——渝水区新溪乡村党支部“公推直选”的实践与思考
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=279 hspace=14 src="net0902/090210a.jpg" width=405 align=left border=0>新溪乡位于渝水区东部，与樟树市毗邻。全乡行政区域面积46.34平方公里，辖11个行政村，56个自然村，92个村民小组。户籍3946户，15324人，其中农业人口14321人，长期外出务工人员约3000人。农村党员377人,预备党员16人，流动党员105人，其中长期在外党员59人，占党员总数的15.6%。
2008年12月该乡以村党组织换届选举为契机，11个村党组织全部试行“公推直选”选举模式，顺利选举产生了组织满意、党员信任、群众拥护的新一届村党组织班子，对进一步扩大基层党内民主进行了有益的探索。
一、“公推直选”主要做法
“四推”，即通过个人自荐、群众推荐、党员推荐和组织推荐等方式，产生公开推荐人选。经村“公推直选”选举委员会资格审查后，所有获得推荐并符合任职条件的都确定为候选人提名人选。“四推”让群众直接参与党组织选举，进一步扩大了基层民主，同时有效扩大了基层党组织选人、用人的范围，使每个符合任职条件的党员都有机会提名、参与竞选。
“三定”，即定村党组织委员提名候选人条件、定党组织委员职数、定符合任职条件的党员名单。“三定”基本明确了候选人的范围，排除了一些不符合条件党员的干扰，使党员群众的推选更有针对性，选票更能集中，选举更规范。
“二评”，即通过村民代表对候选人初步人选评议（投信任票），再召开党员大会从群众信任的候选人中评选(投赞成票)，全额定向推荐书记、委员候选人。根据得票多少，按照比应选人数分别多1人的差额，确定书记、委员候选人预备人选。通过群众评议、党员评选、层层筛选，避免了在正式选举阶段因候选人过多而选票难于集中的现象。
“一选”，就是全体党员对新一届村党组织领导班子书记、委员候选预备人选进行差额投票选举。龙尾洲和泗溪村采取先选书记后选委员的方式选举，即先差额选举支部书记，再将落选的支部书记候选人作为支部委员候选人之一参加下一轮的委员选举，其它9个村支部都是直接差额选举书记、委员，即书记、委员候选人分别按差额1人在同一选票上投票选举。取得了一次选举、一举成功的良好效果，其中有3个村支部书记的得票率达100%。
“五公示”，即公示“公推直选”选举委员会成员名单、公示任职条件及符合任职条件的党员名单、公示村民代表名单及应到会党员名单、公示候选人名单（包括候选人提名人选名单、组织考察初步人选名单、预备人选名单）、公示新一届村党组织当选人员名单。通过“五公示”将选举的每个环节置于党员群众的监督之下，增加了选举的透明度，确保了选举的公正、公平。
通过“四推三定二评一选五公示”，经乡党委组织审核，严格把关，新溪乡村党组织“公推直选”试点工作取得圆满成功，顺利产生了新一届村党组织班子。村党组织换届后干部数33人，平均年龄41岁，其中，女干部6人，大专以上文化程度2人，高中文化程度12人，初中及以下文化程度19人。
二、“公推直选”的初步成效
1、进一步扩大了基层民主。以往的支部选举，基本上是党内选举，大都是组织点名、党员举手，有时选举过程也是流于形式，难于反映大多数人意愿。“公推直选”为党员群众参政议政创造了条件，使他们有机会表达自己的主观意愿，选出自己满意的领头人，真正落实了党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权，在扩大党内民主、增加透明度和引入竞争机制上有了新的突破，一些优秀的乡村人才才有机会脱颖而出，真正实现了党的意愿和群众意愿、党内民主和人民民主相统一，从而激发了广大党员、群众参政议政和正确履行民主权力的积极性。
2、进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。“公推直选”产生的党支部班子，由于具有坚实的群众基础，在党员和群众中具有较高的威信，领导核心地位进一步巩固。经过初步了解，这次“公推直选”选举出的村党支部班子，乡镇党委、党员和群众的满意率均达到了90%以上。通过“公推直选”，村支部班子有了坚实的群众基础，为参与下一步的村委会换届选举、村“两委”交叉任职创造了条件。“两委”换届后，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的有10人，村支部委员兼任村委委员的有22人。解决了过去一些村党支部和村委会“明合暗不合，做事两张皮”的问题，“两委”工作关系逐步理顺，党支部、村委会干部团结一致、同心同德的局面逐渐形成。干部群众高兴地说，“公推直选”是个好办法，它把农村党支部班子的推荐选举权交给党员、群众，使好班子选强了、软班子选硬了。
3、进一步提高了村级班子的整体素质。实行“公推直选”，有利于年轻有为的优秀党员和经济能人脱颖而出，使一批政治素质高、工作能力强、办事公道的优秀党员被选进党支部班子，从而优化了党支部班子的年龄结构和知识结构。换届后，村支部成员平均年龄，较上届下降了3岁，高中以上文化程度，较上届增加3人，所有选出的村党支部班子成员80%以上是双带能人。
4、进一步密切了党群干群关系。通过“公推直选”，磨练了基层干部的组织能力和管理能力，提高了他们在群众中的威信。候选人的竞职演说，得到了党员群众的理解和信任，党支部班子成员面对全体党员和广大群众的信任与监督，责任感、危机感明显增强了，工作作风转变了，能够深入群众，虚心听取意见，及时解决农村发展和社会稳定中出现的热点、难点问题，努力为群众办实事、做好事，帮助农民增收，密切了党群干群关系，维护了社会稳定。
三、“公推直选”的几点启示
1、群众拥护是前提。“公推直选”是以群众直接参与支部选举为基础，从而改变了“少数人选少数人”的做法，得到了广大群众的支持和拥护，群众对选举关注程度、参与热情显著提高。据不完全统计，在新溪乡，专程从外地赶回来参加选举的务工人员达300余人，其中党员46人，通过书面委托、电话投票的党员和群众逾千余人，约占外出务工党员群众的60%。群众的积极参与既确保了党员群众的参选率，使选举合法有效，又确保了好中选优、优中选强。
2、组织周密是基础。“公推直选”是一项繁杂细致的工作，稍有不周就可能积累矛盾、产生冲突。为此新溪乡党委对“公推直选”试点工作进行了周密布署和组织。选举前，下派工作组对村级财务进行大清查，并对村级班子进行组织考察，及时掌握了村级班子的凝聚力、战斗力、群众满意率以及每位村干部任职表现等方面的第一手资料，对换届选举工作中可能出现的人员变动做到了心中有数。为有效避免不必要的矛盾和冲突，防止“公推”变“盲推”，各村都及时公布了新一届支部委员的参选条件、任职资格及符合条件的党员名单。同时，强调“大稳定、小调整”的换届原则，确保村党组织班子的稳定性和工作的连续性。对一些在任期间工作表现不佳、群众反映较差、可能落选的支部委员尤其是村支部书记，组织提前介入，找他们谈心，做好说服工作，确保整个选举工作平稳有序，没有出现大的波折。
3、公平竞争是关键。新溪乡此次“公推直选”试点，最大亮点就是公开、公平、公正，从一开始的不带任何组织意图的候选人提名到候选人的竞职演说、群众投票，再到新一届组织当选人名单公布，一步步都是在广大群众监督之下、公开进行的，真正体现了“能者上、庸者下、以选票多少反映干部能力”的公平、公正竞争原则。该乡11个村党支部、33个支部委员，此次选举中落选的5人，其中书记2人。落选的两名书记，由于不大理事，在职不在位，群众意见较大，因而落选，而一些能力强、威信高、肯干事、能干事、群众信任的原任村干部大都重新当选。这既顺乎了党心、民心，又检验了村干部的综合素质。
责任编辑：沈铁军 | 
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