网市监督体系建设迈出了重要一步。

二要充分认识这是推动农业农村现代化、助力乡村振兴的必然要求。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。常熟所处的苏南地区，是农村改革开放的前沿、是乡镇企业的发源地，走出了“碧溪之路”，创造了蒋巷村等全国闻名的社会主义新农村建设样板，成为当代引领乡村振兴的先进和典型。今年，市委市政府聚焦乡村振兴战略总要求，注重发挥示范作用，提出了助力乡村振兴的一系列举措，开启了农业农村现代化建设的新篇章。围绕中心、服务大局是纪检监察工作的重要遵循，全力保障乡村振兴伟大战略的实施推进，成为纪检监察工作当前和今后一段时间重要工作任务之一。

三要充分认识这是优化基层政治生态、推进清廉村居建设的必然要求。基层不廉洁和作风问题直接损害群众利益、伤害群众的感情，侵蚀党执政的群众基础。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要持续整治群众身边不廉洁和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。各级纪检干部要坚持以人民为中心，时刻把人民安危冷暖放在心上，把为了人民、依靠人民融入执纪执法全过程，监督保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效，以正风肃纪反腐实际成效取信于民。2020年，市纪委监委共查处村、社区干部违纪违法案件86件。在人员类型上，村“两委”班子58人；在案件类型上，违反中央八项规定精神和党的“六大纪律”共60件，占比达到69.7%。一个个数字告诫我们，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势下不廉洁存量还未清底、增量仍有发生，政治问题和经济问题交织，传统不廉洁和新型不廉洁交织，不廉洁问题和不正之风交织，少数基层干部的纪律意识、规矩意识还有待加强，正风肃纪反腐依然任重道远。今年，全市各级纪检组织要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦医疗卫生、农村“三资”、工程建设、扶贫济困、教育养老等领域，深入整治“群腐”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益。

二、立足职能、切合基层，在忠诚履职中校准奋斗航标


《党章》第四十六条第二款明确规定，党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责。这是新时代对纪委职责的高度凝练和准确定位。监督是纪委的首要职责，执纪是纪委履职的重要手段，问责是监督执纪的保证。监督、执纪、问责，仅六个字却有着丰富的内涵，形成了党内监督从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条。作为基层纪检干部，要学深悟透党章党规，围绕监督执纪问责，认真做好经常性工作任务，概括起来就是要围绕三个方面履行职责。

一是当好政治生态“护林员”。监督是村、社区纪委书记、纪检委员的首要职责。实际工作中，大家对发现的问题线索、收集的社情民意尤其是群众反映强烈的突出问题，要第一时间向上级纪委请示汇报。各位书记、委员身处基层一线，在联系群众、了解实情、发现问题方面具有天然优势，大家要充分发挥这个优势，做到公权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。对一些苗头性、倾向性问题，也可以及时与相关单位或职能部门联系沟通，提出加强和改进工作的意见建议，当好参谋助手。

二是当好廉勤信息“传音筒”。营造风清气正的政治生态，既是全党全社会的共同责任，也是各级纪检监察机关和纪检监察工作人员的神圣使命。希望大家发挥身份优势、知识优势和资源优势，对本地区的纪检工作提出针对性、建设性的意见建议，积极配合市纪委监委以及镇（街道）纪（工）委，开展好本村、本社区的党风廉政宣传教育，讲好廉政故事、传递廉洁声音；要近距离了解掌握群众对村集体“三资”管理，工程建设项目，村、社区治理等方面工作的意见和建议，及时反馈给职能部门，强化干群之间的桥梁纽带作用；要主动深入群众，听取群众反映最真实、最迫切的诉求，特别是了解掌握侵害群众切身利益的违纪违法行为，协助镇（街道）纪（工）委治病树、去病根。

三是当好基层治理“补位手”。监督保障执行，是纪检监察工作服务大局的切入点着力点，发挥这一作用，就是要通过监督保障各项决策部署、政策措施的贯彻落实；促进完善发展，是纪检监察工作的“后半篇文章”，履行这一职责，就是通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进治理体系和治理能力现代化。具体到村、社区纪检工作，就是要立足纪检工作职责，协助村、社区党组织认真履行主体责任，持续推进党风廉政建设各项工作落地见效，特别是要督促和协助村、社区党组织书记履行好管党治党第一责任，抓好班子、带好队伍，及时查找村、社区建设中存在的制度短板、管理漏洞和薄弱环节，及时修补、升级，切实扎牢制度笼子。

三、增强本领、改进作风，在铸魂强基中凝聚奋斗力量


习近平总书记对纪检监察队伍寄予厚望又从严要求，提出纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，要做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。大家是纪检监察机关在农村的窗口和名片，一言一行代表着纪检监察队伍的形象，共同构成群众对纪检监察工作的印象。

一要提高政治能力。从近年来基层干部违纪违法的案例来看，有些干部就是因为放松了“讲政治”这个“紧箍咒”，出现了思想的滑坡，最终触犯了行为的底线。基层干部在思想上很容易出现一个误区，就是认为“讲政治”是抽象的，是针对上面领导的，跟基层干部关系不大。实际上，“讲政治”是对全体党员干部提出的最基本的要求，体现在工作的方方面面。只有把总书记重要讲话精神真正“琢磨透”，全面从严治党重大理论和实践问题才能真正“想清楚”，纪检监察工作才能真正“做明白”。要善于从政治高度和大局来审视工作，把监督、执纪、谈话等各项具体工作聚焦到“两个维护”的统领上来，坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，积极做好思想政治工作，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

二要历练工作本领。村、社区纪委书记、纪检委员具有纪检干部和基层干部的双重身份，“上面千条线，下面一根针”，大家就是身处基层最前沿这根“针”，要通过穿针引线、承上启下，发挥落实方针政策、开展监督执纪、共谋百姓福祉的关键作用。要提升专业能力，牢固树立法治意识，涵养纪法素养，突出政治监督，严格按照权限、规则、程序开展工作。本期培训班，我们在课程安排上做了精心安排，既有党校的专家讲授政治理论，也有苏州市纪委监委领导、市委组织部、农业农村局、民政局、审计局、市委巡察组负责同志讲解业务知识，指导性和操作性都非常强，大家要珍惜学习机会，努力把知识学深、学透。要讲实话、干实事，大家要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓好各项工作落实。要身在基层、心入基层，不断提高群众工作的能力和水平，把握新形势下群众工作基本内涵，抓住新形势下群众工作重点问题，灵活运用群众语言、沟通技巧，坚定地相信群众、紧紧地依靠群众，不断激发出贯彻落实党的路线、方针、政策的内生动力。

三要砥砺严实作风。纪检干部的身份会让大家更受群众和同事关注，行为举止一旦出现什么瑕疵，可能出现放大效应，产生较大的负面影响。因此，大家要以高度的政治觉悟和行动自觉，在行使权力上要慎之又慎，在自我约束上要严之又严，发扬纪检干部忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的良好品行。要严格遵守各项制度规定，做到公私分明，“亲”“清”分开，坚决杜绝打探消息、跑风漏气、说情打招呼，以及假装监督、敷衍监督等行为，决不能执纪违纪、执法犯法。要比笔扫千军整理普通干部更习惯于在被监督和受约束的环境下工作生活，始终坚持正心修身、洁身自好、谨言慎行，讲诚信、重品行、扬正气，坚决维护纪检干部良好形象。


同志们，基层纪检工作使命光荣、责任重大，既是组织的信任，也是一份沉甸甸的重托。希望大家珍惜荣誉、扛起责任，同心协力、并肩奋斗，努力为常熟市纪检监察工作高质量发展作出更大贡献！