民政工作要点

2021 年，全县民政工作的总体思路要求是：以习近平新时代

中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会为指引，

认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和中

央、省、市、县有关民生民政工作决策部署，紧紧围绕县委 X 届

X 次全会确定的“X”，提高站位，勇于担当，主动作为，紧扣决

胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，坚持以人民为中心的发展

思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、

聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社

会治理、基本社会服务等职责，推进民政事业高质量发展，为全

面建成小康社会和“十四五”稳步开局贡献民政力量。

一、坚持不懈推进全面从严治党

1.强化党的理论武装。深学笃用习近平新时代中国特色社会

主义思想。将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想作为加强思想理论武装的政治任务、首要任务和长期任务，

按照学懂弄通做实的要求，坚持学思用贯通、知信行统一。完善

学习制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近

平总书记关于民政工作重要论述、党的十九届五中全会精神等会

议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

个维护”。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和部省

市民政会议精神。结合新时代新实践新要求，持续推进习近平总

书记关于民政工作重要指示精神的学习贯彻，全面贯彻第 X 次全

国民政会议、第 X 次全省民政会议和第 X 次全市民政会议精神，

不折不扣落实中省关于民政工作的决策部署。深刻领会全国民政

工作会议精神的核心要义，不断增强对新时代民政工作政治性、

群众性、时代性、协同性的认识，强化党的领导，着眼强基固本，

深化改革创新，聚力协作联动，奋力谱写我县民政事业高质量发

展新篇章。

二、全力做好新冠肺炎疫情防控工作

3.深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的

重要讲话和指示精神，根据市民政局和县委、县政府有关加强新

冠肺炎疫情防控工作总体要求，周密部署，稳防稳控，有序开展

各项防控工作。

三、聚焦打赢脱贫攻坚战，切实织密织牢兜底保障网

4.持续优化 X+N 社会救助体系。建设以基本生活保障为重点，

专项救助为支撑，急难救助为机动，社会力量为补充的社会救助

制度体系，形成常规性救助、阶段性救助和急难型救助相结合的

梯次格局。建立多层次困难群众认定标准，完善最低生活保障标

准，明确支出型贫困家庭的救助标准，进一步明确低收入救助标

准。建立分类动态管理机制，进一步加强分类管理力度，明确特

困人员、短期内收入变化不大的低保家庭每年核查一次，对收入

来源不固定成员有劳动能力和劳动家庭条件的低保家庭每半年核

查一次，并利用社会救助家庭经济状况核查机制开展随机核查，

及时调整对象，提升救助水平。

5.持续加强基层社会救助规范管理。不断提升社会救助基层

能力，积极研究“主动发现、主动受理、主动办理”救助机制。

落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放临

时性价格补贴。积极推进“一门受理、协同办理”便民服务工作，

为城乡困难群众提供便捷高效公正精准的救助服务。完善社会救

助家庭经济状况核对工作机制，积极配合开展省市联网查询。严

格执行“三公开”公示制度，坚持开展农村低保专项治理，不断

提高低保准确率。进一步发挥第三方购买服务团队工作效能，切

实发挥入户调查队、政策宣传队、监督检查队的作用，提升社会

救助的规范化、科学化和精准化水平。

四、不断加快养老服务发展，完善社会福利体系建设

6.积极做好养老服务政策落实。着眼积极应对人口老龄化，

统筹推进全县养老服务发展。对享受生活困难失能老人护理补贴

人员进行年度复审；对享受农村丧失劳动能力和贫困老年人生活

补贴人员进行排查，协助未享受人员办理补贴；协助退役军人事

务局、卫健局、财政局为全县符合条件的老年人购买意外伤害保

险；按时发放老年人两项补贴。

7.打造“X 分钟养老圈”。开展社区养老服务设施建设行动，

不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，

完成 X 个农村幸福院的建设工作，新增 X 张养老床位数建设，完

成 X 个社区和 X 个养老机构信息平台的搭建工作。按照“三个一

批”的要求，新建 X 个社区居家养老服务站、提升改造 X 家社区

居家养老服务站。完成 X 个镇街养老服务中心建设，链接周边养

老服务资源，承担区域性居家养老服务辐射作用。持续开展好农

村幸福院运营补贴，提升运营效率。开展定期探访，落实农村留

守老年人关爱服务工作。

8.提升养老服务质量。持续推进养老院服务质量建设专项行

动，做好 X 县老年养护院项目建设前期工作，完成县中心敬老院

提升改造项目，积极配合做好中华社区慈善园项目建设相关工作。

提升养老机构管理和照护服务能力。持续开展养老服务培训工作，

做好养老机构护理员和管理人员培训工作，提升规范化管理、服

务水平。

9.完善福利保障体系。发挥农村留守儿童关爱保护和困境儿

童保障工作联席会议协调机制作用，协同做好儿童关爱保护工作。

不断规范收养登记工作。组织开展全县农村留守儿童、困境儿童

留守妇女摸底排查及数据录入工作，强化儿童福利信息管理系

统使用管理。全面推开农村留守妇女关爱服务工作，建立农村留

守妇女信息台账。

10.落实关爱保护政策。持续开展“合力监护、相伴成长”专

项行动，联合相关部门在劳动密集型企业开展农村留守儿童和困

境儿童关爱服务行动。继续实施“孤儿医疗康复明天计划”“福

彩圆梦·孤儿助学工程”等项目，逐步扩大助医助学范围。做好

事实无人抚养儿童生活保障工作，对全县散居孤儿生活状况开展

调查评估工作，做好全县防范化解儿童福利领域重大风险工作。

加强基层儿童工作队伍建设，加强儿童督导员、儿童主任的管理

培训。

五、实行多元共治，大力推进基层社会治理水平现代化

11.深化基层群众自治。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发

展，进一步从严从实抓好村委会班子建设，推进基层党组织书记、

村（居）委会主任“一肩挑”达到 X%。推进村务公开落实及村规

民约（居民公约）的修订完善，弘扬公序良俗，促进乡风文明，

完善村（居）务公开制度，实现公开经常化、制度化和规范化。

全面推行网格化管理，指导落实好网格化管理职责。

12.加强全县村（社区）治理工作，完善下属组织的建设管理。

推进“四社联动”。根据经济社会发展需要，新成立四个城市社

区。积极推进农村社区示范点建设，并对 X、X、X 年的 X 个已建

成示范点做好巩固提升，切实发挥好示范引领作用。加强全县 X

个移民搬迁安置点的社区管理，按照“强管理、促融入”的要求，

加强力量，提升服务水平，全面推行“老年餐桌”，切实做好特

殊人群的关心照料工作。

13.加强社区队伍职业体系建设。积极配合做好社区工作者薪

酬、职业晋升通道、薪酬待遇“同工不同酬”、补招录等问题，

持续做好社区人员培训工作，建立良好工作机制，提高社区工作

人员的积极性、主动性，确保队伍稳定，社区工作运行良好。

14.提升改造 X 个城市社区便民服务环境，建设幸福宜居社

区。

六、坚持放管并重，持续推进社会组织健康有序规范发展

15.强化党建引领，完善管理制度。加强党对社会组织的领导，

持续推进社会组织党建工作，继续推行“两关口、三同步”制度。

推动建立社会组织工作协调机制，加强对社团、民非等社会组织

的监督管理，严格年检要求，做好日常巡查监管。对经提醒仍未

年检的单位采取惩处措施。对新登记的各类社会组织严格把关，

加强与业务管理部门对接，联合进行实地考察。对申报资料从严

审核，确保完整性、合法性。继续补充完善好社会组织法人库信

息数据。做好社区、村级社会信用代码信息的更改和发放工作。

持续加大社会组织和公益慈善助力脱贫攻坚的力度，积极开展产

业扶贫调研和资助帮扶等活动。

16.强化综合监管。健全监督管理体系，畅通投诉举报渠道，

支持新闻媒体、行业部门对社会组织依法监督，健全社会组织退

出机制，对经营不善或依法撤销、吊销证书的社会组织稳妥清退。

完善“黑红名单”和“异常名录”制度，强化诚信体系建设，促

进社会组织健康有序发展。持续开展打击整治非法社会组织工作，

防范化解社会组织领域重大风险。

七、注重提质增效，着力提升民政专项事务服务水平

17.深化殡葬改革。做好殡葬改革与殡葬政策的宣传，尤其是

在清明节、寒衣节、春节期等重要时间节点，强化督导检查。继

续推进社区公祭工作，树立文明低碳的祭扫新风，做好移风易俗

工作。加强对殡葬服务工作的监管。对违反殡葬管理政策、规定

的行为，坚决查处，绝不姑息。严格执行殡葬管理法规政策，严

禁乱收费，捆绑消费，违规建设超标墓，纠正殡葬管理不正之风，

净化我县殡葬服务环境。启动县殡仪馆及城市公益性公墓建设项

目，积极做好前期准备工作（可行性报告、立项、征地协调等），

力争开工建设。认真落实殡葬惠民政策，积极为符合条件的困难

群众办理殡葬救助。巩固公墓专项整治和殡葬领域突出问题专项

整治成果，加强对秦岭北麓公墓的巡查检查。

18.提升流浪乞讨人员救助管理和残疾人福利水平。不断加强

流浪乞讨人员救助管理工作,进一步健全整体联动格局，落实好联

席会议机制，健全监管责任体系。组织完善全国救助管理信息系

统，实现救助人员信息全国共享，在救助管理机构推广应用人脸

识别技术，加大“互联网+救助寻亲”工作力度。做好家暴受害人

临时庇护工作，开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行

动，切实保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活。完善困难残疾

人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保残疾人“两项补贴”

资金按时发放，做到应补尽补。继续实施好“民康计划”“福康

工程”项目，积极开展精神障碍社区康复项目。

19.强化婚姻管理规范化建设。推行全县婚姻登记全程电子信

息管理服务模式。积极推行结婚颁证、婚姻家庭咨询等免费服务，

不断提升婚登服务质量。加强婚姻登记严重失信当事人信用约束

和联合惩戒。开展婚姻登记领域收费问题专项整治。深化婚俗改

革试点，培育文明健康的婚俗文化。

20.持续推进区划地名管理工作。规范地名命名、更名审批，

提升城市道路命名文化品味和工作效能。继续开展县域内不规范

地名标志清理整顿工作，做好地名标志物建筑类标准名称日常审

核命名备案工作。做好地名普查成果档案分类统一整理规范归档

及地名地理实体信息更新工作。组织编撰《X》并定稿出版。坚持

日常城区道路标志牌检查维护和每季度定期整洁工作。

21.促进慈善、社工和志愿服务事业发展。认真贯彻落实《X

意见》，积极培养推广开放式、连锁化经营典型。推进社会工作

人才队伍建设，推行社会工作专业人才注册登记管理。加强政府

购买专业社会工作服务。

22.规范福利彩票发行管理工作。完成 X 个旗舰店建设任务。

为福彩投注站制作公益展板。强化福利彩票开奖活动监督检查，

拓展销售渠道，稳步提高销量，扩大营销宣传，促进福利彩票事

业健康发展。规范福利彩票公益金使用管理。

八、着力固本强基，持续夯实民政事业发展基础

23.持续深化行政效能革命。持续深化行政效能革命，建立和

推广“互联网+”民政政务服务模式，探索研究网上办理、手机办

理，逐步推行承诺办理、信用办理和容缺办理，让“数据多跑路、

群众少跑腿”。以“一扇门、一张网、一次办”“审批项目最少、

收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”为目标，进一步

优化网上办事流程，完善“一网通办”系统。

24.提升民政法治化和标准化发展水平。认真做好规范性文件

的合法性审查，健全执行依法决策程序机制，提高依法行政能力。

做好行政复议、行政应诉工作。加强调查研究，强化法制建设。

落实重大行政决策风险评估办法。加大民政领域地方标准和行业

标准制定、修订力度，开展标准化试点工作。

25.持续加强民政基础工作。全面加强公文运转、机要保密、

政务公开、信访和值班工作。不断规范民政统计、财务、资产管

理和项目监督工作。进一步加大民政工作新闻发布和政策解读力

度，深入开展民政领域先进典型宣传。深入开展新时代民政政策

理论课题研究。积极稳妥做好舆情监测和应对处置工作，切实维

护意识形态安全。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民

政领域风险。加强民政服务机构安全管理，全面落实安全生产责

任制。统筹规范督查检查考核，推进督查工作方法创新。

26.持续加大民政重点领域改革创新力度。探索建立分散供养

特困人员委托照料服务评价考核机制；探索制定对恶意弃养儿童

的父母及其他监护人实施联合惩戒的工作措施。完成行业协会商

会与行政机构脱钩改革，持续推进党的组织和党的工作全覆盖；

开展养老服务标准化示范创建活动，推进全国居家和社区养老服

务改革试点工作，持续打造“X 分钟养老圈”，积极推广社区“嵌

入式养老服务”、“虚拟养老院”模式，大力开展“互联网+养老

服务”；持续推进殡葬综合改革试点和丧葬礼俗改革；开展婚姻

登记全程电子信息管理服务和婚俗改革试点。

九、强化责任担当，坚持不懈推进全面从严治党

27.全面加强党的领导。坚持和加强党对民政工作的全面领

导，完善体制机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过

程。坚持把政治建设摆在首位，建立健全学习贯彻习近平总书记

重要批示指示和对民政工作重要指示论述工作机制，明确细化贯

彻落实、督察督办、“回头看”协同推进的制度措施，在思想上

政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不

折不扣贯彻落实中省关于民政工作的决策部署，为民政事业发展

提供坚强政治保证。

28.着力提升党建工作水平。认真履行“一岗双责”，推动党

建与业务深度融合、相互促进，建设让党中央放心、让人民群众

满意的模范机关。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试

行)》《党和国家机关基层组织工作条例》，全面加强基层党组织

建设，扎实推进党支部标准化、规范化建设，推动基层党组织全

面进步、全面过硬。

29.推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。贯彻落实中

纪委四次全会精神，扎实推进“讲政治、敢担当、改作风”专题

教育常态化制度化。持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四

种形态”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。锲而不舍落实

中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。切实加强对局属单

位的监督和管理，推动全面从严治党各项措施在基层组织落地生

根。落实全面从严治党责任制度，促进管党治党主体责任和监督

责任落实落细。

30.打造忠诚干净担当干部队伍。坚持好干部标准，建立干部

成长和培养机制，加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、

专业训练，建设一支高素质专业化的民政干部队伍。进一步完善

干部考核评价机制，加大“三项机制”运用力度，将考核结果与

推荐先进、干部选用等挂钩，激励干部勇担当、善作为、出实绩。

拓展民政专业技术人才职业发展空间，激发民政专业技术人才创

新活力。加强民政干部教育培训，提升干部政治素质和业务能力。

关注干部身心健康，建立定期谈心谈话制度，帮助解决实际困难。

健全完善鼓励激励机制，挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹，

增强干部队伍的职业荣誉感和工作归属感，争做新时代人民群众

心中最可爱的人。