在全区防汛减灾工作会议上的讲话

从4月15日开始，我老秘网区就进入主汛期。今天，我们召开全区防汛减灾工作会议，主要目的是动员全区上下进一步统一思想、靠实责任，明确任务，强化措施，切实做好今年的防汛减灾工作，确保全区安全度汛。前面，牛区长通报了今年天气形势和防汛工作准备情况，区政府与各乡镇（街道）和区直有关部门签订了今年防汛减灾工作责任书，请各乡镇（街道）结合各自工作实际，认真查漏补缺，全面抓好防汛各项工作任务落实。

下面，结合全区防汛工作实际，我讲三个方面的意见。

第一个方面，认清形势，统一思想，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是党委、政府工作的重点、群众关注的焦点和媒体关心的热点。多年来，区委、区政府高度重视防汛减灾工作，每年汛期都采取一系列强有力的措施，有效减少或避免了人员伤亡和重大财产损失，保证了城乡安全度汛。但是，我们也要清醒地看到，我老秘网区作为全省防汛重点县区，今年的防汛工作面临着诸多不利因素，面临的形势依然十分严峻，主要表现在：一是城乡防汛基础设施薄弱。我老秘网区山高坡陡，沟壑纵横，生态和地质条件差，山洪、泥石流、滑坡等地质灾害隐患点分布广泛，城区存在着被一江一河和北山七条沟包围的先天险象。加之“5.12”地震之后，受自然灾害和气候条件影响，区域内滑坡、崩塌等地质灾害隐患点及坡面松散物明显增多，极易引发泥石流，防汛工作的重点和难点明显增加。虽然近年来我们通过积极争取项目和实施灾后恢复重建，建设了一批堤防和地质灾害治理工程，城乡防汛基础设施条件有了明显的改善，但由于项目和投资有限，尚未达到全部覆盖，一些农村堤防设施设防能力还较低。二是人为造成的防汛安全隐患不断增多。境内兰渝铁路、武罐高速、成武高速、礼武公路等重大项目在实施过程中，部分施工企业对我老秘网区山洪泥石流灾害的特性缺乏足够认识，在河道施工、堆放物资、停放机械（车辆）、随意弃置废渣、搭建临时生活区，甚至挤占河洪沟道修建永久性建筑物的现象比较突出，特别是在白龙江、北峪河、苟坝河、福津河、洛塘河等主要流域，侵占河洪沟道堆放工程弃渣废料、乱修乱建，部分地方炸山取石废料堵塞沟道，已严重影响到了河势稳定，给沿岸群众生命财产安全造成了极大威胁。三是部分干部群众思想麻痹大意。由于多年来我老秘网区未发生过较大范围的暴洪泥石流灾害，部分干部群众对防汛在思想上有所松懈，存在侥幸心理，随意侵占河道、沟道、泥石流冲击扇建房的现象屡禁不止，成为城乡安全度汛的重大隐患。上述问题的存在，使得我老秘网区今年面临的防汛形势更加严峻，任务更加艰巨，务必引起各级各部门的高度重视和警觉。各乡镇（街道）、各部门要立足当前面临的严峻形势和武都防汛工作的特点，深刻汲取舟曲、岷县特大泥石流灾害的惨痛教训，站在对党的事业负责、对人民生命财产安全负责的高度，进一步增强做好防汛减灾工作的责任感和紧迫感，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，居安思危，未雨绸缪，全面落实各项防汛减灾工作措施，确保全区安全度汛。

第二个方面，明确任务，突出重点，全力抓好今年防汛减灾工作

防汛工作既要立足当前，更要着眼长远，我们一定要认真总结多年来防汛工作的好做法和好经验，在河道清障疏浚、安全隐患排查整改、气象监测预警等方面再想办法、再做工作，确保全区安全度汛。

第一，要全面落实各项防汛措施。各乡镇（街道）要认真履行属地管理责任，加强辖区内在建的各类项目的防汛安全监管，对辖区内险工险段进行除险加固。特别是白龙江、北峪河沿岸的乡镇（街道），要发动群众重点做好辖区内泥石流沟道、排洪渠道的清淤疏浚，对在河道、沟道内乱堆乱放的现象进行清理整顿。水务局要对全区新建、在建及加固维修的防汛工程进行督查和指导，在坚持建设标准、严把质量关口的基础上，督促施工企业加快建设进度，使防汛工程早日发挥作用。同时，要对北峪河、白龙江河道内乱采沙石、乱倒垃圾的现象进行整治；住建局、防汛办、城关镇、东江镇、姚寨镇及四个街道办要做好城区堤防工程的检查维护、城区排水渠的清淤疏浚、强排泵站的检修调试，特别要全面清理城区沟道、渠道、河道内的淤泥、垃圾，确保各类行洪设施畅通；城关镇、水务局、住建局要做好旧城区低洼地区汛期排水应急物资储备工作；国土局、水保局和各乡镇要做好全区泥石流沟道治理工作，做好全区滑坡点的监测、预警工作。安监局、工信局要做好全区工矿企业的安全度汛及汛期安全生产工作；民政、农牧、供销、粮食等部门要做好抗旱防汛物资以及粮食的调运和储备，及时做好灾情调查上报等工作；其它各部门也要立足各自工作职责，为做好防汛工作积极主动提供服务。

第二，要扎实开展防汛安全大检查。搞好防汛大检查，及时消除安全隐患，是确保城乡安全度汛的重要环节。这项工作每年都由有关成员单位牵头，分片开展工作。目前有的单位已按照区上的统一安排部署，从4月20日开始开展检查，但有的单位至今还没有行动。在这里，我对牵头单位和工作任务再明确一下：城区防汛检查由区委常委、政府常务副区长苏志强总负责，副区长罗刚具体牵头，住建局、水务局、国土局、公安局、防汛办、堤防站、城关镇、东江镇以及四个街道办配合，检查的重点是：城区白龙江大堤，北峪河东、西堤，南北二山所有泥石流洪沟，大山沟、桥子沟停淤场，城区排洪干渠，东江排水涵洞、闸门，强排泵站，启闭机等设施，以及城区各单位的防汛责任落实情况，抢险队伍组建情况，居住在沟道旁、低洼区居民的《防灾明白卡》发放情况，低洼区和险段内的单位及居民的防洪准备等情况。农村防汛检查由牛军平副区长总负责，分四组开展工作。水务局负责西路片、马营片及钟楼、吉石坝、江南街道办；国土局负责北路片和甘泉片；水保局负责东路片、姚寨镇和江北街道办；民政局负责洛塘片。农村防汛的检查重点是：护村、护地的堤防，威胁村庄、粮田的河道、泥石流洪沟、滑坡、塘坝，低洼地及居住在河道滩地、泥石流沟口、泥石流冲击扇上的农户、学校、卫生院、水磨坊等，检查各乡镇（街道）的防汛领导机构是否健全，行政首长负责制是否落实，抢险队伍是否落实，汛期值班制度是否建立，各重点村庄的防洪预案（方案）是否制定，抢险、撤离的信号、路线及责任人是否明确等。对检查发现的问题，各检查单位要当场填发《防汛除险通知书》或《防汛除险督办通知书》，提出整改措施，明确责任人，限定整改期限。检查结束后，各检查组要写出书面汇报材料，于5月15日前报区委办、政府办和防汛办。

第三，要切实加强对重点区域的监管。在这次防汛大检查中，要把兰渝铁路和武罐高速公路、成武高速公路、礼武公路等重大项目施工区域和遗留问题作为汛期安全检查的重中之重，按照分项管理和属地管理的原则，由各检查组、各协调办、各乡镇（街道）负责，督促施工单位及时整改在河道沟道内堆放物资、弃置废渣、停放机械、甚至修建临时建筑物等突出问题。对工程建设中需堆放弃渣、废料的，要严格按照设计标准堆放；已经按设计堆放的，要由各施工单位负责，加强监测预警，做好安全评估；未按照设计要求堆放的，要坚决予以纠正。所有停放在河道、沟道内的车辆、施工机械、弃渣、阻碍行洪的永久性或临时性建筑物，必须无条件限期撤离河道、沟道。特别是北峪河、洛塘河流域占用河道修建桥梁和路基工程的，要加强监管，优化和完善弃渣处置方案。所有河道必须留足历史形成的行洪宽度和断面，已经占用河道的，要在5月底前清理完毕，确保汛期行洪安全。

第四，要进一步加强灾害监测预警。从2009年开始，我老秘网区先后实施了五期山洪灾害防治监测预警项目，在各乡镇（街道）和重点村庄安装了145处自动雨量站、6处自动水位站、4处视频站、8处图像站、396处无线预警广播；区水务局、国土局、防汛办等部门先后给全区所有行政村、自然村配发了铜锣和手摇警报器等简易预警设备，实现了乡镇、建制村、自然村全覆盖。区防汛办要认真抓好监测站点、预警广播、备用电源、无线电台、启闭机等防汛设施的检修维护，确保各类设备能够正常运行；各乡镇（街道）要统筹管理、科学布局，确保预警设备配发到处于危险区的村社以及沿河村落，指定专人管理并能及时发布预警，确保设备在防灾避灾中有效发挥作用。

第五，要扎实做好防汛抢险应急演练工作。各乡镇（街道）要根据防汛工作形势和需要，及时修订、完善应急预案，进一步增强预案的针对性、可行性和可操作性，确保预案能够有效指导抢险救灾工作，使应急响应工作更加规范、严谨和便于操作。一旦发生险情，要立即启动应急预案，从容应对，及时处置，把损失降到最低程度。要分级组建抢险队伍，城区已经组建20支抢险大队，各乡镇（街道）要尽快完成队伍组建。去年，在紧急防汛期，区上安排有关乡镇和社区曾组织开展了应急抢险演练和群众疏散演练、应急抢险演练，收到了非常好的效果。今年，也要在近期适当的时候继续开展必要的应急抢险演练。

第三个方面，靠实责任，严明纪律，确保各项防汛减灾措施落到实处。

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四、防汛抗旱工作责任重于泰山，必须厘清职责、狠抓落实。在防汛抗旱上我们有严格的责任体系，必须进一步压实责任，坚持以上率下，层层传导压力，以责任落实促进防汛抗旱工作落实。一要建立党政同责、一岗双责的防汛抗旱责任体系，完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，细化实化各级各部门、各行业各单位的防汛抗旱责任，强化“一盘棋”思想，抓好协调联动，严明工作纪律，确保防汛抗旱责任制全覆盖、无死角。二要严格落实各项应急举措，防汛应急预案要备好，物资储备要备足，救灾队伍要备强；要加强沟通协调，一旦遇有情况，能充分发挥消防、武警救援救灾主力军作用。三要严格执行防汛抗灾责任追究制，对因风险隐患整改不到位、风险预警不及时、值班值守不严格、拒不服从指挥调度以及工作措施不力的，及时警示提醒、责令整改；对因人为责任造成严重后果的，依法依规严肃问责。四要化危为机，争取更多的防汛抗旱项目和资金在我老秘网市落地，为打赢疫情防控和经济社会发展“双胜利”注入更多力量。

第五，要扎实做好防汛抢险应急演练工作。各乡镇（街道）要根据防汛工作形势和需要，及时修订、完善应急预案，进一步增强预案的针对性、可行性和可操作性，确保预案能够有效指导抢险救灾工作，使应急响应工作更加规范、严谨和便于操作。一旦发生险情，要立即启动应急预案，从容应对，及时处置，把损失降到最低程度。要分级组建抢险队伍，城区已经组建20支抢险大队，各乡镇（街道）要尽快完成队伍组建。去年，在紧急防汛期，区上安排有关乡镇和社区曾组织开展了应急抢险演练和群众疏散演练、应急抢险演练，收到了非常好的效果。今年，也要在近期适当的时候继续开展必要的应急抢险演练。

要扎实做好防汛抢险应急演练工作。各乡镇（街道）要根据防汛工作形势和需要，及时修订、完善应急预案，进一步增强预案的针对性、可行性和可操作性，确保预案能够有效指导抢险救灾工作，使应急响应工作更加规范、严谨和便于操作。一旦发生险情，要立即启动应急预案，从容应对，及时处置，把损失降到最低程度。要分级组建抢险队伍，城区已经组建20支抢险大队，各乡镇（街道）要尽快完成队伍组建。去年，在紧急防汛期，区上安排有关乡镇和社区曾组织开展了应急抢险演练和群众疏散演练、应急抢险演练，收到了非常好的效果。今年，也要在近期适当的时候继续开展必要的应急抢险演练。

好防汛抢险应急演练工作。各乡镇（街道）要根据防汛工作形势和需要，及时修订、完善应急预案，进一步增强预案的针对性、可行性和可操作性，确保预案能够有效指导抢险救灾工作，使应急响应工作更加规范、严谨和便于操作。一旦发生险情，要立即启动应急预案，从容应对，及时处置，把损失降到最低程度。要分级组建抢险队伍，城区已经组建20支抢险大队，各乡镇（街道）要尽快完成队伍组建。去年，在紧急防汛期，区上安排有关乡镇和社区曾组织开展了应急抢险演练和群众疏散演练、应急抢险演练，收到了非常好的效果。今年，也要在近期适当的时候继续开展必要

监测预警。从2009年开始，我老秘网区先后实施了五期山洪灾害防治监测预警项目，在各乡镇（街道）和重点村庄安装了145处自动雨量站、6处自动水位站、4处视频站、8处图像站、396处无线预警广播；区水务局、国土局、防汛办等部门先后给全区所有行政村、自然村配发了铜锣和手摇警报器等简易预警设备，实现了乡镇、建制村、自然村全覆盖。区防汛办要认真抓好监测站点、预警广播、备用电源、无线电台、启闭机等防汛设施的检修维护，确保各类

从4月15日开始，我老秘网区就进入主汛期。今天，我们召开全区防汛减灾工作会议，主要目的是动员全区上下进一步统一思想、靠实责任，明确任务，强化措施，切实做好今年的防汛减灾工作，确保全区安全度汛。前面，牛区长通报了今年天气形势和防汛工作准备情况，区政府与各乡镇（街道）和区直有关部门签订了今年防汛减灾工作责任书，请各乡镇（街道）结合各自工作实际，认真查漏补缺，全面抓好防汛各项工作任务落实。

各乡镇（街道）要尽快完成队伍组建。去年，在紧急防汛期，区上安排有关乡镇和社区曾组织开展了应急抢险演练和群众疏散演练、应急抢险演练，收到了非常好的效果。今年，也要在近期适当的时候继续开展必要的应急抢险演练。

一旦发生险情，要立即启动应急预案，从容应对，及时处置，把损失降到最低程度。要分级组建抢险队伍，城区已经组建20支抢险大队，各乡镇（街道）要尽快完成队伍组建。

镇和社区曾组织开展了应急抢险演练和群众疏散演练、应急抢险演练，收到了非常好的效果。今年，也要在近期适当的时候继续开展必要的应急抢险

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靠实责任，严明纪律，确保各项防汛减灾措施落到实处

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