在全县农村低保集中整治工作会议上的讲话

                    在全县农村低保集中整治工作会议上的讲话
                                                           
同志们：
        
县政府决定召开的这次全县农村低保集中整治工作会议，主要目的是全面总结国家低保政策实施以来我老秘网县农村低保工作，认真查找工作中存在的问题，深刻反思造成问题的原因，扎实安排部署我老秘网县农村低保集中整治工作，下硬茬纠正农村低保工作中的不规范、不到位、不合法、超范围施保等问题，确保我老秘网县农村低保工作健康、规范开展。刚才，燕勤局长在回顾我老秘网县农村低保工作时，对存在的问题进行了认真的梳理，总结很客观，剖析很准确，我完全赞同。下面，我就抓好当前农村低保工作再讲几点意见，请大家认真抓好落实。
        一、查找问题，用心反思，进一步增强做好农村低保工作的紧迫感和责任感
        
城乡居民最低生活保障制度是一项惠及广大困难群众的大事，也是解决城乡困难群众基本生活困难问题的一件好事，实事，是民生保障工程的重要组成部分，是社会保障工程中的兜底工程。近年来，全县各镇各部门始终坚持把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的重要内容,认真贯彻落实低保政策，及时制定了配套措施，不断加大扶持力度，让广大农民群众得到了实实在在的好处，农村困难群众的基本生活得到了有效保障。2011年，全县低保投入资金达4130万元，是2007年的90倍，保障人口从2007年的3070人扩大到现在的30246人，增长8.85倍。成绩来之不易，凝聚着各镇党委、政府和民政、财政等部门同志大量心血和汗水，在此，我代表县委、县政府，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
        
虽然我老秘网县农村低保工作取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是低保对象确定不规范。由于农村居民收入有其自身特点，在收入界定上确实存在一定困难

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四是为民服务跟不上。个别干部思想认识不到位、履行职责不到位、宣传政策不到位，群众知晓率低，公开公示做样子，流于形式，档案管理混乱，入户调查、群众评议、公开公示无记录档案，表册卡信息不准，对群众反映问题漠不关心、敷衍了事，监督检查不深入、不全面，工作主动性不够、不精细。这些问题已不仅仅是工作落实、干部能力的问题，而是政治态度问题、工作作风问题、对人民群众的感情问题，是对人民群众的严重犯罪。究其原因：一方面，是部分基层党员干部为民意识谈薄，纪律意识不强，谋私心理严重；另一方面，是个别部门和镇重视程度不够，执行政策不严格，监督检查走过场；从根本上来讲，是工作作风不实，履行职责不力造成的。这些问题，如不及时解决，必将严重损害群众利益，毁坏党的形象，后果非常严重。各镇、各部门一定要高度重视农村低保工作中存在的这些问题，深刻反思产生问题的根源，不断加强监督检查，严格责任追究，让各镇各部门有责任、受监督，让与民争利的人群没有机会、履职不力的受追究、顶风违纪的受惩处，确保党的惠农政策全面落实到位。
        二、严格政策，规范程序，全面开展清查整治工作
        
低保制度是一项惠民工程，要把好事办好，就必须严格执行政策，政策执行过程走了样，就会适得其反。因此，我们必须严格按照《商南县农村居民最低生活保障工作细则》规定办事，在全县范围内开展一次大清查，集中整治农村低保工作中存在的问题，确保工作步入规范化、制度化。
        
一要准确核定低保对象。低保对象的审核是抓好低保工作的先决条件。谁应作为低保对象，谁不应作为低保对象？我老秘网县采用的是“农民人均纯收入”的办法来计算，将人均纯收入低于1480元/年的家庭和人员列入保障对象，重点考虑无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员，兼顾因伤、病、灾和其他原因致贫的家庭。低保的范围是面向“保障最困难群众”，核定标准是“解决温饱”，各镇、各有关部门在坚持大原则的同时，根据各地实际情况，科学实际地核定低保对象，及时收集保障对象的相关申报材料，确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全，切实把好低保对象入口关，坚决杜绝随心所欲、偏离政策的现象发生。
        

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四要严格低保发放制度。要按照涉农资金“一折通”发放制度发放低保金，严禁低保工作人员、村组干部经手代发。县信用联社要加强内部管理，防止基层网点工作人员和村组干部串通一气，损害群众利益。要教育基层网点工作人员，切实履行保护服务对象权益的责任，发现村组干部代领低保金，特别是一人持多个“一折通”领取低保金的，应立即向当地政府报告，及时查处，严防贪污、冒领低保金现象发生。
        三、夯实责任，强化监督，确保低保政策全面落到实处
        
实施农村居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程，各镇、各有关部门特别是民政部门要认真履行职责，严格按照低保政策和县政府的统一要求，有针对性地制定行之有效的措施，切实加强对低保工作的监督检查，努力推动农村低保工作健康协调开展。
        
一要落实工作责任。民政部门作为农村低保工作的实施主体，要加强与各镇、各有关部门之间的沟通联系，切实履行好政策制订、统筹协调、督促指导等相关职责。监察、财政、审计、信用联社等部门单位要在各自职责范围内认真调查核实，搞好协调配合，形成整体合力，实现信息共享，确保低保对象审批认定公平、公正、准确。各镇镇长对低保工作负有第一监管责任，分管领导负直接监管责任，低保工作一旦出现违规操作的现象，不仅要对民政部门主要负责人进行问责，同样也要对各镇主要负责人进行问责。各镇各有关部门要切实增强责任意识，明确各自承担的工作任务，进一步细化分解任务，层层落实责任，深入查找低保工作中存在的突出问题，不断完善工作机制，确保每个工作环节都有具体的责任人，都有有效的监督，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。
         

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同志们，农村低保工作关系到困难群众基本生活，关系到我老秘网县经济发展和社会稳定，各镇和各有关部门要站在维护党和政府形象的高度，以对党和政府高度负责、对困难群众生活权益高度负责的态度，未雨绸缪，周全考虑，全面分析可能出现的各类问题，提前落实预防措施，坚决避免由于人为失误导致的不稳定因素，奋力开创商南农村低保工作新局面，为建设更有活力、更具魅力、更加幸福的新商南做出积极的贡献！
        谢谢大家。

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民生民利类的文章很多，这一篇感觉说的很实在，具有较强的借鉴意义。

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四是为民服务跟不上。个别干部思想认识不到位、履行职责不到位、宣传政策不到位，群众知晓率低，公开公示做样子，流于形式，档案管理混乱，入户调查、群众评议、公开公示无记录档案，表册卡信息不准，对群众反映问题漠不关心、敷衍了事，监督检查不深入、不全面，工作主动性不够、不精细。这些问题已不仅仅是工作落实、干部能力的问题，而是政治态度问题、工作作风问题、对人民群众的感情问题，是对人民群众的严重犯罪。

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