公共财政作为财政管理和服务社会的物质基础、政策手段，在促进科学发展及服务和谐社会建设中起着越来越重要的作用。回顾2007年，我市财政在民生工程建设中主要做了如下工作：
一、加大了财政对教育的投入
一是全面实施了城乡义务教育。对所有中小学生免学费，对贫因生免教科书费，补助寄宿生生活费，提高农村中小学公用经费。全市财政共安排配套资金681．2万元。同时，财政和学校设置了义务教育经费保障机制专户，对专户实行学校与财政共管，确保了财政补助资金的及时拨付，确保经费全部用于正常的教学活动。二是建立了困难家庭学生资助体系。全市财政共安排配套资金476.18万元，资助家庭困难的高中学生1961人，每人800元；资助考入大学困难学生478人，每人5000元；资助高校、中职、技校学生32346人，每人750元。三是为了鼓励优秀教师到农村任教，促进农村教育发展，从2006年9月起，对农村中小学教师实行岗位津贴。凡是在我市农村教中小学的教师，每人每年可享受3000元岗位津贴补助，按学校距城镇远近划分为三类三档，最高标准350元／月，最低标准170元／月。补助经费由市、县(区)按4：6的比例分级负担。据统计，2007年1至11月，全市实际发放农村教师岗位津贴1658．5万元，惠及农村教师5100余人，人均每月增加收入248元。
二、推进了再就业工作
2007年，全市已拨付资金5825万元，其中市财政500万元，县(区）财政295万元进行就业培训和再就业安置。据统计，全市培训农民4万余人，新增转移农村劳动力10283人，安置“4050”人员就业847人，新增城镇就业岗位3万余个，安置零就业家庭人员就业181人，发放再就业小额贷款1.33亿元。
三、加快建立了覆盖城乡居民的社会保障体系
一是加大了农村居民最低生活经费的投入。2007年共安排1642万元资金用于低保，其中市本级安排资金54l万元，县区安排资金491万元，对农村2．4万低保对象按每人每月60元，按季发给农村低保对象。二是加大了城市居民最低生活保障经费投入。2007年拨付城市低保资金4226．63万元，其中市本级安排991．13万元，区县安排294．5万元，保障了城市3．4万低保对象按月足额领取了低保金。三是提高了精减退职老弱残职工补助标准。2007年，全年支付老、弱、残职工补助52万元，其中市级支付4．3万元，县(区)资金16．7万元，使六十年代精减退职老弱残职工及时得到了补助。四是对城镇大集体困难企业退休职工给予了生活补助，已拨付资金192万元，其中市资金24万元。五是提高了企业退休职工养老保障金标准。2007年，全市退休职工3万余人，从7月份开始，每人每月增加养老金80元，全年共需资金3596万元，这一标准比全省772元的平均水平高出43．9元。六是全面实行了新型农村合作医疗制度。2007年，全市拨付新型农村合作医疗经费2553．83万元，其中市级资金219万元，县级资金203．33万元，在全省率先实现全覆盖新型农村合作医疗制度。七是加大了城乡困难群众大病医疗救助投入。2007年，全市安排和拨付资金1554．45万元，用于困难群众大病补助。从2006年7月1日开始，我市全面建立统筹城乡困难群众大病医疗救助制度，有6．4万困难群众纳入保障范围，其中农村低保户2．4万人，农村五保户0．6万人，城镇低保户3．4万人。所需救助资金标准无论城市和农村都按人均每年300元安排预算，全由地方财政负担。医疗救助补助标准略高于省里标准(农村160元／人年，城镇200元／人年)，实现了城乡困难群众大病医疗救助一体化。八是建立了城镇居民基本医疗保险制度。2007年已拨付资金566．6万元，其中市级支付108万元，县级支付129．6万元，用于城镇居民基本医疗保险。市里规定，从2007年7月1日开始，凡自愿参加城镇居民合作医疗保险的18岁以下未成年人按每人每年50元、成年人按每人每年150元的标准筹集基本医疗保险资金，由财政补助40％，个人负担60％，其中低保对象财政全额负担，这一政策使33.6万城镇居民受益。九是加大了食品卫生和医药安全经费投入。2007年安排和拨付资金14．2万元，其中市级资金13万元，用于食品卫生和医药安全检查。十是新建经济适用住房13万平方米，廉租房264套，1000余名城乡困难群众受益。十一是补助200万元开通城区至分宜公交，方便了人民群众。十二是全市投入4100万元推进“3111”工程，建成城区二级温控平台5个，安装摄像头3783个，街面两抢一盗明显下降，我市被千龙网评为中国十大最具安全感城市第六位。
四、大力支持社会主义新农村建设
2007年，我市安排新农村建设试点村360个，其中省级试点村224个、市级试点村100个、中央、省驻市单位新农村建设帮扶村36个。各级财政共投入资金4990万元，其中市级财政支出1700万元、县(区)财政支出1622万元用于新农村建设。
五、加大了农村基础设施建设
一是2007年投入各项水利建设资金165l万元，其中投入病险水库除险加固资金562万元，排险加固水库36座，投入袁河南岸护坡资金500万元。二是全市投入1132．5万元用于园田化建设。三是投入2400万元用于渝水区观巢镇土地整理。2007年新建改造农村公路310公里，率先成为全省村村通水泥路的市，实施中低产田改造3万亩，扶持省级农业产业化龙头企业11家，市级龙头企业29家，支持恩达万吨微生物脱胶精干麻、润合百万头尘猪和万吨肉制品深加工项目建设，大力实施“3321”工程。新增新余蜜桔1．5万亩，高产油茶1．7万亩，苎麻1．75万亩，优质稻面积达50万亩。新建商品蔬菜基地7000亩，全面完成“10万树木进村入户”工程。
六、认真发放了各项补贴
2007年全市共发放各项涉农补贴2607．6万元，其中发放水稻良种补贴1200万元，退耕还林补助146．6万元，发放能繁母猪补贴217万元，能繁母猪参保保费160万元，农机购置补贴250万元，安排生态公益林补偿资金560万元，发放国有农场、林场、水利困难企事业单位未参加养老保险的退休职工基本生活费74万元。城镇居民人均可支配收入达11776元，增长16％，农民人均纯收入达5010元，增长16％。
七、加大防灾减灾支持力度
加大了对气象设备、防汛抗旱、防疫防病的投入。2007年，各级财政共投入抗旱资金1016万元，其中市级安排专项抗旱资金220万元，县(区)财政拨付专项抗旱经费302万元，乡镇财政投入抗旱经费354万元，主要用于购置抗旱设备，架设抗旱线路，维修电灌设备，添置小型机具，请地质队打井以及保障人畜饮水安全等方面，其中购置和修复抗旱设备2．23万台套，新增机电排灌设备装机容量3．93万千瓦，建水井41口。此外，各级财政共安排疫苗经费、病畜扑杀及动物防疫等资金280万元。
八、加大农民培训投入，提高农村劳动力转移就业能力
2007年全市安排农民培训资金467万元，其中：市本级财政预算经费100万元，从土地收入中提取基金100万元，县、(区)财政配套经费16万元，从而确保了4万农民培训工作的顺利进行。
九、加强粮食直补和综合直补资金的管理
2007年，全市共发放粮食直补和综合直补资金4344．12万元，其中早稻直补按每亩11．8元发放，共计发放资金682．74万元，中稻每亩也按11．8元补助，共计发放资金970．83万元，晚稻综合直补资金每亩按19．20元发放，共计发放2690．55万元，这些资金做到了按时足额发放，无虚报虚领，无挤占挪用，无抵扣税费，无搭车集资，未发生群众上访事件。
十、加大医疗卫生投入，提高农村、社区医疗服务水平
2007年，我市拨付农村、社区发展卫生事业的经费1757．09万元，加大了对乡镇卫生院改造改建，新组建社区服务站4个，新建改造20个乡镇卫生院业务用房，对224所村卫生所进行了改建，群众健身活动有序开展。改善了农村医疗设施，提高了农村医疗水平，支持了爱国卫生防疫工作，投资2亿元建设市医院，从而加快了城乡社区卫生服务体系建设。
（作者单位：市财政局）
责任编辑：沈铁军 | 
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