我的驻乡札记之十四： 对陷入困境的中小微企业务必要拉一把

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    七都镇是一个典型的工业集镇，辖区内分布着众多的企业，其中有相当一部分属中小微企业。4月1日，在与镇政府分管领导走访了辖区内的大扬工业有限公司、海扬食品有限公司等几家企业后，我就隐隐约约地感觉到这些中小微企业正面临着一场严峻的挑战，他们能否在这场席卷全球的经济“寒流”中挺住捱过去，这也是我近期十分关注的一个紧要问题。这段时间，只要能抽出身子，我就尽量往企业跑，目的是想全面系统地了解企业的生产经营状况，为下一步有效应对企业经营危机做好“热身”准备。毕竟企业也是我们的“衣食父母”，如果企业陷入困境，则经济和民生必将受到影响。

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    9日那天，本人与镇政府分管领导一道走访了福建润达动力机械有限公司、元富精密纤维制造企业、宁德市隆升水产有限公司等3家企业。临行之前，我就跟蔡同志商量，此次走访要实实在在帮助企业做点事，不能一走了之。走访完企业之后，我们要起草一份调研报告报给市委、市政府、区政府主要领导，促成相关部门推出扶持拯救中小微企业的举措，助力企业渡过难关。记得那天到福建润达动力机械有限公司，我跟企业负责人沈总道明来意后，他却有感而发，愤愤不平地说，来我这里的政府官员一拨又一拨，但没几个能真正为企业解决点问题。沈总是快言快语之人，他发的这番牢骚可以说是话粗理不糙，句句直戳心窝。我听完后当即表态，这次我们来你这里，就是想帮助你渡过难关，你有什么想法和建议尽管说，只要合情合理，我就照单全收往上报。

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    事因经过始知难。当前随着全球疫情的蔓延，多个国家相继在进出口、海关等政策上采取限制性措施，进出口贸易受阻，外贸出口企业业务急剧萎缩，福建润达动力机械有限公司也不例外。该公司主要从事生产制造大中型柴油发电机组，产品主要出口土耳其、伊朗等国家。今年1—2月份企业的产能还处于满负荷状态，进入3月份后形势却急转而下，市场需求呈断崖式下跌态势，现有订单量仅为疫前的十分之一还不到，企业已处于半停产状态。与福建润达动力机械有限公司相邻的元富精密纤维制造企业是一家台资企业，企业的经营状况同样不容乐观，目前虽已复工复产，但产能并未恢复到疫前水平。从三月份至今，企业仅开工15天。宁德市隆升水产有限公司是一家为餐饮业、超市等对象供货的企业，公司加工的水产品主要销往国内，现有销量仅为去年同期的三成。走访中我们还了解到有部分的小微企业目前尚处于未完全复工状态，如卫源贸易有限公司、小海豚塑料玩具公司等，仅有少量订单，大部分时间处于歇业状态。诸多的事实表明，辖区内大多数中小微企业的生产经营已陷入困境，倘若置之不理、放任不管，企业将难以为继，濒临破产。  

    如何扶持拯救这些中小微企业？尽管那天在福建润达动力机械有限公司的公议室，两位老总在我的引导下，就企业的场租、融资、电价、税收提出了相应的要求，会后企业也向镇政府提交了一份书面材料，但这份材料可谓辞不达意，对企业自身的诉求表达基本不到位，写的很空泛，提出的意见不具备可操作性。如果不对这份材料加以梳理、归纳、提升，而是原汁原味转报的话，恐难引起上头的重视，其结局便是竹篮打水一场空。所以这几天我反复在思考，如何把企业面临的突出问题如实地向上面反映，并且针对这些问题对症下药，力求做到药到病除。

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    要做到药到病除并非易事。固然，全面解除中小微企业的经营危机，需要拿出治本之策，即加强国际宏观经济政策协调，取消壁垒、畅通贸易，维护全球产业链供应链稳定，如此方可避免疫情对各国的中小微企业造成冲击，但治本之策往往并非“速效药”，需要足够的时间才能见效。显然，眼下留给中小微企业的时机已不多了，对这些企业只能采取雪中送炭而非锦上添花的做法，此其一；其二，要以问题为导向，注重扶持措施的针对性、科学性与可行性。从企业的角度来看，最企盼的无非就是政府能够强化资金、用工、用电等要素保障，减轻自身的经济负担，企业家们希望政府此时出台的惠企政策能够人性化点；其三，要打破常规，拿出非常举措、非常办法、非常手段。“唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜”。应对这场突如其来、世所罕见的空前灾难，我们不能墨守成规，唯有解放思想，更新观念，创新思路，方能克疫制胜。把这些原则定下来后，接下来的事就好办了。于是，对上述企业的扶持举措便在我的脑海中渐渐地明朗起来，在跟镇政府分管领导蔡桂丽作了沟通后，我们便形成如下共识：一、相关部门应及时协调金融机构，为企业提供个性化、多样化的金融服务。金融机构通过评估，分领域、分级别、分额度给予不同企业提供多种金融产品选择，或捆绑多家担保公司，为规上企业提供更大的融资规模；或为中小微企业提供低息、免息多种小额贷款；或以企业的同期销售量、纳税额度为捆绑设置优惠力度。二、为企业提供优质高效便捷的涉税服务。一要切实做好企业普惠性税收优惠政策的宣传与兑现，做到应给尽给、应享尽享。不能让惠企政策变为“画饼充饥”。二要加快出口退税进度，缩短企业资金周转时间，减少企业经营成本支出。三要建立税收大数据分析平台，助力企业复工复产驶入“快车道”。可借鉴浙江省税务局的经验与做法，依托税务征纳沟通平台和税收大数据分析平台，通过省市县三级联动，构建原材料替代供货商快速响应机制。具体做法就是税务部门向辖区内企业征集问题清单，通过平台筛选、帮助寻找有相同原材料生产能力的企业，帮助企业线下对接找货源，让企业摆脱原材料短缺的困境。三、进一步提升惠企政策的力度与受益面，助力更多中小微企业渡过难关。建议各级各相关部门在制定惠企政策时，应当适当考虑政策的受益面，尽量让众多陷入困境的中小微企业都能够从中获得好处。同时，对那些由于订单减少导致用电量也随之减少的企业，电力部门能否按照阶段性降低企业用电成本政策的要求，主动为这些企业办理申报阶段性电费打折、容（需）量电价调整等相关业务，让企业轻装前行。四、深入开展为企业送温暖活动，提振企业发展信心。建议相关涉企部门组团深入到中小微企业，倾听企业的呼声，回应企业的诉求，急企业之所急、想企业之所想，切实为企业排忧解难，以实际行动，提振企业的信心。

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    病毒无情，人间有爱。疫情对经济社会造成的冲击难以避免。越是在这样的情形之下，政府相关部门越要主动作为，对那些陷入困境的中小微企业务必要拉一把。只要政企抱团，同舟共济、守望相助，我们就一定能够浴火重生！

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5 a+ {1 l% x% p3 B            潜龙腾渊草于2020.4.14夜