关于全域旅游体系建设的建议

背景：

旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生

活需要的有效手段，旅游业是提高人民生活水平的重要产业。

近年来，我们以全域旅游为契机，以文旅融合为路径，以项目

建设为抓手，以乡村旅游大发展助力乡村振兴和高质量转型发

展，取得了一些成效。但总体来看，仍然存在全域旅游稳步发

展、持续向好的基础还不牢固，招商引资的力度小，大项目、

好项目、转型项目少，础公共服务设施还不完善等等问题。具

体而言有以下几个方面：

一是基础设施建设不足。

畅达便捷的交通网络尚未形成，重点景区停车场建设严重

滞后，一到旺季，全市 80%以上的景区依然存在车辆“走不动、

停不下”的问题。旅游景区可进入性较差，骑行专线、慢行系

统、交通驿站等旅游休闲设施不完善，有的尚未建设。全域旅

游集散中心尚未建立。智慧景区建设质量不高。

二是旅游产品质量不高。

目前，旅游产品仍以观光为主，缺少适合现代休闲度假、

体验文化的高端产品。旅游+科技、教育、文化、卫生、体育融

合发展的力度不大，文化体验、康复疗养、运动休闲等旅游线

路、旅游产品仍然缺乏。乡村旅游功能单一，创意农业、特色

产品几近于无。重点景区的核心竞争不大，而且扩容提质进展

缓慢。

三是宣传推广手段落后。

目前，我老秘网市的旅游营销工作尚未纳入全域旅游发展大局，

系统营销和全面营销理念不足，没有营销规划，营销经费不足，

推介内容极其简单，精准营销方法缺乏，营销机制尚未建立。

各景区基本属于“各吹各的号，各唱各的调”，不利于旅游品

牌战略实施，影响了旅游市场运作的持续性和稳定性。

针对以上问题，提出如下建议：

一是建好互联互通的旅游交通体系。

外部交通要迅达、内部交通要顺畅，内外交通要互联互通，

这是全域旅游发展的基础和前提。公路、交通、客运、文旅管

理部门要高度重视，实施省际、城际、城乡旅游公交提档升级，

建立健全舒适安全的旅游车辆运输系统。

二是建好设施完备的旅游接待体系。

继续建设提升景区服务中心，加快建设全域旅游集散中心，

在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询

服务中心，有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急

救等信息与服务，培育发展特色民俗、特色客栈、特色农业等

乡村旅游新业态。

三是建好全景覆盖的旅游环境体系。

强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族

文化等资源的保护，延续传统空间格局。倡导绿色旅游消费，

实施旅游能效提升计划，推进节水节能型景区、酒店和旅游村

镇建设。在路边、水边、山边、村边开展净化、绿化、美化行

动，全面优化旅游环境。树立“处处都是旅游环境，人人都是

旅游形象”理念，营造良好社会环境。

四是建好全业融合的旅游发展体系。

切实提升文旅产品科技水平、文化内涵、绿色含量，增加

创意产品、体验产品、定制产品，发展融合新业态，提供更多

精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务，增加

有效供给。注重产品、设施与项目的特色，坚决摒弃一个模式，

彻底杜绝千城一面、千村一面、千景一面，推行各具特色、差

异化推进的全域旅游发展新方式。

五是建好精准高效的旅游营销体系。

制定营销规划，把营销工作纳入全域旅游发展大局，坚持

以需求为导向，树立系统营销和全面营销理念，实现产品开发

与市场开发无缝对接。丰富营销内容，深入挖掘和展示地区特

色，提升旅游整体吸引力。实施品牌战略，着力塑造特色鲜明

的旅游目的地形象，打造主题突出、传播广泛、社会认可度高

的旅游目的地品牌，建立多层次、全产业链的品牌体系，提升

区域内各类旅游品牌影响力。

六是建好全域监管的旅游信息体系。

涉旅场所要实现免费 WiFi、通信信号、视频监控全覆盖，

主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付，主要旅游区实现

智能导游、电子讲解、实时信息推送，开发建设咨询、导览、

导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。根据省

文化和旅游厅安排部署，建好文旅数据平台，从旅游大数据采

集、分析、运用、共享的角度，形成旅游信息互联与共享。