城市管理综合考评工作现状及制约因素

按照城市管理综合考评新机制、新内容、新标准和新要求，涉及18项考核内容，由环卫中心、城管局、住建委、民政局、水务局、教体局、公安分局交警大队、卫健局等多个部门牵头。但在第三方检查通报问题后，全部由镇街道来承担整改任务。

1、环卫管护工作

近两年的拆违拆临、所有养殖区拆除、上百家小企业拆除、多个村整体拆迁、境内住宅项目建设，导致境内建筑垃圾、装饰垃圾及其它各类垃圾聚增。另外，埠村处于文祖、曹范、圣井、枣园、明水、双山的合围圈内、道路交通方便，不法群众、不合物业或公司也多次被发现乱排乱倒现象。翟家庄是鲍德石灰石公司的必经村庄，对片区卫生环境的影响也较大，彭家庄、夏庄、大冶等村，村集体经济薄弱，多年来形成问题较多，也给环境治理带来不少困难。

但是，公共环境是城市的“脸面”，也是群众最能直观感受的领域。为此，我们聚焦卫生治理这个重点，努力提升公共环境。突出抓实垃圾死角清零、道路保洁提升、生活垃圾及时清运等方面的工作。一是开展垃圾死角“清零”行动。对翟家庄、彭家庄、大冶、埠西、沙湾等村多年来形成大体量垃圾场、垃圾山进行了集中攻坚。对境内上百家小企业拆除后的各类非建筑垃圾进行了攻坚清理。对养殖区拆除后的各类非建筑垃圾进行清理、粪便垃圾进行覆盖处理等，尤其是大冶村、埠西、埠东、翟家庄几个村养殖区数量多、面积大、拆后各类垃圾量大，清理清运处理难度大。对夏秋两季的农作物垃圾及时清理。今年上半年，自2月17日至6月初，实施“环卫百日攻坚”行动，并结合创卫复审要求，针对村庄内、村庄周边、背街小巷、市场、居住小区等等重点部位，开展垃圾死角集中整治，目标就是要做到“清零”。目前情况来看，基本实现了这一目标，但防反弹工作依然任务很重。二是道路保洁深度提升。机械化作业深度保洁，洒水降尘工作及时，特殊情况下高压冲洗和定期冲刷有保障，主次干道机扫率大大提高，道路保洁质量进一步提升。

目前存在的问题：一是散排乱倒建筑等各类垃圾点多、量大，发现、清理、防反弹一系列过程造成工作量增大。二是目前建筑装饰垃圾无处排放。三是拆迁村多，域内楼区、村庄租户多，户外杂物多、乱堆乱放现象严重，群众确因无处放，在清理过程中有抵触情绪，清理有难度。四是原埠村煤矿自1958年建矿到2015年底闭坑，目前三供一业移交地方，原矿区、西山宿舍区、南宿舍、北大院等陈旧杂乱。五是环卫工作人员收入低，岗位人员时有流失现象。目前，埠村的环卫工资水平极低，加之群众与动植物园用工待遇及辖区内其他单位用工待遇相比较，部分岗位无人上岗。埠西、杨家巷片区及以南，只能从文祖街道窑头等村召用环卫工。同时，环卫工在各村均弱势群体，在环境清理整治过程中，时有矛盾纠纷发生。

2、小广告乱贴乱画清理工作

驻地及各村的小广告乱贴乱画，我们安排环卫工不定期清理，效果尚可，但反弹快、面广点多、类型多样。

从济南第三方考评统计来看，原矿区、西山宿舍区、南宿舍、北大院等老旧楼区、原煤矿生产设施区遗留问题多。开发区内园区村周边及外围较多，面广线长，防不胜防。目前，还没有雇用专门的队伍常态化清理。

3、占道经营

一是驻地顽症难改，埠村是老工业重镇，也是有商埠特色的传统商贸镇，回、汉群众个体经营业多、周围镇街及外地来埠的流动商贩多，相当一部分回族群众有店铺，这部分经营者及驻地村的相当一部分汉民经营者多年店外经营，尤其是S244线两侧、商业街等，在管理过程中纠纷不断。流动商贩占道经营问题严重。早期镇中路、商业街、美食街流动商贩数量较多，有多年经营豆腐及其他小本生意的驻地相对固定摊贩、有各村及周边镇街不固定流动摊贩及各地来埠村赶传统大集的摊贩，美食街位于原埠村煤矿主生活区，商贩较多。去年以来，不断加强对占道经营行为的管控，尤其加强了对镇中路、零九等主要街路的管控。同时，对多年传统形成、一时难以取消且这部分群众令其租店固定经营又不现实的，分别在大星商厦东侧、商业街北头、镇中路、美食街、中学路、埠西村委路等处，划设了黄色网格线，政府允许他们在黄线内经营，但上级部门不予认可，尤其是第三方通报，已严重影响城市管理。杨家巷、埠西旧村改造后，形成了相当一部分门面房，店外经营现象多。

二是城市管理范围与城市管理人员配置严重失调，经十东路以北、原工业三路以西、创业路以南、绣源河以东，与圣井、枣园、明水、双山相连的原开发区管理范围，现在都归埠村管理，原开发区、办事处驻地、原埠矿片区、动植物园片区、南处环、高速路口片区，由北至南、由东至西，随时都可能出现占道经营现象，尤其是今年以来，随着明水主城区和双山管控力度加强，原开发区各条路就成了占道经营的重灾区。

就目前埠村的城市管理力量难以实现全范围覆盖管理，也难以实现一天中主要时间断和重点时间段的常态管理和重点管理。与明水、双山主城区上百人的管理力量相比，管理力量与管理范围、工作量相较，相当薄弱。

4、户外广告与牌匾整治工作。大体情况与占道经营情况相类。占道经营尤其是驻地的多个固定点（回民的两口子经营的）、户外广告与牌匾，目前已成为第三方测评重复扣分的顽症。

5、城乡道路桥梁问题。基础设施不是一朝一夕能全面改进的，但在问题通报后，即便是付出劳动进行了整改了，但扣分较多。

其他历史成因、遗留问题、矛盾点多、等等制约因素较多

旧村改造后，形成了相当一部分门面房，店外经营现象多。 二是城市管理范围与城市管理人员配置严重失调，经十东路以北、原工业三路以西、创业路以南、绣源河以东，与圣井、枣园、明水、双山相连的原开发区管理范围，现在都归埠村管理，原开发区、办事处驻地、原埠矿片区、动植物园片区、南处环、高速路口片区，由北至南、由东至西，随时都可能出现占道经营现象，尤其是今年以来，随着明水主城区和双山管控力度加强，原开发区各条