狠抓贯彻落实 强化监督制约 推动**国税党风廉政建设工作再上新台阶 —在全市国税系统党风廉政工作会议上的讲话 (2015年3月)
同志们: 这次会议的主要任务是:深入学习贯彻中央、省、市纪委全会和上级国税系统党风廉政建设工作会议精神,认真总结2014年全市国税系统反腐倡廉工作,研究部署2015年工作任务。
市局党组书记、局长李洪军同志还将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我受市局党组委托讲两个方面的问题。 一、2014年党风廉政建设工作情况 2014年,全市国税系统认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反不廉洁工作的新部署新要求,认真贯彻上级系列会议精神,以深入落实党风廉政建设“两个责任”为抓手,完善惩治和预防不廉洁体系,牢固树立风险管理为导向,加强权力监督制约,深入推进内控预防体系建设,党风廉政建设和反不廉洁工作取得了显著的成效。 (一)“两个责任”要求得到全面贯彻落实 市局党组高度重视“两个责任”和市局提出的“五个责任”要求的贯彻落实工作,在全面分解的基础上,积极采取有效措施,抓好关键环节予以落实。一是细化分解。将党组的主体责任明确为领导班子的全面领导责任、领导班子主要负责人的“第一责任人”责任、领导班子其他成员的“一岗双责”责任,部门主要负责人对本部门的党风廉政建设负直接领导责任,将承担的党风廉政建设工作纳入本部门业务工作之中抓好落实。二是以身作则。党组领导多次开展专题调研和督导,带头执行领导干部廉洁从政有关规定,主动接受监督,做廉洁自律的表率。三是强化教育。加强对本部门干部职工的教育、管理和监督,及时将上级局和市委有关文件纳入党组理论中心组、周五学习日集体学习内容,逐一学深悟透,确保党风廉政建设落到实处。四是健全机制。先后制定了《**市国税局关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》、《**市国税局关于落实党风廉政建设纪检组监督责任的实施意见》等8项制度,从“明责、履责、担责、追责”四个方面明晰具体落实责任和要求。 (二)依托活动开展作风面貌有效转变 认真参与第二批党的群众路线教育实践活动,充分发挥纪检监察部门的职能, 紧紧抓住落实八项规定精神不放松,聚焦“四风”问题深入自查整改,根据活动征集到的条有关“四风”问题,建立问题清单和台帐,落实整改责任制,目前已整改112条,占应整改问题的98%,列入中长期持续整改的问题12条。深入开展“三清三察三审”活动,按照市局部署先后开展公车、公务用房清理工作,对涉及的两辆公车按要求拍卖处理,累计清理腾退办公用房1123平米,全部清理达标。通过开展教育实践活动,长期以来形成的惯性思维逐渐被扭转,对法纪的敬畏意识明显增强,“八项规定”真正成了带电的高压线,“四风”问题得到了有效治理,公款吃喝、公车私用等行为被彻底杜绝,节日相互走访的现象不复存在,“门难进、脸难看、事难办”的情况基本消除。“庸懒散私奢”现象明显减少,迟到早退、随意请假的没有了,上班时间作风懒散、无所事事、串岗聊天的没有了,全体党员干部的精神面貌焕然一新,有为敬业的氛围逐渐浓厚。截至目前,我局在上级局和各级纪委的历次明查暗访中没有出现被通报处理的情况。 (三)反腐倡廉机制持续完善 一是强化党风廉政建设组织领导。积极贯彻落实上级局党风廉政建设会议精神,多次召开专题党组会,确保廉政建设工作的组织实施。多措并举落实上级廉政建设工作要求。结合目前社会上下严峻的反腐形势,采取有效措施切实提升干部职工尤其是领导干部和一线执法人员的廉洁自律意识,确保各项税收工作的顺利开展。二是分层分类签订责任状,筑牢思想防线。在年初召开的全市国税工作会议上,市局与班子成员、分局长和科室负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》和《规范税收执法责任状》,各单位与成员签订相关责任状以及《八小时以外亲情监督协议书》,积极筑牢反腐思想防线。三是多措并举进一步规范税收执法。积极开展廉政谈话,班子领导对分管分局和科室负责人进行任期内廉政谈话,对相关纪律和规定进一步明确,对发现的苗头性、倾向性问题及信访反映的问题,早提醒、早防范。四是抓好重要节点廉政教育。重申廉政禁令,防止“节日病”复发,努力提高其廉政风险意识和警醒认识,用好手中的税收执法权限。市局还通过组织有关科室开展明察暗访、聘请社会监督员等方式重点解决了纳税服务方面的系列问题,使纳税人的满意度大大提升。 (四)上级文件规定得到全面落实 针对上级局制定下发的关于党风廉政建设工作的各类文件,多次召开专题党组会进行部署,举办党组理论中心组专题学习活动和,召开中层干部会议对规定的内容和基本内涵进行传达,在此基础上在中层干部和全局范围内开展专题学习活动,要求各单位将广大国税干部职的思想认识统一到学习活动中来。在强化学习提高认识的基础上,结合自身工作的实际,通过分组讨论、撰写心得体会等方式全面对规定内容和精神实质进行把握,结合工作实际认真查摆问题,各岗位人员也针对自身的工作经验和体会,充分查找和沟通工作中可能存在的漏洞,为完善制度出谋划策,进一步提高岗位风险意识,守住治税的刚性底线,提高依法治税水平,防范税收违法违纪行为的发生。 (五)惩防体系建设得到进一步深化 一是抓思想教育,提升廉政意识。市局通过定期开展廉政警示教育、预防职务犯罪讲座、开设廉政党课、举办道德讲堂等教育活动,建立起常态廉政教育机制。及时对分局管理要则基础化建设,以及廉政文化示范点的创建工作进行部署,增强干部职工执法风险和廉政风险意识。二是抓制度建设,确保工作落实。制定完善税收执法监督员制度、纳税评估复查复审制度、税收业务讲评制度,进一步树立制度权威,确保基层分局对税收政策、工作流程、岗位职责的全面落实。三是抓关键环节,实现监督控制。选聘6名业务骨干担任税收执法监督员,具体对基层分局的税收执法进行监督,同时聘请社会特邀监察员15名,对税收执法工作以及行业作风建设进行监督,及时发现基层税收执法工作中存在的不规范、不合理的问题,将廉政隐患消灭在萌芽状态。 虽然全局党风廉政和反腐倡廉工作取得一定的成绩,但是仍然存在不容忽视的问题和薄弱环节。具体表现在,一是“四风”问题还未彻底消除,中央八项规定在贯彻落实中还在一定程度上存在打折扣、寻变通的问题。二是廉政教育缺乏实效。虽然我们采取了多种教育形式,但是效果不够明显,在廉政要求落实方面持久性不够,时紧时松现象突出,在监督制约方面刚性不强,执行力不足,工作中小进则满,不思进取的问题时有发生。三是工作方式缺乏创新。虽然长期抓、时时抓,但是我们的一些干部还是形成了保守僵化、循规蹈矩、墨守成规的思维定势,缺乏党风廉政建设工作的探索和创新。四是与时俱进精神不强。反腐倡廉工作没有完全跟进外部形势、税收机构改革、制度改革的步伐,思想落后于形势,工作预见性、前瞻性不足,应对的办法措施不多。 二、2015年党风廉政和反不廉洁工作任务 根据上级一系列有关会议精神和全市国税工作关于党风廉政的新要求,结合**国税实际,确定2015年全市国税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体思路和要求是:以党的十八届四中全会和中纪委五次全会精神为指导,深入贯彻上级党风廉政建设工作会议精神,以抓好“两个责任”落实为主线,筑牢廉政防线、完善机制建设、增强队伍能力、强化监督制约,全面提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平,为全市国税事业持续健康发展提供坚强的保障。重点做好以下几项工作: (一)切实抓好“两个责任”落实 一是要抓好“主体责任”这个关键。各单位要牢固树立主体责任意识,统一思想认识,细化责任分解,按照上级要求,全面梳理明确党组的全面领导责任、党组书记的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”责任、纪检监察部门的监督责任、机关各部门主要负责人的直接领导责任和对下级对口部门的业务监管责任、基层分局长的直接领导责任。在此基础上,根据不同层级和岗位特点,修订完善廉政责任状内容,形成层层传导压力、责任层层压实的紧密链条。二是要深入抓好专题学习活动。党组中心组至少安排两次反腐倡廉专题学习,对上级下发的相关文件规定要及时组织全员学习,党组主要负责人每年讲一次廉政党课,与局内各单位、下级主要负责人廉政谈话不少于一次。三是要注重以上率下示范引领。坚持上级做给下级看、领导做给干部看、正职做给副职看、党员做给群众看。带头肩负责任,时刻把责任事项放在心上、抓在手上、落在实处;带头遵纪守法,遵守各项纪律规定特别是政治纪律、组织纪律不含糊、不变通、不折扣、不逾越;带头廉洁自律,防微杜渐,防患未然,做到慎始、慎微、慎独、慎终;带头履职尽责,把支持职能部门履行监督执纪问责作为落实主体责任的重要内容,自觉接受组织和群众的监督,确保时时事事处处为群众做示范、当表率。四是要严格责任追究。要在绩效考核管理中赋予突出党风廉政建设和反不廉洁工作的权重,根据对日常检查和专项考核中发现的党风廉政建设责任状中列举情形的,一律按照有关规定进行责任追究,决不搞下不为例,切实维护责任制的严肃性。 (二)深入贯彻中央八项规定要求
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