综治工作会议

“各位领导，我们道二镇的发言材料会前已经印发了。这个材料对我们镇的做法和经验进行了总结，符合道二镇的实际，也比较客观准确，这里我就不照稿子念了。借此机会，我想从一个基层管理者的角度，就综治维稳工作，谈谈自己的几点认识和体会。结合道二镇的实际，我体会到，做好基层综治维稳工作，关键在于做到‘五抓’：

 

第一，抓源头治理。俗话说，树有根，水有源。解决矛盾和问题，只要抓住根子、找到源头，才能‘一把钥匙开一把锁’，取得‘四两拨千斤’之效。这也是‘万事皆有因,万难皆有解’的道理之所在。实践中我们体会到，要做好综治维稳工作，必须抓住根基、标本兼治。我理解，这个根、这个基就是人民群众。也就是说，我们必须切实践行‘以人民为中心’发展思想，聚焦人民群众的所需、所愁、所盼、所愿，下功夫解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，从源头上进行防范和治理。具体而言，就是要完善民主决策程序，建立社会风险评估机制，把问题想周全，把措施定实在。比如，在作决策、上项目时，既要进行经济效益评估，看看有没有效益，效益有多大，人民群众是否能得到实实在在的利益，绝不能干自以为领导满意却让群众失望的蠢事；又要进行社会稳定风险评估，特别要进行决策风险评估论证，充分考虑群众的认知程度和承受能力，充分考虑可能引发的社会矛盾，绝不能头脑发热、盲目冒进，导致一发不可收拾。在这方面，我们严格坚持‘谁主管，谁负责’的原则，制定应急处置预案，明确相关人员责任，出台追究问责办法，实行台账销号管理，推行班子成员包抓制度，建立了一整套综治维稳工作体系。

 

第二，抓矛盾化解。有矛盾不可怕，怕的是漠然视之、熟视无睹，缺乏接烫手山芋、啃硬骨头的决心和勇气。在工作中，我们认识到，抓矛盾化解必须见事早、行动快、措施实，必须增强为群众排忧解难的主动性和自觉性。在这方面，我们具体采取了三条措施：一是实行开门办公。坚持每个工作日上午8：00—9：30，在办公室接待群众来访，现场处置问题，尽量让群众带着问题而来，满怀高兴而归。同时，扎实开展“大走访”活动，组织干部主动到村组农户去、到田间地头去，走进基层一线听民意、察民忧、解民难。二是强化层级管理。明确各站所的职责和义务，要求必须做到思想上心、任务上身、责任上肩、措施上手，分工负责做好接访和走访工作，对接访不积极、落实不到位的，严肃追责问责。特别是我们抓住村组干部和基层党员这一支队伍，让他们站到排查化解矛盾最前线，积极化解各类不稳定因素，收到了良好的效果。三是加强综合治理。坚持两手抓，两手都要硬。依法规范上访秩序，对于那些以上访为名争取不正当利益、破坏信访秩序、破坏社会稳定的人和事，坚决依法处理。建立利益平衡机制，加大经费投入，发挥司法救助基金、交通事故救助基金作用，传递政府关爱，促进和谐。加大法律援助力度，认真做好下岗失业人员、零就业家庭、返乡农民工的法律援助工作，帮助他们疏导心理、树立信心。完善信访救助资金制度，对‘法度之外、情理之中’的问题进行重点帮扶救助，做到案结事了。 

第三，抓治安防控。在这方面，我们重点念好“四字经”：一是着眼于‘防’。坚持班子成员带头，按照“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”方针，组建义务治安员队伍，对辖区内主要街道、各村主干道进行常态化巡逻，形成了警民联防、专群结合的社会治安‘大防控’格局。二是着重于‘管’。坚持管理与服务、教育与维权并重，将流动人口纳入管理和服务范畴，为流动人口居住、务工、学习、创业提供良好的环境。加强对出租房屋、建筑工地、集贸市场等外来人员集中场所的管理，强化防范控制措施，有效遏制流动人口犯罪的高发势头。切实做好刑释解教人员安置帮教工作和预防青少年违法犯罪工作，建立社会、学校、家庭有机结合的教育管理机制。加强全民法制宣传教育，引导人民群众依法维护自己的合法权益。三是着力于‘打’。配合市、县开展的以扫黑除恶为主要内容的‘两扫一整治’等多个专项行动，重拳出击，在打击违法犯罪取得了显著成效。四是着手于‘治’。加大对突出治安问题地区的重点整治力度，积极开展专项整治活动，查处一系列案件，赢得了群众的拍手称快。

 

第四，抓事件处置。完善群体事件处置机制，妥善处置好群体性事件、突发性事件和舆情性事件。概括起来是五句话：第一句话是‘无事防有事’。认真做好防范工作，努力做到不出事，更不能小事拖大，大事拖炸。对可能引发重大群体性事件的不稳定苗头，坚决做到发现早、化解快、处置妥当。第二句话是‘有事不怕事’。敢于面对、积极应对、冷静处置，避免次生衍生事件发生，有效维护大局稳定。第三句话是‘小事当大事’。坚持‘处早、处小’，做到解决实际问题和解决思想问题相结合，发现苗头第一时间派干部上门，深入细致做好群众工作，主动解决合理诉求，及时疏导群众情绪。一旦发生群体性事件，迅速启动应急预案，制定有针对性的应对处置措施。具体做到‘四个坚持’：坚持主要领导第一时间掌握现场情况，亲自指挥；坚持‘网上现场’和实际现场并重，第一时间发布权威信息，防止不实报道和恶意炒作；坚持慎用警力和善用警力相结合，防止引发和加剧对立，及时平息事态；坚持高举维护法律的旗帜，实行分类处理，对组织、策划、实施违法犯罪的嫌疑人在固定证据后适时依法处理，对插手利用群体性事件的敌对势力和别有用心的人坚决依法打击。第四句话是‘大事化小事’。处置重大事件讲究方法，分级负责、快速反应、统一指挥、协调联动，尽早将大事化小、小事化无。明确责任，我带头担任第一责任人，对事件的处置负总责；将班子成员分成若干工作小组，分头行动，密切配合；提前介入，加强信息预判，搞好指导、配合；高度重视社会舆论，特别是对那些非典型的突发事件，比如涉及环境污染的个案，把握趋势，及时引导，避免小事闹成大事、个案炒作成热点，爆发大规模的群体性事件。第五句话是‘坏事变好事’。及时总结经验教训，不断提高突发事件应变能力和处理复杂问题能力。在事件正确处置中检验工作效果、考验干部能力，在事件正确处置中锻炼干部、发现人才。加强宣传教育，在事故和灾难中引导群众共同应对，增强凝聚力和向心力。 

第五，抓基础夯实。一是加强队伍建设。首先是加强思想建设，强化执政为民、服务发展的责任感和紧迫感，牢固树立法律意识，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。其次是加强廉政建设，自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会各界的监督，决不能知法犯法，执法违法。再次是加强作风建设，做到作风朴素，不搞特权，以强烈的宗旨意识、公仆意识和服务意识，让群众感到温暖、感到安全、感到满意，以实际行动增强党委政府的亲和力和凝聚力。加强能力建设，用智慧、方法解决一批新矛盾、新问题。二是加强民兵队伍建设。做好兵役登记、调整编组、编组配干、健全制度、完善资料和审查登记等工作，确定预征对象，配齐配足干部，进一步规范和加强民兵训练，真正将新时期民兵打造成为一支‘信息作战、勤务保障、应急处置、能打硬仗’的骨干队伍。三是加强群防群治队伍建设。狠抓基层组织建设。在县综治委和镇党委、政府统一领导组织下，高配综治维稳中心主任，由我担任中心主任，配齐配强专职副主任和专职干部，村（社区）党组织有专人抓社会治安工作。切实抓好专群结合的治安防范队伍建设，重点抓好义务治安员等治安防范队伍的建立巩固和规范运行，确保真正发挥防范作用、体现防范效果。

 以上是我个人在工作中的一些体会，不当之处，敬请大家批评指正。”