关于《人大常委会工作报告》的起草说明

关于《人大常委会工作报告》的起草说明 2

我受市人大常委会主任会议委托，现就《市人民代表大会

常务委员会工作报告（草案）》（以下简称《工作报告（草案）》）

起草情况作如下说明。

一、起草过程

市人大常委会工作报告是市五届人大三次会议将审议通过

的重要文件。为全面总结一年来的主要工作并提出今后一年的

主要任务，8 月上旬，市人大常委会启动了报告起草工作。8 月

中旬，结合了解贯彻市委第五次人大工作会议精神情况，市人

大常委会党组分两个片区逐一听取各区县人大常委会对市人大

常委会的意见建议。9 月上旬，市人大常委会主要领导分别听取

市人大各专工委工作情况汇报。两个多月来，市人大常委会主

要领导靠前指挥，组织研究报告框架结构、明确工作思路、多

次亲自组织讨论修改报告；报告多次征求市人大常委会领导、

市人大各专工委意见；11 月上旬，征求了各区县人大常委会对

市人大常委会工作要点的意见。11 月 12 日，市委常委会审议并

原则同意了报告。经市五届人大常委会第二十九次主任会议审

议通过，决定将《工作报告（草案）》提请本次常委会会议审议。

二、主要内容

《工作报告（草案）》全文约 12000 字，分两个板块。

第一板块为一年来的主要工作。

从坚持党的全面领导、立法、监督、决定和任免、代表工

作、基层基础建设六个方面回顾总结，简要提炼了体会，同时

分析了不足，明确了努力方向。

第二板块为今后一年的主要任务。

从六个方面提出今后工作建议。

一是提高政治站位，坚定人大工作正确政治方向。

强调要坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思

想作为贯穿人大工作的主线，把学习研究、宣传贯彻习近平总

书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课

和基本功，把落实习近平总书记重要指示要求作为工作重点。

二是立足管用有效，切实提高立法质量。

提出要立足高站位、小切口、可操作，让立法的制度设计

与发展需要有效对接。拟重点围绕实现高质量发展、民生和社

会治理、生态环保重点问题、社会主义核心价值观等方面，安

排继续审议法规 3 件，初次审议法规 12 件，开展立法调研 18

件。

三是着眼增强实效，做深做实监督工作。

与区县人大联动对政府水污染防治工作开展评议。对学前

教育工作评议意见整改落实情况实施跟踪监督。聚焦治理能力

提升和民生改善，审议法治政府建设、乡村产业振兴、公立医

院综合改革等工作情况的报告。

四是注重规范有序，依法开展决定任免。

逐步在乡镇人大全面推行民生实事项目代表票决制，继续

开展任命人员报告履职情况并进行满意度测评等。

五是坚守人民立场，持续深化代表工作。

从密切代表与群众的联系、加强议案建议办理和强化代表

履职服务等方面作出安排，拟对政府办理代表建议工作情况开

展专题询问。

六是聚焦能力提升，不断加强自身建设。

坚持以政治建设为统领，以巩固深化不忘初心、牢记使命

主题教育成果为抓手，全面加强思想、组织、制度、能力、作

风等各方面建设，不断提高履职能力和服务保障水平。

在结尾部分，号召大家紧密地团结在以习近平同志为核心

的党中央周围，在市委坚强领导下，凝聚人民伟力，成就伟大

事业，为决战决胜全面建成小康社会贡献力量！

《工作报告（草案）》连同以上说明，请一并审议。