2020年经济工作的讲话

2020年经济工作的讲话

 

XXXX

（2019年12月29日）

 

同志们：

刚才，XXX同志作了讲话，全面贯彻了中央经济工作会议和省委十二届八次、九次全会及省经济工作会议精神，深刻分析了当前经济形势，全面部署了明年全市经济社会发展的各项目标任务。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就经济工作讲几点意见。

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察XXX时的重要讲话精神，全面落实中央、省、市和市委各项决策部署，较好地完成了市委十二届六次全会确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

总体看，全年经济运行总体平稳，质量效益不断提升。主要指标符合预期，预计全年地区生产总值增长7.5%，高出预期2.5个百分点，较2018年提高4.3个百分点，经济增长步入合理区间。固定资产投资降幅逐渐收窄，降幅为XXX市各县（市、区）最低。社会消费品零售额增长6%左右。社会就业更加充分，新增城镇就业4221人，完成预期目标的105%，城镇登记失业率3.69%，控制在预期目标4%以内，城镇“零就业”家庭动态消零，农村劳动力转移就业突破2万人。社会大局稳定和谐，安全生产事故死亡人数下降25%，亿元GDP死亡率0.026，低于XXX下达的0.072指标；化解信访积案86件，信访事项办结率98%，全市未发生群体性事件。

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，强化“六稳”举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，重点做了以下工作：

一是加强经济调度，保持运行在合理区间。年初以来，针对持续加大的经济下行压力，强化运行调度，坚持月调度、季分析，立足于抓早抓实，精准制定应对措施，全面推行市级领导联系服务企业工作机制，实行“一企一策”，累计争取落实技改奖补、援企稳岗等各类补助资金5174万元，减免税费1.55亿元，协调融资贷款10.2亿元，极大降低了企业成本，有力支持了实体经济发展。规模以上停减产企业由70家减少至51家，增加产值19亿元；新增规上工业企业8家，工业增加值同比增长10%以上，较2018年提高11.4个百分点，高出预期5.5个百分点，经济运行稳的基本面持续扩大。

二是实施创新驱动，加快培育新动能。加快新旧动能转换，力促经济优化升级，创新活力不断释放，新培育东吴农化等国家高新技术企业3家，自治区农业高新技术企业1家、科技型中小企业7家。强化科技创新，企业转移转化科技成果25项，R&D投入强度达1.68%，高于XXX0.59个百分点。闲置资源逐步盘活，淘汰落后产能6万吨，整治“散乱污”企业8家，引进圣泰环保、吉宏包装等企业，盘活禹鼎钢结构、华鹏建材等6家“僵尸企业”、清理批而未供土地1278亩、闲置厂房15万平方米，工业园区的承载力进一步提升；新兴产业提速增量，加快富硒产业发展，建成产品基地10个8万亩，实现产值1.6亿元，同比增长42.9%。旅游综合收入增长9.7%。新增商贸限上企业和大个体13家，网上交易额达到2.6亿元，质量好的趋势进一步凸显。

三是围绕高质量发展，增强发展后劲。制定出台高质量发展分工方案，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。开展“项目提质增效年”活动，吉宏包装、领航生物、江西宏宇等82个项目基本建成。引导更多民间投资投入到实体经济，民间投资占到固定资产投资的47%以上。装备制造业增加值占规上工业增加值的26.8%，预计全年规模以上工业能源消费量402万吨标准煤，较全区平均水平低1.6个百分点；单位工业增加值能耗同比下降9.4%；规上工业企业累计消耗电力104亿千瓦时，比上年增长2%；货运量1189.76万吨，同比增长5.2%；货运周转量5.7亿吨/公里，同比增长4.3%。电力、运力持续增长，为高质量发展打下了坚实基础。

四是聚焦突出问题，打好三大攻坚战。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入各类扶贫资金9773万元，年内实现人口减贫3324人，贫困发生率降至0.36%，脱贫攻坚形成决胜之势。依法处置各类金融风险，完善债务风险分析预测制度，化解政府债务3.23亿元，清欠民营企业账款2.08亿元，守住了不发生系统性区域性风险的底线；全面整改中央环保督察“回头看”反馈问题，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，坚决整治黄河“四乱”问题13个，优良天数比例达到85%以上，黄河XXX段出境断面稳定在Ⅱ类水质。

五是深化改革开放，激活发展活力。坚持以改革的办法，破解制约发展的深层次矛盾。制定实施优化营商环境“1+13”政策文件，80%以上的政务服务事项可不见面办理。推进“大众创业、万众创新”，建成国家级“星创天地”3家、自治区“众创空间”1家，新增市场主体增长22%，营商环境自治区第三方监测位居XXX第一。注重外引内联，开展“高质高效招商引资年”活动，招商引资到位资金67.3亿元，新开工项目数、签约数均居吴忠各县（市、区）前列，招商数量、规模、质量明显提升。

六是强化民生保障，切实解决群众关切问题。财政支出的80%用于民生，预计城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。深入推进“互联网+教育”“互联网+医疗健康”，互动课堂教学实现全覆盖，医疗资源互联互通率达100%。完善社会保障，提升公共服务均等化。落实“米袋子”“菜篮子”负责制，农副产品供应充足，物价指数低位运行，居民消费价格指数上涨2.8%，控制在预期目标3%以内，使发展的成果更多惠及全体人民群众。

辩证的看2019年经济工作，外部环境复杂严峻，经济下行压力仍然较大，存在不少困难和问题。一是全面小康社会还存在许多短板。对标全面小康社会35项统计监测指标，只有人均公共文化财政支出等16项指标评价值达到100%；人均GDP等16项指标还需继续发力，补齐差距；服务业增加值占GDP比重等3项指标完成难度较大，需要下大力气迎头赶上。城乡居民持续增收后劲不足，贫困群众稳定脱贫仍需付出艰辛努力，教育、医疗、养老等公共服务有待提升，民生领域还有不少短板弱项。二是产业结构调整难度仍然很大。传统产业转型升级仍处于破题阶段，服务业占比不高，轻工业增加值同比增长2.7%，重工业增加值同比增长14%，重工业增加值占比达到90.5%，上升3.2个百分点，经济发展“三个过度依赖”的结构性、体制性矛盾远未从根本上解决。三是投资拉动明显放缓。受实体经济增长乏力、项目接续跟进不足、建设资金相对趋紧、企业投资意愿不强等因素影响，民间投资下降14%，三次产业投资分别下降60.1%、23.5%、28%；政府投资类项目持续放缓，下降48%，投资对经济增长的贡献和拉动明显不足。四是财政收支矛盾加剧。财政可持续增收基础不牢，“保工资、保运转、保基本民生”刚性支出压力增大，政府债务达到偿债高峰，防范化解重大风险的任务艰巨。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年。经济主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%，规模以上工业增加值同比增长8%；城镇调查失业率控制在5.5%以内（登记失业率控制在4%以内），城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，能耗“双控”目标和四项主要污染物完成省市下达任务。

上述目标是市委经过慎重研究提出的，综合了各方面意见和各种因素，既把握了中央、省和XXX市要求，也立足XXX实际。既体现了稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，又与全面建成小康社会监测指标和“十三五”终期目标有效衔接，反映了现阶段经济增长潜力。但同时要看到，实现以上预期目标难度不小、并不轻松，要立足最坏情况，做好充分准备，争取最好结果。

实现上述目标任务，要切实把握以下几点：

一要切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央、自治区、XXX经济工作会议精神，坚决守好民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，全面落实陈润儿书记调研吴忠提出的做好调、转、增、融“四篇文章”要求，按照市委十二届九次全体会议部署和自力同志讲话要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。二要坚持稳中求进工作总基调。全市上下要以解决好投资乏力、消费需求不旺、财政增收困难等影响经济稳增长的突出问题，聚焦工业转型升级、文旅融合发展、农业高效种养“三个重点”，狠抓上争资金、高质高效招商、改革创新“三个关键”，围绕稳投资、稳企业、稳就业“三项任务”，以稳求进，以进固稳，走出一条高质量发展新路子。三要对标对表补齐小康社会短板。全市上下要对照全面建成小康社会必须完成的任务，树立交账意识，着力抓重点、补短板、强弱项，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，围绕坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，坚决兜住基本民生底线，确保与全国全区同步全面建成小康社会，让全市人民的美好生活更有保障。重点抓好以下六个方面：

一、聚焦项目建设，稳步扩大有效投资

投资在经济增长中具有关键性作用，稳增长必须稳投资，稳投资主要靠项目。我们要以鲜明的态度和坚定的决心，充分发挥投资的关键作用，着力保持经济平稳健康发展。注重项目谋划。要深入分析各类支撑条件，突出交通、水利、能源、信息、民生、生态环境等领域，加强与国家部委和自治区厅局的沟通对接，认真梳理、谋划储备一批重大项目，高质量完成“十四五”规划编制，为XXX中长期发展提供支撑，为未来发展打牢基础。要抢抓国家政策机遇，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴战略、银川都市圈建设等方面，积极进京赴银，全力对接落实，推动牛首山抽水蓄能电站、金昱元整体改造提升、库区清淤等一批重点储备项目年内取得实质性进展，努力争取一批关系产业结构调整、补齐发展短板、增强发展后劲的重大项目，确保完成上争资金26亿元目标任务。扩大招商成果。要紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业转移重点地区，围绕有色金属、精细化工、装备制造等重点产业，支持企业依托产业链精准招商，推动杭州玖谷科技、清投智能、湖南海利等16个项目尽快落地，不断补链、强链、延链，以新企业催生新动能。优化招商引资政策，完善招商引资考核体系，压实招商责任，成立专班到东部招商，重大项目实行专班负责制，强化择商选资，力争引进亿元以上项目15个，到位资金增长10%以上。狠抓项目建设。要坚持投量、投向、投效并重，政府投资、民间投资、社会投资并举，按照签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度的工作要求，提高规委会、经济运行调度会、政银企对接会时效，紧盯130个计划建设项目，高效协调解决审批、用地、融资等问题，大力实施京成天宝技改、天徕奶牛养殖场71个产业项目，稳步推进银川都市圈东线供水、高效节水等31个基础设施项目，加快建设职教中心宿舍楼项目等17个社会民生项目，确保3月份64个项目开复工，6月底前所有项目开复工率达到90%以上，力争全年完成投资80亿元。

二、聚焦“三个重点”，着力推动高质量发展

积极做好“调”和“转”的文章，聚焦工业转型升级、服务业文旅融合、农业高效种养“三个重点”，坚持向结构要市场、要动力、要效益，着力构建现代产业体系，走出一条高质量发展新路子。

（一）推动工业转型升级。调整工业产业结构势在必行、迫在眉睫，我们要进一步解放思想、长远考虑，加快工业转型步伐，做大做强现有产业。实施青铝合金电解槽等改造提升项目5个，支持青铝延伸产业链条，提层次、增后劲。以青铝公司为依托，加快推进铝产业园建设，引导一批中高端延链项目入园，年内力争消化铝水26万吨，产值达到80亿元以上，逐步打造“百亿元铝产业板块”；启动金昱元入园整体改造提升项目，加快推进领航生物绿色农药和天泽新材料等23个精细化工项目建设，扩大氯碱化工产业规模，发展树脂高分子材料，年内精细化工产值达到40亿元，逐步打造“百亿元精细化工产业板块”；实施10万千瓦分布式风电及水电、风电改造提升项目，力争电力装机容量达到570万千瓦，能源电力产值达到50亿元；实施万向新元“智能+”等项目，培育高档数控、智能机械、高端输变电设备和基础件等现代装备制造产业。以和兴碳基材料等企业为龙头，加大科技创新力度，研发新产品，推动碳基材料向高端发展。推动海盛金属硅等项目达产达效，引进发展特种高端合金、功能性纤维、锂电池负极材料等战略性新材料，装备制造、新材料产业产值达到12亿元。通过调结构、转方式、强动能，推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革。

（二）推动服务业提速升级。商气招揽人气，人气聚集商气，我们必须坚持把第三产业作为拉动经济增长的“新引擎”，加速构建资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的现代服务业体系，力争服务业增加值增长6%。一要推动文旅融合发展。围绕全域旅游示范市、黄河大峡谷5A景区“双创”目标，加快推进青铜古镇改造和旅游公共服务设施等8个项目建设，补齐“双创”基础设施和互动项目短板，启动大坝韦桥汉唐古渠第一村、文旅实景演艺精品创作等项目。引进XXX影视基地入驻黄河坛景区，发展影视文化创意产业。引进华侨城集团一体化运营景区，依托黄河奥体中心，举办演艺会展活动和体育赛事，大力发展演艺体育和会展经济。举办旅游商品创意大赛，开发黄河石、柳编等一系列独具地方特色的文旅商品，打造“XXX礼物”。推动西鸽、天河通夏、密登堡等酒庄和明长城、鸽子山遗址进行宜游化融合，拓展葡萄酒品鉴、遗址探秘、科普研学游等新产品，丰富全域旅游新业态，力争旅游综合收入增长15%以上。二要深挖消费需求潜力。制定餐饮业星级标准，改造提升餐饮住宿企业和大个体20家。落实餐饮业发展奖励政策，举办黄河文化美食节、厨艺大赛、精品汉餐评比等活动，加大特色菜品研发力度，培育驴鲜生、金谷园等一批地方知名餐饮品牌，引导支持宏锦府等5家企业入统上限。高标准打造龙海、新百、金岸一品等夜市街区，大力发展夜市经济。提升住宿业水准，对全市宾馆、酒店进行整治，引入尚客优等连锁品牌酒店2家，引导XXX宾馆开展四星级创建，力促金石商务宾馆、黄土地度假村酒店投入运营。三要加快新兴服务业发展。加快培育电子商务、信息咨询、社会养老等新兴服务业态，拓展第三产业发展空间，培育小坝先锋村创客旅居、生态农庄等新业态4家，重点推进叶盛地三等3个田园综合体示范项目，培育星级农家乐12家，加快西鸽酒庄3A级景区创建，打造三次产业融合发展示范样板。巩固国家电子商务进农村示范县项目成果，深化“互联网+”行动计划，引导企业大力发展线上线下协同联动、网点一体的电子商务营销模式，促进现代消费向农村延伸，力争电商交易额同比增长8%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到30%以上。通过服务业发展，为全市经济开辟新空间、提供新动力、创造新优势。

（三）推动农业提质增效。围绕保供给、保增收、保小康，我们要坚持产业带动不动摇，聚焦富民增收，切实发挥好“三农”压舱石作用。做优高效种养业。突出优质大米、酿酒葡萄、果蔬瓜菜、特色养殖四大优势产业，从区域化布局、标准化生产、规模化经营入手，在现有农业种植基础上，进一步压减籽粒玉米等低效农作物，逐步扩大瓜菜等高效农作物种植面积，优质水稻、酿酒葡萄、果蔬瓜菜种植面积稳定在15万亩、13.6万亩、13.5万亩以上，建设现代化种子加工中心1座、现代化有机瓜菜基地5个，申报绿色有机农产品3个，全力争创国家现代农业产业园；抢抓XXX打造伊利两百亿精品奶产业园机遇，建设恒源三四期等奶牛养殖场5个，奶牛存栏量达到7万头。建成大坝榆树湾沟生猪养殖基地，鼓励生猪养殖户进驻养殖基地，生猪饲养量恢复到28万头，不断提升产业发展效益。扩大黑毛驴养殖规模，推动驴乳产业发展。做响品牌农业。依托西鸽酒庄“产学研”桥梁和葡萄酒产业协会“产供销”平台，一体打造“贺兰红”拳头品牌，确保葡萄酒销售额同比增长20%以上。巩固提升XXX大米、先锋大青葡萄、连湖西红柿等农业品牌优势，年内新增知名品牌2个、“三品一标”农产品3个以上，“三品一标”和品牌农产品占比达到60%以上，新增名特优品牌名录1个。做强现代农业。完善“六位一体”农业科技推广体系，新品种覆盖率和全程机械化作业率均达到100%，力争农副产品加工率、稻米商品转化率达到70%以上，大米产值达到6.3亿元，优质富硒大米实现产值4.2亿元。实施兴豆缘豆制品、牧泉牛肉、恒辉驴肉等深加工项目，提升市场占有率，培育家庭农场、农民专业合作社12家以上，龙头企业达到38家，新增农业产业化联合体8家以上。

三、聚焦深化改革，激发市场主体活力

积极做好“增”的文章，向改革要活力、向创新要动力、向优化营商环境要效率、向开放要红利，统筹推进深层次改革、高水平创新，“增”出高质量发展的新动能。一要提升创新支撑能力。大力实施创新驱动战略，以吴忠沿黄科技创新改革试验区建设为契机，抓好体制创新、技术创新、产品创新、业态创新，全社会R＆D投入强度达到1.7%以上。要强科技，围绕装备制造、现代农业、精细化工等产业建设创新平台，建立以需求为导向的科技项目形成机制，实施自治区研发计划项目10个、自治区科技特派员专项10个，力争技术合同成交额达到500万元以上，新培育国家高新技术企业2家，自治区农业高新技术企业1家，科技型中小企业6家，成功创建自治区级绿色园区。要提品质，继续淘汰化解过剩落后产能，加快威玛、华冠等6家“僵尸企业”处置，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平，实施青铝绿色高效智能化升级等技改项目9个，创建自治区行业标杆企业2家、绿色工厂2家、安全生产标准化企业3家、专精特新示范企业3家，提高工业资源利用率，促进企业提质增效，着力打造一批行业“单打冠军”。要激活力，组织开展“互联网+”制造业试点示范工程，鼓励XXX铝业、法福来等5家企业“机器换人”，推进吉宏包装、新希望等3家企业创建数字化车间，仁和纺织等3家企业创建“两化融合”贯标企业，提升企业自动化、智能化、集成化和现代化水平。要建平台，建立完善“人才+项目”“人才+课题”等引才模式，实施优质大米、葡萄酒产业等4个重点区域特色人才项目，建立院士专家工作站2家、博士后工作站2家、科技创新平台2个，加快科技成果转移转化。二要推进重点领域改革。全力推进乡镇及事业单位分类改革，持续深化农业农村、文化旅游、生态环境、市场监管、交通运输5个领域综合执法改革。统筹推进自然资源资产产权制度改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的自然资源资产产权体系。深化农村集体产权、水流产权、农业水价、林权草权、农村宅基地“三权分置”等改革，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。深化教育领域综合改革，加强新时代教师队伍建设，着力提升教育内生动力。全面推进公立医院改革，力争县域内就诊率达到90%以上。三要着力优化营商环境。认真贯彻中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》，深入执行减税降费政策，积极清欠民营企业账款。全面推行网上审批和并联审批，建设“一窗受理、集成服务”信息化平台，网上可办率稳定在80%以上，“不见面”办理实际办理量达到35%以上。严格落实政务服务“承诺践诺”制度，全面推进政务服务标准化建设。加快社会信用体系建设，确保监测排名稳步上升。持续落实“民营经济20条”，坚决清除各类歧视性规定和做法，切实保障民营企业依法平等使用资源要素，支持企业真正放下包袱，安心搞经营、舒心办企业、放心谋发展。继续推行市级领导联系服务企业工作机制，紧盯14家骨干企业和51家停减产企业，一企一策，尽最大可能帮助他们渡难关、快发展。四要防范化解重大风险。健全举债与偿债能力相匹配的政府举债融资制度，积极稳妥化解政府债务，严控政府新增隐性债务，确保政府负债率低于30%。落实国有企业资产负债约束机制，强化民营企业金融风险监管，严厉打击违法违规金融活动。开展停减产企业资产及生产经营情况专项摸排，防范企业债务风险，确保规上工业企业资产负债率控制在60%以内。稳金融、促发展，完善政银企协调机制，统筹用好各类基金，扩大金融贷款受惠面，力促金融与实体经济血脉相通、互利共赢。加强房地产行业监管，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。加强安全生产、生态环境、食品安全等重点领域风险摸排研判，建立风险台账，稳妥处置上陵集团破产重整等跨区域涉众型风险隐患，坚决守住不发生系统性风险底线。

四、聚焦城乡融合，加快区域协调发展

中央经济工作会议强调，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。从现实情况看，我老秘网市发展最大的不充分是农村发展不充分。要积极做好“融”的文章，把城市和农村作为一个整体来统筹，坚定不移走城乡融合发展路子，以城带乡、城乡融合。主动融入银川都市圈。加快推进西线、东线供水工程，启动城乡水务一体化。打造装备制造、新材料和葡萄酒产业联盟，培植壮大都市圈产业链条。协同推进乌玛高速项目建设，新建改造西鸽酒庄至曹沿路连接线等8个道路建设项目，加快构建便捷畅通的综合交通体系。推动利青同城一体发展，配合推进利青黄河大桥前期准备工作，适时开通吴忠高铁站至XXX市区快速城际公交线路。完善利青公交同城化运营机制，建成公交枢纽站，构建优势互补、共建共享的利青半小时经济圈。完善城市功能品质。提升城市亮化效果，采取社会化模式，改造城市街巷路灯，增添亮化建筑，扮靓城市夜景。提升城市绿化水平，加快黄河楼及青秀园牡丹园区提升改造，新增牡丹种植80亩，建成一批街头绿地、小微游园，城市建成区绿化覆盖率达到40%。提升城市配套功能，推进老城区路面、老旧小区配套基础设施改造等5项工程，持续提升物业管理水平，加快城市停车泊位和充电设施建设，让市民生活更方便、更舒心。开发建设华福公馆、和府四期等6个房地产开发项目，完善城区主街道和重点商业街区服务功能，加大东区农贸市场、便民服务中心等基础设施建设力度，吸引更多人口向东区转移。稳步推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达到57.5%。持续提升农村人居环境。以“一村一年一事”为抓手，全面完成农村人居环境整治三年行动计划，提升农村环卫保洁市场化运营水平，实施农村生活垃圾治理设施、分类处理等3个项目，扩大农村垃圾分类试点范围，农村生活垃圾得到治理村庄达到92%以上。建成公厕26座，完成农村改厕1.6万户，配套建设厕所污水处理服务中心2个，农村卫生厕所普及率达到85%。创建峡口镇自治区示范镇，叶盛地三、大坝韦桥等5个自治区示范村。高标准编制“多规合一”实用性村庄规划，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

五、聚焦绿色发展，着力改善生态环境

深入贯彻习近平生态文明思想，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，以打好蓝天、碧水、净土保卫战为重点，把高质量发展与高水平保护统一起来，坚决守好改善生态环境的生命线，推动生态环境持续好转。一要加强大气污染防治。强化源头治理，精准治理扬尘污染，深化挥发性有机物治理，加大“散乱污”企业整治力度，提升“高空卫士”运管水平，利用科技和机制解决好秸秆禁烧，强化矿山领域专项整治，整合1000万吨以下矿点，推行大矿山绿色开采。空气质量优良天数比例达到85%以上。二要加强黄河流域生态保护。推动水资源、水生态、水环境、水灾害“四水共治”。纵深推进河湖长制，开展河湖水环境综合治理，年内建成园区2个污水处理厂，区块一人工湿地，启动区块一污水处理厂三期前期工作，不断完善园区基础设施。罗家河人工湿地、南干沟污水处理厂4月底前投入运行，建成城镇三污人工湿地和同兴村等18个农村污水处理设施，将水污染治理工作防线整体向河沟上段提升，确保罗家河入黄水质稳定在Ⅳ类以上，黄河XXX段水质稳定在Ⅱ类以上。新增高效节水4万亩，高效节水灌溉面积达到20万亩，农业灌溉水利用系数提高到0.52以上。三要加强土壤污染治理。深入开展固体废物专项整治行动，严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为，确保工业危险废物和医疗废物安全处置率达到100%。综合防控农业面源污染，确保土壤环境总体稳定。四要加快推进生态修复。坚持保护优先、自然恢复为主，实施天然林保护工程29万亩，持续推进林草资源管理、禁牧封育和退耕还林还草，生态补偿2.7万亩以上。深化国土绿化行动，统筹推进荒山荒漠、平原绿洲、城乡通道、河湖沟渠造林绿化，新增营造林2.1万亩以上，不断扩大绿色空间，草原综合植被覆盖度达到35%，森林覆盖率达到13.8%。

六、聚焦目标任务，补齐全面建成小康社会短板

紧盯全面建成小康社会六大类35项统计监测指标，强弱项、补短板，确保各项指标如期达标。围绕重点指标抓落实。对科技进步贡献率、城乡居民收入比、制造业产品质量合格率等16项达到100%的指标要继续巩固提升，防止下降不达标；对人均GDP、常住人口城镇化率、草原综合植被盖度等16项评价值在90%-100%之间的指标，要增补措施，精准发力，确保达标。对服务业增加值占GDP比重、单位GDP用水量、单位GDP能耗3项评价值在60%以下的指标，要制定专门提升方案、加大工作力度，确保评价值显著提升。坚决打赢脱贫攻坚战。实行“菜单式扶贫”，健全劳务、养殖、电商、金融等扶贫菜单，把着力点放在“准”上，把功夫下在“精”上，统筹谋划、逐户下单，持续增强“造血”功能，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固脱贫攻坚成果，抓细抓实动态管理，扎实做好“边缘户”跟踪监测和新发生贫困人口帮扶，坚决防止新增返贫。加快推进经果林、设施温棚等13个产业项目建设，带动贫困群众户均增收4000元以上；强化扶贫车间运行管理，确保12个扶贫车间全面投入运营。精准开展劳动技能培训，引导移民稳定就业8500人以上，户均年劳务收入达到2万元以上。年内现行标准下贫困人口全部清零，确保小康路上一户不落、一人不少。提升社会事业水平。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全年城镇新增就业4412人，失业人员再就业1852人，新增劳动力转移就业2.1万人，失业率控制在4%以内，争创自治区级“大众创新、万众创业”示范基地。坚持教育优先发展，加快教育资源均衡发展，实施城市东区等3个幼儿园建设项目，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%。推进互联网+教育，“数字校园”应用实现全覆盖，成功创建“互联网+教育”示范市。提升职业教育服务经济社会发展能力，实施职教中心教学楼、宿舍楼建设项目，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年以上。深入推进“健康XXX”建设，组建XXX市医疗健康集团，发展“互联网+医疗健康”工程，深化11个医联体合作成效，每千人口执业（助理）医师数达到2.5人，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，确保“应保尽保”。按照自治区有关提标标准，认真测算，合理提高社会救助标准，全面保障困难群众基本生活。重点解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，实施敬老院护理楼等项目6个，养老床位数达到1590张以上，着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给。推进老旧小区和农村危房改造，强化公租房管理，城乡居民家庭人均住房面积达标率达到60%以上。扎实开展文化惠民活动，改造提升综合文化服务中心48个，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率达到95%以上。积极承办黄河金岸国际马拉松赛事，争创全国全民运动健身示范市，城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重达到4.2%以上。

同志们，面对更加光荣的使命、更加艰巨的任务，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区市党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，“实”字当头、“干”字为先，奋力开创全市经济社会持续健康发展新局面，确保全面建成小康社会圆满收官，为建设美丽新XXX、共圆伟大中国梦贡献老秘市力量！