同志们：
在市党代会和市人大、政协“两会”结束之后，经县委县政府研究，决定立即召开全县领导干部大会。当前，市县乡三级换届工作已经结束，领导干部全部到位，发展方针和工作重点也已经明确，真正到了放开手脚、大干快上的关键时刻。在这样关键的时刻，召开这样关键的会议，意义非凡、意义重大。今天会议的主要任务是，认真学习贯彻市第十次党代会和市十四届人大一次会议、市政协第十四届会议精神，进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，奋力赶超，为建设和谐、文明、富裕的新而不懈奋斗。
一、认清形势，正视压力，进一步增强加快发展、奋力赶超的紧迫感和责任感
认清形势是谋事之基，把握大势是成事之要。对形势要科学分析、准确把握，这样抓工作、谋发展才会有的放矢。全县上下要发扬成绩、正视差距、迎难而上，奋力推进进位赶超。
1、发展成绩令人鼓舞，定当乘胜赶超。今年以来，在市委市政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我老秘网县的经济社会发展继续保持着良好的发展态势。主要表现在：
一是势头很好。今年以来，尤其是县第十二次党代会以来，县委、县政府根据的实际，提出了“主攻一带、决战‘三区’”的工作思路。三个多月以来，全县上下围绕这一工作部署，从四套班子做起，广大干部群众人心思上，一门心思谋发展，齐心协力促赶超，各项工作都在如火如荼地开展，出现了干事创业的良好势头。
二是成效明显。十二次党代会后，在六大工作领导小组和各工程指挥部的指挥、推动下，在责任领导的亲自调度、亲自操作和广大干部的合力攻坚下，仅仅两个月的时间，便已取得了很好的成效。定山工业园已经完成征地2326亩，平整600多亩；矶山生态工业区已完成征地1660亩，完成拆迁182户，整个拆迁工作已接近尾声；已成功组织大规模的集中强拆6次，共拆除违章建筑5700平方米；已制定了双峰尖以南10平方公里的控规和铁路以北近4平方公里的详规，征地工作大部完成，双峰大道预计月底可完成水泥浇筑等等，这些都为完成今年的工作任务打下了很好的基础。
三是干劲很足。目前县乡换届工作已全面完成，各项工作都在有条不紊地开展。可以说，通过换届，已经换出了新风貌，换出了新作风，换出了新干劲，也换出了新气象。各乡（场、区）镇紧紧抓住加快发展这一主题，紧扣县委县政府的中心工作，立足本地，定目标、出举措、攻重点，以敢于担当的姿态、勇于拼搏的勇气、甘于奉献的精神，铆足干劲、拼尽全力地往前追、往前赶；广大干部充分发挥5+2、白+黑、晴+雨的工作作风，满怀激情抓工作，鼓足干劲抓落实，理解力、执行力和操作力有了明显的提高。在这种条件下，全县上下务必要始终保持快速发展的工作势头，坚持行之有效的工作举措，发扬比操作、创一流的工作干劲，一鼓作气，乘胜追击，就能巩固成果、扩大战果。
2、发展现状不容乐观，定当提速赶超。今年以来，各县（市、区）使出浑身解数都在暗暗较劲、纷纷抢滩，区域竞争的激烈程度已趋于白热化。在当前各地千帆竞发、竞相发展的态势下，如果我们还不以“人一之、我十之”的劲头抓工作，我们就会一步落后、步步落后：
从经济总量来看：到2010年底，的人口占全市的比重为7.6%，而生产总值、财政总收入、规模以上工业主营业务收入、固定资产投资总额分别占到全市的3.6%、3.9%、4.1%和4.9%，分别差了4个、3.7个、3.5个和2.7个百分点。我们人均生产总值、人均财政收入、人均工业主营业务收入和人均固定资产投资也比较低，分别只有全市平均值的47%、52%、69%和78%。
从发展增速来看：今年1—8月份我们规模以上工业增加值、规模以上工业主营业务收入、财政总收入和固定资产投资等四个主要经济指标中，只有规模以上工业增加值19.4%的增速超过了全市17.1%的平均增速，其他的指标都有差距，其中财政总收入的增速与全市41%的增速差了2.8个百分点，固定资产投资的增速与全市39.1%的增速差了3.2个百分点，而规模以上工业主营业务收入的增速与全市56.2%的增速，差距达到了16.2个百分点。与全市发展最快的兄弟县（市、区）来比，差距就更大，从财政总收入和规模以上工业增加值的增速来看，我们只有开发区的29%和52.7%;共青城固定资产投资的增速达到55.1%，我们与它差了近20个百分点；都昌的规模以上工业主营业务收入增速高达162.2%，我们的增速只有它的1/4。
从发展后劲看：我们的项目还是不够多，重大项目还是比较少，特别是新上项目比较少，后劲不足。如果我们还保持着这样一种速度，我们的差距只会越来越大，标兵也将越来越远。全县上下务必要认清形势，加压奋进、提速赶超、拼命追赶，才有希望、才有出路、才有地位。
3、发展蓝图催人奋进，定当聚力赶超。在今年7月底召开的县第十二次党代会上，我们描绘了未来五年的发展蓝图，确立了“主攻一带、‘决战三区’”的战略举措和总量做大、工业做强、城区做精、乡村做美、民生做实、主要经济指标增幅进入全市前列的奋斗目标，号召全县上下为建设和谐、文明、富裕的新而努力奋斗。要把蓝图变为现实，需要全县上下齐心谋发展、聚力促赶超。
要只讲落实不争论。实施强工兴城战略，实现进位赶超目标，是县四套班子的职责所在，是各地各部门的使命所指，更是全县上下的民心所向，需要38万人的共同努力和不懈奋斗。我们在党代会上确定的工作思路和奋斗目标，是广纳群言、广聚民智的结果，是四套班子、广大领导干部集体智慧的结晶。现在方针已定，目标已明，关键是要落实、落实、再落实。在推进工作中，不要争论摇摆、心存责意，而要心往一处想，劲往一处使，埋头苦干地抓落实、立足当前地抓落实、心无旁骛地抓落实；对县委县政府出台的决策部署和工作安排，必须坚定不移地执行到位、落实到位，确保工作推进零障碍、工作落实无杂音，努力在全县营造一种心齐、气顺、劲足的和谐干事创业氛围。
要紧扣重点不动摇。面对当前咄咄逼人的发展形势，面对日趋激烈的竞争态势，我们已经没有得过且过的资本，没有左右摇摆的空间，更没有让你歇歇脚、慢慢来的机会。在当前及今后一段时期，强工兴城始终是我们赶超发展的核心战略，“主攻一带、‘决战三区’”始终是我们矢志不移的工作重点，必须坚定、坚毅、坚韧地执行，不容有丝毫动摇、丝毫松懈、丝毫迟疑。各地各部门都要围绕这一重点，突出重心，找准定位，干好本职。
要实干快干不折腾。要把目标变为现实，关键在干，用实干再创发展新局面，用快干掀起赶超新高潮。实干，就是要察实情、谋实策、出实招、见实效，认认真真去想，脚踏实地去做；快干，就是要行动快、操作快、落实快，立说立行，雷厉风行。当前，的干部工作状态和精神面貌还是不错的，工作有思路、操作有办法、干事有激情、落实有成效。但还是有极少数一部分人，事不关己、高高挂起，操作力、执行力差，对干事冲锋的人求全责备，妄加评判，这种与发展的要求格格不入，与担负的职责背道而驰的干部，组织不需要、干部不支持、群众不信任。
二、抢抓机遇，紧抓重点，进一步坚定加快发展、奋力赶超的信心和决心
能不能捕捉机遇、抓住机遇，会不会抓重点、重点抓，直接反映着一个地方、一个单位抓工作、谋发展的水平，直接体现一名领导干部的抓落实、促发展的能力。加快发展，实现进位赶超，就必须紧抓机遇不放过，突出重点不放松。综合实际，做到以下四点尤为重要：
1、紧紧抓住沿江开发的大机遇，决战沿江，挺起赶超的脊梁。
沿江是省市支持、外界关注的兴奋点，也是加快发展、实现赶超的着力点。我们要抓住沿江开发的大机遇，主动跟进，积极作为，聚力沿江，决战工业，挺起赶超的脊梁。
一是领导高度关注。综观世界经济发展的历程，大江大河两岸往往都是区域经济的主要增长点。省、市领导对沿江地区和沿江开发历来都高度关注。省委苏荣书记指出，沿江是发展的重要平台，也是经济增长的重要平台，更是对外竞争的最大比较优势。在前不久召开的市第十次党代会上，市委钟书记指出，要重新认识沿江，紧紧依托沿江，全力决战沿江，并号召全市上下“要通过几年的努力，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的增长极，使沿江工业主营业务收入突破5000亿元”。
二是政策强力支持。省政府于2009年出台了《关于促进沿江开发的若干政策意见》，在基础设施建设、财政金融、土地管理、支持项目建设方面制定了20条具体措施，强力推进沿江开发；市里近期将对沿江开发进行专题研究，并将出台相关的具体意见。随着国家鄱阳湖生态经济区建设的深入推进和国家重点开发区域的确定，沿江的优势将日益凸显。这些政策一将出台，优势一旦放大，国家、省、市必将在政策支持、资金投入、项目安排等方面进一步向沿江倾斜、向沿江集聚。只要我们积极争取、主动作为、敢干善干，沿江将真正成为全市乃至全省的焦点。
三是自身已有基础。经过多年的发展，已经形成了纺织服装、矿产建材、船舶制造、生态化工等四大支柱产业，沿江产业在工业中的主导格局初步形成；通过招商引资，我们引进了华孚纺织、禾益化工、南方水泥、翔升造船等一批大项目、好项目，客商纷至沓来、项目纷纷落户，都将为沿江下一步的开发打下了坚实的产业基础和物质基础；坐拥全省近三分之一的黄金长江岸线，是“十二五”时期省市沿江开发的重点区域。随着铜九铁路、彭湖高速的建成通车，池九城际铁路、彭湖大道等一大批重点项目即将开工建设，特别是作为最大的单体投资项目——核电不久的将来肯定会正式开工，我老秘网县的区位、沿江和资源等比较优势将进一步放大。同时上级更加支持、外界更加关注、客商更加看好，我老秘网县注意力效应将进一步凸显。再加上全县人民盼发展、求发展的愿望更加强烈，广大干部谋事业、干事业的热情日益高涨，执行力、操作力和破解难题的能力进一步增强。机遇稍纵即逝，我们唯有紧抓机遇，放手一搏，奋力发展，才能抢占先机，赢得主动。
2、紧紧扭住强工兴城的“牛鼻子”，决胜“三区”，加快赶超的步伐。
强工兴城战略是实践反复证明了的，符合发展实际的、正确的战略，必须坚定不移地实施，坚持不懈地落实；“主攻一带、决战‘三区’”的工作思路是加快发展的“牛鼻子”，必须毫不动摇地推进，心无旁骛地执行。
一要聚力沿江抓工业。工业在一个地方经济的地位不容忽视、不容质疑。工业兴，百业兴；工业强，百业强。发展最根本的出路是工业，最大的潜力是核电，最大的优势是沿江。拥有46.58公里的长江岸线，其中三分之二为一、二级优良岸线，是我们最宝贵的发展资源、最大竞争优势，是我们手中的“金饭碗”。沿线有广阔的腹地，目前可开发利用的腹地有两万多亩，再加上长江水运大运量、低成本的优势日益显现，一艘3000吨级船舶的运力相当于50节火车和300辆汽车；成本只有公路运输的1/8、铁路运输的1/4，可为发展大耗水、大吞吐量、大运量的重工业、重化工及港口物流等产业创造了条件。我们要牢固树立工业决定实力、决定地位、决定未来的工业强县意识，坚持把强工作为最核心的战略，摆上最重要的位置，依托沿江资源，融入沿江开发，并充分发挥东承长三角地区、皖江区域带，西接武汉城市圈、长珠潭地区的区位优势，推进沿江大开发，决战沿江大工业，着力打造沿江产业带。并始终坚持在开发中保护，保护中开发的原则，提高落户项目的准入门槛，保护好寸土寸金的岸线资源。通过3—5年的努力，使沿江工业主营业务收入突破350亿元，真正成为全县工业的主战场、经济的增长极。
二要整合资源建园区。园区是工业发展的“火车头”，是决战工业的“主阵地”，也是承接产业转移的“大平台”，可以说是我老秘网县未来发展的“命根子”。县委县政府决定配齐配强园区班子，充实园区队伍，为园区提供强有力的人力和财力保障，使他们放开手脚干。要进一步整合各方面资源，集中精力、集中财力、集中物力，不断加大园区建设投入，完善园区基础设施，通过扩容、提质、提高园区单位面积的投资强度，来提升园区承载能力和集约化水平。当前及今后一个时期，要以彭湖大道建设为契机，迅速启动红光地区的征地拆迁工作，全力推进征地拆迁和园区基础设施建设，加快定山工业区和矶山生态工业区两大核心工业区建设步伐，将定山工业区建成现代重工业、机械制造及港口物流为主导的工业基地，力争五年后主营业务收入达到200亿元；把矶山生态工业区建成以精细化工、印染等产业为核心的生态化工基地，力争五年后主营业务收入达到150亿元，着力打造“十亿级企业、百亿级园区”，使“两区”真正成为乃至全市沿江最为璀璨的明珠。当前，最紧迫的是要加快园区征地拆迁和土地平整步伐，其中矶山生态工业区1800多亩的征地和267户拆迁必须在10月底前全部完成，定山工业区的征地和土地平整也必须在10月底前基本完成。
三要依托山水兴城建。进一步完善好城区总体规划和区域详规，着力解决城市规划赶不上发展、滞后于建设的问题。规划做好后，就要认真的、严格地执行，保持规划的权威性和严肃性。要按照“规划一步到位、项目分步实施”的要求，合理确定建设项目，优先启动基础设施和公共服务项目。当前及今后一段时期，城市建设的主战场要放在双峰尖以南区域，使城市建设走向山南新区时代。目前，这一区域的控规和详规都已制定，必须尽快加以落实。要以双峰大道的建成通车为契机，切实加快县行政中心、星级宾馆、市政广场、新区医院等基础工程项目建设。同时还要统筹安排好狄公湖区域、江河新区等工程建设，尤其要加快安置房建房步伐，确保相关项目都严格按照既定的时间节点顺利推进。要在加快节奏、加大力度上下功夫，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚定不移地把拆违工作进行到底，决不能让那些顶风抢建、破坏规矩的人得到好处，决不能让那些支持拆违、主动自拆的人心有不甘。要以城市环境卫生、划行归市和交通秩序管理为重点，强力推进“两城”同创工作。要进一步加强创建班子，充实创建力量，形成部门联动、全民参与的“大创建”格局。
3、紧紧抓住产业招商的“总抓手”，主攻项目，强化赶超的根本。
产业招商是欠发达地区借力发展、投入最快、见效最快，迅速做大经济总量的根本之策，除此别无它途。我们在产业招商上必须热度再升温，力度再加大，铆足劲，绷紧弦，目标坚定不移，工作持之以恒。
要以唯实的思路定重点，提高招商质量。项目决定面目、决定出路，大项目带动大发展。在当前国家土地、产业等政策调整和全市竞相比拼的发展阶段，都要求我们必须狠抓大项目、主攻大项目。坚持重大项目带动战略，把大上项目、上大项目作为招商引资工作的重中之重，瞄准大企业、紧盯大财团、对接大公司，重点对接10亿元以上的大项目。
要以长远的眼光蓄后劲，拓宽招商领域。项目是财源、是后劲，左右发展大局。要按照既有面子、又有里子，既经济、又环保的要求，坚持有所侧重、有所选择、有所取舍的原则，拓宽招商视野，实现从引资向选资的转变，注重引进投资规模大、回报率高、劳务用工多、对地方贡献大、符合环保要求的财源型、劳动密集型项目，重点引进一批产业链长、拉动力强的龙头型、旗舰型项目，带动上下游甚至产业以外的配套项目，形成“引来一个、带来一群”的集聚效应。同时坚持工业项目与城建项目、服务业项目并重，大力开展房地产开发、星级酒店、专业市场、旅游产业招商活动，重视引进商住、休闲、旅游等三产项目，以完善的服务设施提高对外吸引力。同时积极引导外出成功人士回乡创业，大力发展本土工业。
要以创新的举措抓对接，提升招商成效。要利用优势抓对接。区位优势明显，是承接大产业、落户大项目的理想区域。要利用资源抓对接。境内的矿产资源丰富，金、银、钒、铅、锌、铜、石灰石等矿产极具开采价值，各种矿产潜在的经济价值达到300多亿元，是吸引客商、引进项目的重要砝码。要强化激励抓对接。对于引进一些重大项目、返乡创业的大项目，尤其是投资50亿元以上的重特大项目的单位和个人，县委县政府将实行经济上重奖、政治上重用，着力在全县营造经济发展与个人成长的良性发展局面。当前，各地各部门尤其要加强对已有意向项目和客商的对接，“看死盯牢”，贴身紧逼，把握主动，尽快引进。
要以健全的机制快推进，加快项目建设。加快工业发展，必须加快项目建设。要继续坚持一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底“四个一”的项目推进责任制和调度督查机制，抢进度，争速度，确保项目如期、快速地推进。要加大入园项目的征地拆迁力度，加快土地平整步伐，及时、足额地保障项目的用地需要。对项目推进中的难题，要不厌其难、不厌其细、不厌其烦，切实加以解决。要以50个亿元以上项目集中签约活动为契机，在全县掀起项目建设的新高潮。同时要加大园区项目的清理力度，对签约未落户、开工投入不到位、占地面积大而投资强度不够的项目要仔细研究，出台必要的措施，确保把有限的土地用在大项目、好项目上。希望各地各部门要强化时间节点观念，抢抓当前项目推进的黄金时期，克服畏难情绪，积极跟进，主动作为，真正做到在谈项目快签约，签约项目快开工，开工项目快竣工，竣工项目快投产，投产项目快达效，迅速掀起大招商、招大商的新高潮。同时县委县政府将以加强干部作风整顿为重点，加大软环境整治力度，下大决心治理不作为、严惩乱作为、整顿慢作为，特别是对影响大的典型事件，要紧抓不放，一查到底，决不姑息。
4、紧紧把握三农工作的新规律，做强农业，夯实赶超的基础。
昨天的农业发展，为今天推进工业化和城镇化打下了的基础；反之，今天的工业化和城镇化发展，又为农业明天的发展找到了出路。我们在抓好强工兴城的同时，必须加强“三农”工作，做强农业基础，加快从农业大县向农业强县的转变。
一要大力发展特色农业。一直以来，都是以农业大县著称，“金花、银花”全省乃至全国都小有名气；水产资源比较丰富，是中国鲫鱼之乡。市委钟书记也曾指出，“的农业有特色”。对农业而言，特色决定地位。打造农业强县，首先就要在“特”字上作文章、下功夫。要发挥全国优质棉生产基地的影响，依托40万担皮棉的年产量，结合纺织服装产业的做大做强，加快棉花的流通领域建设，积极发展现代物流，打造赣北最大的棉花集散地，成为反映棉花市场行情的风向标。要借助“鲫”的品牌效应，加快水产品加工、包装和市场营销，进一步延伸水产品产业链条。通过3－5年的努力，使水产品销售收入突破5亿元。
二要全力推进农业产业化。农业产业化是农业发展的必由之路，是引导农民进入市场，增加农民收入的重要途径。要坚持树立“建基地、树品牌、抓龙头、活流通”的理念，加快农业产业结构调整，加大农村土地经营权有序流转，促进农业生产向市场化、规模化、标准化发展。在推进农业产业化的进程中，要做到“五个转变”：一是发展特色产业，实现农业生产由量的扩张向质量并重转变；二是壮大龙头企业，实现农业企业由中小规模向规模化、集群发展转变；三是推进自主创新，实现农业经济由粗放经营向集约化经营转变；四是完善经营体制，实现农民经济合作由自发组合向自觉组织转变；五是积极开拓市场，实现农业收益由产品推销向品牌营销转变。这里我要强调一点，各地一定要结合本地特色，做好农业招商这篇文章，积极走出去，成功引进一批企业特别是上市公司来发展我老秘网县共同发展养殖、水产等产业，合作开发、实现共赢，真正做到向规模要效益、向特色要品牌，向市场要份额。
三要着力改善农村条件。一方面，坚持以工促农、以城带乡的思路，坚持财力向农业、农村倾斜，着力改善农村生产条件。要利用国家加强农田水利建设和县列入全国“小农水”建设重点县的历史机遇，科学合理做规划，千方百计争项目，进一步夯实农田水利基础设施。今年要把水利冬修作为“三冬”工作的重点，以点带面、整体推进、多上项目，在全县掀起新一轮水利建设的新高潮。另一方面，要以新农村建设和集镇建设为重点，不断加快村镇建设步伐。并积极引导农民向集镇聚集，进厂务工，自主创业，不断拓宽增收渠道。通过村镇条件的改善和农民收入的增加，切实提高农民的生活水平。同时要高度重视农村群众的出行条件，重视城乡公路建设，尤其加快定龙公路和彭乐公路改造步伐，决不能失信于民。同时要继续抓好计划生育、民生工程、农垦企业改制、社会稳定等工作，确保各项工作全面推进、齐头并进。
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