水利局现有职工163人,其中,在职85人,离退休78人,共有党员55人,其中,在职党员31人,离退休党员22人,挂靠2人。州水利局党总支下设四个支部,即:局机关支部、机关离退休老年支部、水利电力勘察设计院支部和水利水电施工队支部。在“创先争优”活动中,州直机关工委将州水利局党总支列为拟创建的基层党建工作示范点之一。根据州直机关工委《关于在创先争优活动中做好拟创建州级基层党建工作示范点考核工作的通知》(德直创办〔2011〕07号)要求,州水利局党总支按照示范点创建目标内容及考评标准,认真开展了自查自评,现将自查自评情况简要报告如下:
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一、努力做到“五个好”,创建先进基层党组织- x! [ {+ @& H8 f3 u0 k
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开展“创先争优”活动以来,在州直机关工委和局党组的领导下,全局党组织和广大党员、干部按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”创建工作要求,结合水利工作实际,上下同心,求真务实,勇于创新,取得了初步成效。4 E! [. u* h: Q
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一是领导班子好。局领导班子注意加强自身建设,执行力强,深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动,认真贯彻党的路线方针政策,严格执行工作纪律和各项规章制度。班子健全,凝聚力强,结构合理,团结干事,能认真贯彻执行好民主集中制原则,坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。工作中互相支持,互通情况,对事关全局的重大事项、重大决策、干部任免等,在充分酝酿的基础上经党组集体讨论决定,实现决策的民主化、科学化,充分发挥领导核心作用。班子影响力强,班子成员自觉践行“三个一”要求,精神状态好,能密切联系群众,按照新形势下做好群众工作“四个一”要求,经常深入基层一线调研,指导基层开展工作,帮助基层解决实际困难和问题,受到了基层干部群众的好评。班子发展思路清晰,认真贯彻中央水利工作方针和部党组治水新思路,制定切实可行的水利发展计划,工作措施有力,任务落实到位,领导核心作用发挥较好,带动力强。领导班子成员勤政廉洁,严格执行党风廉政建设责任制,无违纪违法现象发生。
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! m: b7 [0 w% b* c# Z1 |, Q/ J 二是党员队伍好。我们加强党员的教育管理,加强全局每月一次的政治业务学习,组织党员过好每月一次的组织生活,组织全体党员认真学习党的基本路线以及中央、省、州的重要决定和会议精神,学习党的基本知识、科学文化知识、以及各种法律知识等,努力提高党员队伍的整体素质。为加强学习型党组织建设,我们制定了《德宏州水利局推进学习型党组织建设工作方案》,从2010年开始,用3年左右时间,采取党组中心组学习、宣讲报告会、开展大调研活动、建立学习专栏和学习活动室、办一些实事好事、购买一批优秀读物、举办读书征文活动、召开学习经验交流会等方式,在全局党组织中集中开展学习型党组织建设活动,建立和完善党组织全员学习、党员终身学习的长效机制。我们严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定,认真做好发展党员工作。发展党员有规划、有措施、有落实,发展党员坚持培训、预审、票决、公示等制度。2010年以来,有一名预备党员预备期满,经支部大会讨论通过并报经州直机关工委批准,转为正式党员,还有5名年轻同志向党组织递交入党申请书,其中3人按发展党员程序,经支部大会讨论通过,同意接收为预报党员,经党总支委员会讨论通过,报州直机关工委审批。党员发展管理教育成效明显,党员队伍年龄、文化结构进一步改善。从年龄结构看,35岁以下党员16人,36至45岁8人,46岁至54岁14人,60岁以上17人,45岁以下党员约占党员总数的44% 。从文化结构看,大学本科22人,专科19人,中专7人,高中1人,初中及以下6人,大专以上学历的党员约占党员总数的75%。党员干部有强烈的事业心和责任感,党性意识强,宗旨观念牢固,能充分发挥先锋模范和骨干带头作用。党员素质优良,有较强的党员意识,积极主动参加党的各项活动,带头履行职责,成为各项业务工作中的中坚力量,廉洁自律,遵纪守法,从严要求自己,处处率先垂范。据统计,2010年以来,有6人年度考核为优秀,有4人在水利各项工作中成绩突出,受到省水利厅和州委、州政府的表彰奖励。' X) l4 w+ a) X8 g- a
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三是工作机制好。在“创先争优”活动中,我局强化制度建设,重点对原有的规章制度进行一次全面清理,修改完善,查缺补漏,并在广泛征求意见的基础上,汇编成册,印发到机关各科室、局属各单位。同时还将水利工作中涉及到的水法规汇编成册,指导工作,方便落实。各支部建立和完善工作制度,坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、党组织和党员目标管理制度,推行首问责任制、限时办结制和行政问责制等,规范党务政务公开,研究制定“创先争优”活动具体推进工作方案,努力形成“创先争优”的长效机制。党员积极参加党的组织生活,党员领导干部过好双重组织生活,局领导班子成员在按要求定期召开民主生活会的同时,积极参加支部的组织生活会。为方便党员学习,我们在办公一区一楼设立了党员廉政文化活动室,有固定的党员活动场所,组织党员经常开展活动。
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0 K* H- R b& A8 ]在“创先争优”活动中,我们积极推行服务承诺制度,广泛宣传,认真发动,组织各党支部、广大党员分别提出参加活动的具体打算,明确努力方向。不仅采取设立专栏的方式向群众公布,公开进行承诺,而且每个党员都在办公室门口悬挂承诺公示牌进行亮牌示范。局长胡琦龙同志代表州水利局,从严格公正执法;提高办事效率;确保服务质量;坚持政务公开;突出民生水利;强化责任追究等六个方面通过媒体向社会和公众作出公开承诺。局党总支所属各支部在职和离退休党员也分别围绕“五好”、“五带头”的具体要求,结合当前盈江“3.10”地震灾后水利设施除险加固,年度目标任务,在改进作风、提高效能、服务群众等方面公开进行承诺。加强对党员落实公开承诺事项的监督检查,及时跟踪问效,对党员履行公开承诺情况组织进行评议。9 {+ o/ O1 U+ I) k$ {0 O6 q p
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我们组织各支部立足党员岗位职责,广泛开展“评星晋级”活动。制定了具体的工作方案和考评管理办法,按照“五星党组织”和“五星党员”的总体要求,结合水利行业和党员岗位实际,采取“一月一评、一季一星”的动态评星要求,通过召开支委会或党员大会等的形式,邀请部分群众代表参加,对“五星党员”进行自查互评,达到评星标准的,由党组织给予评星。9 U3 o" E& b7 f1 p$ K5 R
1 O* S. w: d5 q我们在2011年春节前,认真开展了领导点评“创先争优”工作,做到了点评工作全覆盖。局党组书记、局长胡琦龙同志在党员大会上,对局机关支部、机关老年支部、水利电力勘察设计院支部创先争优工作情况进行了集中点评,充分肯定了各党支部在“创先争优”活动中取得的成绩,认真分析了各支部存在的问题,包括共性和个性的问题,对下阶段工作提出了明确要求。各党支部在党员书面总结汇报的基础上,对党员进行点评。力求通过领导点评工作,切实找准差距和不足,制定整改目标、整改措施和整改时限,推动本职工作上台阶,推动各项水利中心工作任务的完成。
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我们切实加强机关作风建设,坚持民主评议党员制度,推行首问责任制、限时办结制和行政问责制,机关工作效率明显提高。积极推行党务公开、政务公开,制定了《德宏州水利局党务公开工作实施方案》,全局中心工作、党的思想建设、组织管理、班子建设、干部选拔任用等凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,除涉及党和国家机密的以外,都采取适当方式公开。同时党员、群众关注和重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都进行公开。 ' h& F4 B5 d7 r" m7 J1 A
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四是工作业绩好。我局坚持把“创先争优”活动与业务工作有机结合起来,围绕中心、服务大局,狠抓落实,在推动职能转变、提高工作效能、改进工作作风等方面取得突出成效,出色完成水利发展与改革各项工作任务。) B0 P$ _/ A. o5 C0 A
3 m, O$ a) e# c% b% P“十一五”以来,在州委、州政府的领导下,在中央、省及有关部门的大力支持下,全州水利部门紧紧抓住国家进一步扩大内需,将水利建设作为基础设施建设的重点予以安排的机遇,千方百计争投入,多措并举惠民生,始终持之以恒推进水利建设,先后建成了一大批水利工程设施,水利水电建设规模空前,取得了辉煌的成就。全州共完成水利水电投资132.59亿元,其中:水利投资14.28亿元,水电投资118.31亿元。水源工程建设取得重大突破。建成潞西市勐板河小(一)型水库,陇川县麻栗坝大(二)型水库枢纽工程已完工,盈江回龙河和瑞丽市芒林中型水库、畹町红石河和梁河丛岗小(一)型水库、瑞丽市小街和陇川县吕门小(二)型水库等一批中小型水库先后开工建设。对陇川县芒旦、海岗、红卫、芒市芒别、大草坝、蚌相、梁河县油竹坝、瑞丽市勐卯等水库进行了除险加固。农田水利建设成效显著。共新增有效灌溉面积8.3万亩,节水灌溉面积17.35万亩,建成108.23公里干支渠防渗工程。农村饮水安全工程深得民心。解决了26.39万农村人口的饮水安全问题。水土保持生态环境建设取得显著成效。治理水土流失面积187.7平方公里。中小水电建设飞速发展。全州共有62座水电站建成并投产发电,新增水电装机容量225.75万千瓦。特别是2010年,完成水利水电投资16.96亿元,其中:水利投资4.4亿元,水电投资12.56亿元。水利投资再创历史新高,水资源配置工程、农村饮水工程、“五小水利”工程等取得新的突破。全州共新增有效灌溉面积3.21万亩,解决农村饮水不安全人口5.69万人,治理水土流失面积42平方公里,改造中低产田0.51万亩,完成干支渠防渗61.649公里,新增农村水电装机容量40.8万千瓦,征收水资源费6050万元,完成蓄水量1.9 亿立方米。超额完成了省、州下达的各项指标任务,被评为“十一五”全省水利工作先进集体,受到了省水利厅的表彰奖励。
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% i! U/ e0 S: M. n2011年3月10日,盈江县发生了5.8级地震,给人民群众生命财产造成了严重损失。盈江“3·10”地震对我州防汛水利工程设施造成严重影响,工程震损严重。为修复受损堤防、水库、灌溉及水文等工程设施,尽快恢复灾区正常生产生活秩序,减少由于地震引发的次生灾害,保障防洪安全和供水安全,全州水利部门把抗震救灾工作作为当前最紧迫的任务,作为开展创先争优活动最重要的实践,全力以赴抓紧进行地震灾后水利设施除险加固工作,取得阶段性的胜利。编制完成了《云南盈江“3.10”地震灾后水利设施应急除险加固实施方案》和《云南盈江“3.10”地震灾后水利设施除险加固实施方案》,计划对在地震中受损的堤防、乡(镇)村供水、水库、灌溉、水文、水利管理等设施进行除险加固,工程总投资22062万元。目前,正在抓紧进行地震灾后水利设施应急除险加固,工程计划总投资2685.46万元。其中,大盈江19.2km堤防工程应急除险加固工程总投资为2405.46万元。主体工程已于2011年5月20日前完工,确保安全度汛。我局被州委州政府评为抗震救灾先进集体。$ i, u, v4 }# P. E. Y+ B
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在抓好水利建设的同时,我们进一步加强精神文明建设和水利法制建设,和谐水利建设取得明显成效。没有集体性群众材夜思和群体性事件发生,老干部工作、安全生产工作、综治维稳工作分别受到了州市有关部门的表彰奖励。2010年州人大常委会组织对州水利局开展了工作评议,评议结果为满意单位,对水利工作给予了高度评价。
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五是群众反映好。坚持群众路线和群众观点,团结群众、尊重群众,重大决策符合实际,赢得群众理解和支持,党组织和党员在群众中有号召力和影响力。党组织工作作风务实,诚心诚意为群众办实事,为群众排忧解难,做好群众来信来访工作,妥善处理和化解各种矛盾,健全科学民主决策机制,保障群众知情权、参与权和监督权,出台的工作措施符合基层和群众的意愿,党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象。党群关系密切,党员干部尊重、爱护群众,工作作风和实绩基层和群众满意,群众满意率达90%以上,示范点创建得到群众支持和认可。9 U6 f. r" C5 h( ^; }' {
' A K' F* v" ~6 W二、党员努力做到五带头,争当优秀共产党员
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0 x ?" i Z& a/ D$ m% m2 t在“创先争优”活动中,全局广大党员模范履行党章规定的义务,带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气,发挥了先锋模范作用。
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3 u2 w, @% ?3 |/ j d* @, x一是带头学习提高。党员带头学习实践科学发展观,自觉坚定理想信念,落实党的路线方针政策。认真学习科学文化知识,认真钻研业务,提高技能,成为本职工作的行家里手。带头参加学习型党组织创建,在学习要求、学习劲头、学习风气、学习效果上努力示范带动,特别是党员领导干部率先垂范, 把更多的时间和精力放在学习上, 带头参加集体学习、带头讲党课、带头参加网上学习、带头学习交流,带头进行调查研究活动,落实学习型党组织建设任务。2010年“七一”期间,胡琦龙局长给州水利局和挂钩点党员上了一次党课。党课在农村党员中引起强烈反响,反映较好,许多老党员说,入党几十年了,听党课还是第一次,不仅增长了知识,而且振奋人心,提高较大,希望多举办类似活动。今年“七一”期间,还将继续开展好纪念活动。在“创先争优”活动中,全局广大党员带头向群众学习,虚心向群众请教,做到问计于民、问政于民、问需于民,讲党性、重品行、作表率,树立党员良好形象。
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5 b! ?5 s1 S! q二是带头争创佳绩。全局党员干部讲党性、重品行、作表率,带头践行“三个一”要求,爱岗敬业、有强烈的事业心和责任感。在民生水利建设中,带头完成各项工作任务,恪尽职守,无私奉献,实行一线工作法,狠抓工程质量和工程进度,帮助基层解决实际困难和问题,在本职岗位上作出显著成绩。带头吃苦在前,在重大困难和危机关头冲在第一线。盈江“3·10”地震发生后,党员干部在第一时间内深入到地震灾区,做灾区群众的主心骨,抢险在前、靠前指挥,带头到灾情最严重、抗灾最困难的地方去,发挥了表率作用。灾情发生后,我局在全局范围内迅速组织开展了为盈江地震灾区献爱心捐款活动,共捐助资金16440万元。在“创先争优”活动中,全局党员干部带头开拓创新,攻坚克难,在水务体制改革、农村小型水利工程管理体制改革等方面做了大量工作,取得了新的突破。党员干部带头发挥表率作用,努力做好群众工作,用优秀共产党员标准要求自己,在水利各项工作中作出了积极贡献。0 b1 J/ h/ {. V
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三是带头服务群众。党员作出公开进行承诺后,根据承诺事项的完成时限,认真履行职责,切实兑现承诺。年底经组织党员对公开承诺的事项进行民主评议,全体党员都履行或认真履行了承诺。党员带头联系服务群众,开展民情调查和民情恳谈,做好新时期群众工作。在抓好挂钩点盈江县新城乡新城村新农村建设和禁毒防艾工作的同时,在创先争优活动中,我局与新城村共同开展了“三联三创”活动,即:局党组成员联系新城村党支部党小组共创;局机关支部联系新城村党支部共创;局机关支部全体党员每人联系一户新城村党支部党员进行结对共创。据统计,三年来,我局争取项目经费90万多元,建设完成了新城村的人饮工程及村委会配套完善工程,每年春节、儿童节、建党节期间都组织党员到新城村开展慰问活动,做了大量的实事好事,受到了当地干部群众的好评。我局被评为2008至2010年德宏州禁毒防艾人民战争州派挂钩先进单位一等奖,受到了州委的表彰奖励。
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7 H( _' i8 Y2 g7 N9 d4 I1 f# z四是带头遵纪守法。党员自觉遵守和执行党的纪律,政治立场坚定,坚决执行党的路线、方针、政策,维护党的权威,在思想和行动上与党中央保持高度一致。模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度,自觉用党纪国法来规范自己的行为,带头履行党员义务,带头学法守法,强化依法行政和“群众利益无小事”观念,规范行政执法程序,严格依法行政,认真履行法定职责。在水利建设工作中,坚持关口前移,搞好监督,加强对水利建设项目审查审批工作的监督检查,严把项目审批关;加强对投资计划管理的监督检查,坚持管好用好每一笔资金,规范工程项目审批和投资计划安排;严格按水利基本建设程序办事,全面落实和完善项目法人责任制、招投标制、建设监理制和“双合同”制;加强对建设全过程的监督检查,以对党和人民高度负责的政治责任感保障工程安全、资金安全、干部安全。目前,州水利局全体干部职工尚未发现违法违纪行为,也没有人受到过党纪、政纪处分,年度考核都在称职以上。$ e2 n% P; V C6 h5 r8 F; c
& c- t. ^$ F7 _) I& [7 V5 t; X五是带头弘扬正气。广大党员干部自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德,促进全面健康和谐发展。始终坚持清白做人守党员之本,勤奋做事尽公仆之责,严格按党的组织原则和政策规定办事,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,保持正派的生活作风,艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律,自觉抵制各种fubai现象的侵蚀。在生活上,严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他廉洁自律的各项规定,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。在工作中,认真落实厉行节约的各项有关规定。要求干部职工做到的,党员领导干部始终严以律己,带头执行,努力发挥表率作用。
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开展“创先争优”活动以来,我局严格按照机关工委的总体部署开展工作,坚持“五个好”、“五带头”标准,做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来,树立共产党员的光辉形象,创建基层党建示范点工作取得了一定的成绩。但经过认真对照检查,仍然与上级的要求存在着差距,如少数党员干部对创建示范点的重要性认识不足,积极主动性不高;由于水利工作的特殊性,而且今年以来水利建设项目较多,工作压力大,很难集中党员开展活动;发现、培养、宣传典型工作滞后;党建工作制度有待进一步规范;党建痕迹材料管理有待完善等。! P6 [* B* [! M& w9 U% \
' x. K/ i. g% A* R+ d今年党中央、国务院高度重视水利建设,作出了关于加快水利改革发展的决定,把水利工作摆在党和国家事业发展更加重要的位置。按照中央一号文件精神,德宏水利投资将大幅增加,水利建设又迎来了千载难逢的历史机遇。我们将在上级党组织的领导下,抓住机遇,全力以赴,强化措施,狠抓落实,按照基层党建示范点创建标准来指导党建工作,进一步加强党的基层组织建设,努力把党组织创建为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好” 的“五好”基层党组织,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用,为全面掀起新一轮水利建设新高潮提供坚强的组织保证。 2 U6 |) c" o% c8 j
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