screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=285 hspace=12 src="net0901/090109a.jpg" width=380 align=right border=0>职业教育集约化发展就是要注重人的潜力、科学技术和现代化管理,注重通过自身要素的质量提升和结构优化来实现数量、质量、结构、效益的协调发展。具体说就是提倡质量经营、集团经营、人才经营、效率经营。我市职业教育走集约化道路,既是发展所需,也是长远之策,符合现代职业教育的发展方向。
一、为什么要集约发展
1、是职业教育自身发展的需求
教育部发布的《2007年全国教育事业发展统计公报》显示,中等职业教育招生占整个高中阶段教育的半壁江山,基本实现全国中等职业学校与普通高中招生规模大体相当的目标。这种快速、急剧的扩张使中等职业教育内部发展凸现失衡。比如:招生规模庞大,学校的办学条件投入相对不足;中等职业教育学校办学水平参差不齐,地区之间发展不平衡;专业设置雷同,师资水平不高,教学质量欠佳,等等。这种单纯的不注重质量和结构的规模扩张,是一种粗放型的发展方式。为此,《2008年职业教育与成人教育司工作要点》明确指出,“坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点”,“把提高质量作为职业教育工作的重点,坚持一手抓发展,一手抓质量,实现职业教育数量、质量、结构、效益的协调发展。”
2、是我市职业教育现状发展的需求
我市职业教育历经20多年发展,形成了职业教育的洼地效应,被誉为职业教育“新余现象”。目前,全市有实体职业教育学校21所(其中民办17所),在校学生近9万人,固定资产达8亿元;开设了机械加工、电工电子技术、旅游管理等40多个专业。但在发展过程中,存在品牌不突出、核心竞争力不强、办学理念和管理水平不够先进、师资队伍整体素质不高、资源共享的格局未能很好形成、服务地方经济不够、与工业园区对接不紧密等问题,制约了职业教育进一步做大做强。
3、是社会对职业教育的要求
进入新世纪,国家对职业教育重视日渐加大,连续两次召开全国职业教育工作会议,颁发了一系列支持职业教育发展的措施,对职业教育加大了投入,加强了宣传,传承了几千年的“万般皆下品,唯有读书高”的思想影响日渐减少。职业教育投资少、周期短、见效快,逐步被广大低收入家庭,尤其是广大农民朋友所接受,“上完初中上职中,打工致富一路通”的共识在广大农村逐步形成。这对职业教育发展提出了新的更高的要求,集约化、组团型发展日渐成为社会共识。
4、是对技能型人才培养的需求
职业教育与经济社会发展联系最为紧密,是培养“数以亿计高素质劳动者”的主阵地。这就要求职业教育必须实行集约化,与企业建立牢固的战略合作关系,共同确定人才培养目标和培养方案,“对准岗位设课程,对准实践抓教学”。这样,培养出来的学生既能适应产业集约化发展的需要,又能找到适合他们能力的职业岗位,校企双方均能获得良好的质量效益和社会效益。
5、是民办职业教育投资者的要求
我市职业教育绝大多数是民间资金投入,既然是投资,就必然要求回报。《民办教育促进法》也明文指出,民办教育“出资人可以从办学结余中取得合理回报”。为了保障民办职业院校的正常运转,使投资者获得一定的合理回报,就必须加强教育教学管理,提高办学效益,方能保障投资者获得回报。
二、如何集约发展
1、质量经营。把质量经营转到重要位置上,从过去以“外延扩大”和“规模发展”为主的经营思路转向以“内强素质,外树形象”和“练内功”为主,转向为地方经济发展服务上来,在教育教学质量、管理质量、就业质量、服务质量等方面上档次、上台阶。坚持“以高职本科为龙头,专科为骨干,中职为补充”;加强领导协调,完善职业教育工作政府联席会议制度,制定完善落实鼓励职业教育加快发展的政策体系,实现公办民办同等的国民待遇,优化公共服务,着力营造全社会重视支持职业教育发展的外部环境;全力支持全市中等职业学校进行资源整合、引进嫁接,重点建设5所高等职业院校和5所中等职业学校,加快培育品牌学校;紧密贴合我市产业结构优化升级的需要,贴合“三大产业、四大支柱”,尤其是光伏产业的需要,调整专业结构,加快建成一批市场需求旺盛、特色优势明显、核心竞争力强的骨干专业,基本形成“一校一特色”的办学格局。
2、集团经营。必须打破现有“麻雀虽小五脏俱全”的做法,对那些规模小、特色不明显、无固定办学场所、无实训设施、办学声誉不好,就业质量不高的职业学校,通过靠大联强,强强联合,捆小为大等形式,组建职业教育集团。同时,加大与企业对接力度,将企业实质性纳入职业教育集团,打造校企共荣体。采取集团院校间统一专业培养目标、统一教学管理、统一教育质量监控、统一招生及学籍管理等,在专业设置、教学计划、教师及设备等教学资源的共享、毕业生就业推荐等方面实行统筹,共同培养实用人才,进一步贴紧市场需求,力争实现“一校一特色,一校一品牌”,形成职业教育的群发优势和品牌效应。
3、效率经营。我市职业院校数量较多,规模不一,资源分散,且以民办为主的现实与人才培养的实用性之间矛盾越来越凸现。数量多、资源分散,自然无法保证资源合理配置;民办为主,无法保证足额资金投入;职业教育就是就业教育,必然要求大量的资金投入实训……所有这些,都要求我们提高办学效率,只有提高了办学效益,效率才能提高。要提高办学效益就必须实行集约化办学,以资源共享为原则,有效地实现集团各单位的优势互补,杜绝低水平重复建设,促进共同发展,把有限的资源进行优化配置,实现又好又快发展。
4、人才经营。管理人员实行聘任制,教职工实行聘用制,工资实行动态制,建立优胜劣汰的用人机制,启用优秀人才参与日益激烈的市场竞争。以人为本,尽快建立完善现代法人治理结构,实现投管分离,推行董事会领导下的院校长负责制;按定岗定责、注重业绩、优绩优酬的原则,实施目标管理和绩效考核机制;注重教师潜力的激发,采用与企业合作培养的“访问工程师”等方式,创新人才成长机制;建立教师提高自身素质和水平的自我激励和约束机制。通过事业留人,感情留人,待遇留人,外引内培,优化师资队伍结构。同时,不断提高管理科技含量,大力发展计算机网络工程,实现资源共享,管理服务手段电子化。
居安思危,知谋善进。集成是一种普遍存在的现象,经过有目的、有意识地比较、选择和优化,使得集成要素及其优势能够充分发挥效用,从而使集成体的整体功能实现效能倍增。
善集大成者,赢!新余职业教育也是如此!
(作者单位:市教育局)
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