×××同志在市委中心组理论学习（扩大）会议上的讲话

×××同志在市委中心组理论学习（扩大）会议上的讲话
（摘要）
（2012年4月16日）
这次市委中心组理论学习（扩大）会议的主要任务是，传达贯彻×××市委中心组理论学习会议精神，围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题，深入学习领会省、×××市党代会和全省经济工作会议，以及×××市委十届二次全会精神，围绕市委八届二次全体（扩大）会议部署要求，以科学发展观为指导，进一步加强干部队伍建设，不断锤炼干部的作风本领，营造团结拼搏、奋勇争先的干事创业氛围，推进“三个建设年”活动深入开展，为实现××ד两年大变样”奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
×××市委中心组理论学习会议2月5日结束后，2月8—9日，我们就组织×××市党政代表团，赴×××三县一区实地考察学习。所到之处，听到的，是奋勇争先的豪情壮志；看到的，是奔涌发展的滚滚热潮；学到的，是科学发展的先进理念；感受到的，是×××加速崛起的巨大压力。但更应该认识到，我们有悠久的历史文化、有丰富的资源区位优势，有×××市委市政府的强力支持，只要我们坚定信心，锐意进取，凝心聚力，开拓奋进，就一定能实现××ד两年大变样”，开创“十二五”发展新局面，朝着全国百强县目标快步迈进。
下面，就学习贯彻×××市委中心组理论学习会议精神，讲五点意见：
一、准确把握×××市委中心组理论学习会议精神，进一步统一思想和行动
2月3日至5日，×××市委中心组理论学习会议在×××中庙举行。会上，省委常委、×××市委书记吴存荣，市长张庆军分别作了重要讲话。吴书记指出，当前，×××的建设与发展站在了新的起点、面临着新的机遇、肩负着新的使命，干部队伍建设与能力作风建设是决定未来建设与发展的关键。×××新一轮跨越发展是一场破难攀先的攻坚战，靠的是责任、本领和干劲，必须以更加过硬的能力作风来铸就强大推动力；是一场推进科学发展的大竞赛，比的是理念、服务和环境，必须以更加过硬的能力作风来创造竞争新优势；是一份面向人民的承诺书，凭的是实干、实效和实绩，必须以更加过硬的能力作风来回应群众的热切期待；是一场挑战自我的大考验，考的是党性、信念和决心，必须以更加过硬的能力作风来体现干部的政治本色。吴书记强调，讲大局，必须坚定理想信念，自觉加强党性修养，强化宗旨观念，牢固树立正确的权力观、政绩观和利益观，增强纪律观念，形成推进跨越发展的自觉性；强责任，必须在推动科学发展新跨越、改革开放、维护稳定、抓班子带队伍、制度建设等方面强责任，进一步增强推进跨越发展的使命感；提能力，必须增强持久学习、科学决策、开拓创新、高效执行、做好群众工作等方面能力，进一步增强推进跨越发展的真本领；抓落实，必须围绕大局、求真务实、以勤勤恳恳和谦虚的态度、以忠诚的品格、以批评与自我批评的勇气来抓落实，进一步提升推进跨越发展的新境界。张市长指出，抓落实是大政治、硬任务，是大环境、竞争力，是大能力、高境界，我们必须充分认识抓落实的重要意义。张市长强调，我们要从细化分解任务、加强工作调度、严格检查考核、推进工作创新、大力提升效能等方面，进一步把握抓落实的关键环节；要抓好投资和项目建设、招商引资、经济运行调节、农业农村、民生工程、安全生产和社会稳定等方面工作，进一步形成抓落实的良好开局。
两位领导同志的讲话站位全局、高屋建瓴，主题突出、内涵丰富，视野开阔、论述有力，充满了思辨力、创新力、导向力、执行力，具有很强的思想性、针对性和可操作性，特别是对我们×××的工作具有很强的指导意义。前两天，市委办公室已将两位领导同志的讲话印发给大家，希望大家认真组织学习，深入贯彻落实。
行政区划调整以来，我们深入开展“融入大×××，建设新×××”系列宣传活动，通过广泛深入的思想讨论、宣传引领，在思想上主动融入；成立规委会、土委会等议事机构，制定议事规则，完善操作流程，在理念上全面对接；围绕×××市十大扶持政策，制定经济社会发展和城市建设两个“十大工程”，全面启动城市大建设，快速推进工业大发展，在行动上积极并轨，在与×××同频共振上取得了初步成效。当前，×××的建设与发展正处于关键时期，机遇与挑战并存，压力与责任并重，×××能否快速崛起、进入全国百强，干部队伍建设与能力作风建设至关重要。因此，我们贯彻×××市委中心组理论学习会议精神，就是要把全市上下的思想和行动，尽快统一到吴书记和张市长的重要讲话精神上来，在思想理念上要有更新境界，能力作风上要有更高标杆，思路行动上要有更实举措，在大建设大发展的征程中实现更大作为。这次×××市委中心组理论学习会上，×××市提出未来几年的目标是，要实现科学发展新跨越，主要经济指标进入省会城市十强以上（简称“新跨越、进十强”）；那么我们也确定一个目标，就是要在×××县域经济格局中加速崛起，尽快挺进全国百强县（简称“加速崛起、挺进百强”）。
在×××市委中心组理论学习会议精神的指引下，我们踏上了推进××ד加速崛起、挺进百强”的历史征程。在这一伟大进程中，我们每一个干部都要扪心自问：我们需要强化什么样的大局意识、肩负什么样的历史责任、提升什么样的能力水平、加大什么样的落实力度，去完成这一光荣而艰巨的历史使命，向党和人民交一份满意答卷。这既是我们此次中心组理论学习的主要目的，更是我们每个干部都要具备的素质品格。
二、讲大局，凝聚“加速崛起、挺进百强”的新共识
讲大局，是党员干部思想和行动的基本要求，是讲党性的集中体现，是推进跨越发展、加速×××崛起的首要前提。
第一，要在认清大局中讲大局。深入开展工业建设年、城市建设年、效能建设年活动，强力推进大建设、大发展、大改革，在×××县域经济格局中加速崛起，力争今年进入中部百强县，两年实现经济总量、城乡面貌、人民生活大变样，“十二五”末进入全国百强县，人民群众过上幸福美满生活，为××ד新跨越、进十强”和现代化新兴中心城市建设作出积极贡献。这就是当前×××的大局，是我们一切工作的根本所在。×××上下要以此为共识，任何时候、任何情况，做到思想绝不能动摇、意识绝不能淡化、标杆绝不能降低、工作绝能不懈怠。各地各部门要围绕这一大局，结合工作职能，确定什么是自己的工作大局。例如，规划建设部门要突出城市建设年的大局，工业相关部门要突出工业建设年的大局，纪律监察部门要突出效能建设年的大局，组织部门要突出人才配置的大局，政法信访部门要突出社会和谐稳定的大局，招商部门要突出完成招商任务的大局，农林水部门要突出发展现代农业、实现农民收入倍增规划的大局，等等。
第二，要在围绕中心中讲大局。今年，全市工作的中心就是深入开展“三个建设年”活动，强力推进大建设、大发展、大改革。各级各部门要紧紧围绕这个中心，以“三个建设年”活动为载体，除法律政策规定必须开展的工作外，各级领导干部要带头，引导广大干部把注意力放到“三个建设年”活动的“大棋盘”上来，确保主要人力、主要精力、主要物力向大建设、大发展倾斜。
第三，要在解决问题中讲大局。当前，影响×××建设与发展大局的问题还很多，我们的一些干部发展意识、责任意识、和谐意识、忧患意识不强，工作作风不扎实，不作为、慢作为、乱作为现象不少，遇到问题推诿扯皮，办事效率不高，发展环境不优；群众观念不强，征地拆迁进度慢，影响项目建设；心思不放在工作上，目标任务难完成。同时，不善于思考、不善于解决问题，遇到问题向上交、遇到矛盾向外推，极大地影响了×××建设与发展大局。对此，我们要按照吴书记讲话要求，坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨观念，树立正确的权力观、政绩观和利益观，卸下考虑职务位子、追求功名、追求个人利益的“三个包袱”，以严明的纪律作保证，切实转变作风，将心思和精力放到×××大建设、大发展上来，确保发展中的问题一个一个解决、目标任务一个一个落实。
第四，要在团结协作中讲大局。吴书记指出，一个讲大局的班子，肯定是一个坚持原则、讲团结的班子；一个讲大局的干部，一定是原则性强、善团结的干部。团结就是生产力，团结出战斗力，团结对当前我们×××的发展尤为重要。我们市几大班子及成员一定要带头增进团结，相互信任支持，把×××上下的注意力、积极性引导到开展“三个建设年”活动的生动实践中来。要通过各方面共同努力，在全市上下进一步形成人心思齐、人心思上、和谐共进的良好局面，把×××的建设与发展推向更高台阶。
三、强责任，勇担“加速崛起、挺进百强”的新使命
吴书记强调，责任之所以重要，是因为责任是坚定信仰的有力支撑，是创造机遇的不竭源泉，是科学发展的强劲动力，是凝聚民心的可靠保障。当前，对×××来讲，就是要强化“责任重于泰山”意识，让我们的干部在明确责任中感到压力、在承担责任中激发活力、在履行责任中提升能力，确保“三个建设年”活动深入开展，确保大建设、大发展取得显著成果，更加有力地检验行政区划调整的重要成效，向党和人民交一份满意的答卷。具体要强化四种责任：
一要强化发展责任。深入开展“三个建设年”活动，是今年×××的行动之纲、发展之重、工作之基、责任之要。因此，必须要在“三个建设年”活动中强责任。工业建设年活动中，要举全市之力，加快经开区建设，狠抓招商第一要事，着力为项目落户、企业发展营造良好环境。城市建设年活动中，要着力解决征地拆迁、工程建设中的难点问题，确保城市建设“十大工程”顺利推进。效能建设年活动中，要等高对接“×××速度”，强力推进“效能革命”，加大问责问效力度，全力优化经济社会发展环境。
二要强化用权责任。吴书记指出：“领导干部的责任意识关系到一个地方的发展、一方百姓的福祉”。对于×××的领导干部来说，我们首先要处理好权力和责任的关系，要明白我们的权力是人民赋予的，我们每个月拿的工资是纳税人交的，纳税人就是我们的“衣食父母”，我们要对得起“衣食父母”，要行使好权力，绝对不允许国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，必须谨慎用权，忠实履行职责，服务人民群众。我们当前的责任，就是要在×××县域经济格局中加速崛起，尽快挺进全国百强县，让人民群众享受更多建设与发展成果，过上更加幸福美满的生活。我们要按照吴书记的要求，居其位，就要勇于改革、大胆创新，做一马当先的开拓者；遇到困难，要直面矛盾、克难攻坚；关键时刻，要挺身而出，主动担当；落实工作，要极端认真，善始善终，扎实有效；对待下属，要严格要求，加强管理，当负责任的“好管家”，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，快速推进×××大建设大发展。
三要强化岗位责任。当前，与大建设大发展不相适应的是，我们的一些干部没有将状态调到最佳，没有强烈的岗位责任意识，甚至“在其位不谋其政”，严重影响了工作推进。因此，我们必须强化岗位责任，明确岗位职责所在，对岗位职责内的事，绝不能“一问三不知”。市委市政府负责人提出的问题，就是工作的重点，你必须要有问必答、答而有据。我们要打造“数字型干部”，对各类经济指标、质量标准、技术指标、土地面积等都要数字化，绝不允许出现“不知道、大概、也许、可能、恐怕、差不多”的答案。我们对职责范围内的事，必须尽心尽力地去完成好，绝不允许推诿扯皮、上交矛盾。你职责范围内解决不了的问题，不允许只汇报问题，不讲解决办法。在这里提一个要求，以后各地各部门汇报问题，只允许是判断题或选择题，不允许是问答题。这也是为了让我们的干部在强化责任中提升能力。正如吴书记讲话中提到的，干部的能力往往就在散漫懈怠和不思进取中退化。我们的干部绝不能成为这样的干部。
四要强化维稳责任。虽然我们已经完成了行政区划调整的各项主要任务，经济社会发展迈入了快车道。但作为行政区划调整的主战场，作为新设立的县级市，稳定这根弦必须绷得紧而又紧，要在×××市委市政府坚强领导下，立足省会城市中心城区定位，正确处理好改革发展稳定三者关系，牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的观念，在战略上坚持改革发展稳定，在战术上坚持稳定改革发展，坚决消除区划调整带来的阵痛，实现与×××等高对接、同频共振。要突出在维护群众利益上强责任，把改善民生作为第一目标，把群众满意作为第一追求，作为执政为民的大局，要按照吴书记要求，坚持维护人民群众利益做加法，化解各种矛盾做减法的理念，深化大走访活动，创新群众工作方法，真正解决矛盾问题，在大建设大发展中维护群众利益，争取群众理解支持。
四、提能力，谋求“加速崛起、挺进百强”的新作为
吴书记强调，今天的×××比以往任何时候，都迫切需要一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的领路人，迫切需要一批素质高、能力强、作风硬的实干家，迫切需要一批有实力、有活力、有潜力的创业者。对于当前的×××来说更是如此。行政区划调整后，×××正迎来新一轮大建设、大发展，在城市规划建设管理、工业经济发展、招商引资、投融资等诸多领域中，我们人才匮乏、能力不足问题将更加凸显，本领恐慌问题将更加突出。因此，我们必须按照吴书记要求，要把学习作为一种工作责任、一种生活态度和一种人生追求，少些应酬、迎来送往，多些学习、调查研究，努力成为理念新、情况明、思路清、办法多的学习型干部，不断增强我们科学发展的能力和水平，在××ד加速崛起、挺进百强”的进程中谋求新作为，为××ד新跨越、进十强”多作贡献。当前，要着力提升五种能力：
第一，要提升工业发展能力。当前，工业不强、工业不大、工业不多、工业不优是我们县域经济落后的主要原因。×××市第十次党代会提出，五县市要真正成为工业化的主战场；市委市政府提出，今年要深入开展“工业建设年”活动，推动工业经济大发展。这些都要求我们要不断加强学习，研究工业经济发展和招商引资规律、把握×××定位和未来发展需求，充分学习借鉴先发地区经验，不断优化经济发展环境，着力提升发展工业经济的能力水平。当前，重点是在如何“举全市之力，加快经开区建设”中提能力、作贡献，打造×××工业经济发展的主动力；在如何“狠抓招商引资第一要事，实现招大引强”中提能力、出实效，学会招商、学会接待、学会与客商打交道，真正成为客商的朋友、企业家的服务员，确保完成全年招商引资目标任务；在如何“服务项目建设，服务企业发展”中提能力、优环境，确保各类项目快速推进、各类企业竞相发展。
第二，要提升城市建设能力。深入开展“城市建设年”活动，以城市建设“十大工程”为抓手，强力推进大建设，是我们今年工作的“重头戏”。要完成这一任务，必须要不断提升城市规划、城市建设、城市管理，特别是征地拆迁的能力。城市规划中，我们的干部，特别是领导干部，一定要能看懂规划图，能说出个一二三，要具备审美能力，知道什么是好看，什么是不好看；城市建设中，一定要严格执行规划，对接×××市工程质量和技术指标，弄懂各类参数指标，具体负责的干部一定要成为专家，其他干部也不能是外行。城市管理中，特别是城管以及城区街道、社区的干部，一定要学习先进的管理模式，借鉴先进的的管理办法，不断提升管理能力和水平，形成长效机制，既要确保管得了、管得住，更要确保管得好、管得久。
这里重点讲一下提高干部的征地拆迁能力。应当说，这几年，我们的干部在征地拆迁中做了大量工作，也取得了一些成效，积累了不少经验。但这些与我们当前的形势任务相比，与这次考察学习看到的瑶海区相比，仍然压力巨大、任务繁重。瑶海区去年一年就拆了180多万平方，今年还将拆迁200万平方；我们城市建设“十大工程”涉及拆迁总量近500万平方。这些任务不完成，我们的城市建设就无法推进，“两年大变样”将成为空谈。所以，提升干部征地拆迁能力尤为重要，我们既要总结推广经验，借鉴瑶海“和谐搬迁”模式，更要注重学习培训，在实战中提升能力，各街道都要着力培养一批“拆迁专家”、“拆迁能手”。
第三，要提升高效执行能力。当前，×××大建设、大发展风起云涌，“三个建设年”活动已全面展开，应当说，我们的思路是清晰的，举措是有力的。然而，再好的思路和举措，不落实、不执行就等于一纸空文；再好的思路和举措，落实不力、执行不力，实效也会大打折扣。行政区划调整后，我们全面加快与×××市等高对接的步伐，但受思想观念、发展方式、工作标准、体制机制等影响，一些干部和部门存在“上热下冷”和跟不上、不适应现象。为此，我们提出今年在全市范围内深入开展“效能建设年”活动，等高对接“×××速度”，强力推行“效能革命”，对定下的事，雷厉风行，一抓到底；对制约发展的苗头坚决制止，切实纠正；对存在的问题，不遮掩护短，不推诿扯皮。特别是要开展并联审批，精减办事环节，加大问责问效力度，以铁的纪律严惩“庸、懒、散、拖”痼疾，以高效的执行力，真正与×××全面融合、同频共振。
第四，要提升党要管党能力。×××的建设与发展，要求我们各级党组织必须是一个精诚团结、勇于担当、敢于碰硬的战斗堡垒，我们的广大党员干部必须是一支业务能力超精、执行能力超强的队伍。举个简单的例子，一个区域拆迁，如果社区村党组织战斗力强，党员干部素质高，就会事半功倍；反之，则难上加难。吴书记讲话中指出，一个地方有没有生机和活力，某种意义上，首先要看干部队伍有没有激情和干劲。我们现在一些地方和部门，就存在干部激情不高、干劲不足的问题，严重影响和制约着×××的建设与发展。因此，我们必须要进一步提升党要管党能力，一方面，继续坚持“重能力、凭实绩”的用人导向，让更多“想干事、会干事、快干事、干成事”的优秀干部有更多机会和舞台，为×××建设发展贡献力量；另一方面，要特别加强基层党组织建设，让每一个基层党组织都能成为一个战斗堡垒，成为×××建设发展的一面旗帜、一个支撑。
第五，要提升群众工作能力。“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本”。我们要推进大建设、大发展，必须要取得人民群众的广泛支持。因此，我们必须学会做群众工作。一要学会处理新形势下的矛盾纠纷。随着县级×××市各项功能的正常运转，矛盾纠纷的焦点有所转移，医患纠纷、土地流转、征地拆迁、产权纠纷等矛盾更加凸显，我们处理矛盾的方式方法也要有所转变，对矛盾纠纷的处理要更加主动、更加科学。二要学会加强和创新社会管理。要注重社会面的控制，做到人头清、地头熟、档案明，确保管理不留死角；要更加关注就业、就医、就学以及住房等民生问题，让群众有一个宜居宜业的环境。三要学会让群众拥有更多的知情权、参与权。吴书记指出，发展的力量蕴藏于群众之中。我们不论什么工作，都要让群众知晓、让群众参与，充分调动群众的积极性，发挥群众的能动性，绝不能搞暗箱操作，损害群众利益。遇到问题要主动和群众沟通，及时向媒体发布，把握工作主动权。四要学会秉持公平公开公正原则。我们的群众是最朴素的，他们基本的愿望就是希望公平公开公正。不论是在房屋拆迁安置中，还是在土地征收及征地款发放中，还是在土地流转过程中，我们只要真正做到公平公开公正，那么绝大部分群众就一定会支持我们。
五、抓落实，实现“加速崛起、挺进百强”的新成效
按照×××市委市政府的决策部署，×××发展的定位，就是×××现代化新兴中心城市的重要组成部分，要按照中心城区标准，作为×××市的一个市区统筹规划，把×××建设成为现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城。×××发展的要求，就是要真正成为工业发展的主战场、统筹城乡发展的新典范。我们抓落实，就是按照这一定位要求，深入开展“三个建设年”活动，又好又快地推进各项工作，绘就×××更新更美的蓝图。
一要求真务实抓落实。要以求真务实的精神，集中精力抓落实，扑下身子抓落实，突出重点抓落实，深入一线抓落实，以超强的执行力，把发展的要求落实到办好每一件事、推进每一个项目、服务好每一家企业上。要把抓落实的过程，演变成一个积小胜为大胜的过程，让每天都有新任务，每月都有新变化，最终实现“两年大变样”。
二要领导带头抓落实。对市里的中心工作，市几大班子领导要带头负责、带头落实。在推进过程中，领导干部要多深入基层、深入群众，注重在一线掌握情况、在一线寻找办法、在一线解决问题、在一线推动工作。作为领导干部，一定要摆正位置，就象吴书记多次强调的，在省城×××，书记、市长都不是官，都是服务员。我们作为县一级领导干部，更要甘于做公仆，不能当“官老爷”；乐于做“服务员”，不能当“传声筒”、当“甩手掌柜”；勤于“坐镇现场”，不能搞“遥控指挥”，任何工作都要亲历亲为。比如，今年的招商引资工作，我和罗市长都表过态，将既挂帅又出征，亲自上阵，每人力争完成1个10亿元以上项目的招商任务。其他各项工作也一样，领导干部都要带头。
三要突出重点抓落实。今年，我们抓落实的重点就是要放在“三个建设年”活动上。首先，要细化任务。对全年建设与发展目标任务进行细化分解，明确责任主体，明确时间节点，实行挂图作战、有序推进；其次，要强化督查。市委督查组、两办督查室要认真开展督查，重点督查各项重点工作推进的时序进度、质量要求等。最后，要严格问责。对未按序时进度和质量要求完成目标任务的，要严肃问责问效，追究主要负责人和相关责任人责任。
四要自找差距抓落实。下一步，市委将以此次中心组理论学习会议为契机，带头开展“找差距、提效能、促发展”活动，增强科学发展能力和水平，为科学决策、高效运转奠定坚实基础。各地各部门也要迅速行动起来，制定方案，深入开展“找差距、提效能、促发展”活动，相关活动情况要及时报市委、市政府。

谢谢分享楼主分享，学习了！

三要突出重点抓落实。今年，我们抓落实的重点就是要放在“三个建设年”活动上。首先，要细化任务。对全年建设与发展目标任务进行细化分解，明确责任主体，明确时间节点，实行挂图作战、有序推进；其次，要强化督查。市委督查组、两办督查室要认真开展督查，重点督查各项重点工作推进的时序进度、质量要求等。最后，要严格问责。对未按序时进度和质量要求完成目标任务的，要严肃问责问效，追究主要负责人和相关责任人责任。