省委书记苏荣同志最近指出,新余要在全省率先实现城乡一体化。加速城乡一体化进程,是落实科学发展观,向经济强市跨越的战略举措;是消除二元结构,转变经济发展方式,提高经济社会发展水平和质量的有效途径;是让改革发展的成果惠及广大农民,构建和谐新余的现实选择。
这些年来的实践证明,把城市和乡村放在一起谋划发展,能极大地解放和发展生产力,实现社会生产力的新飞跃。新余现有的基础和条件,决定我们必须担当全省城乡一体化的探路者和排头兵。
加速城乡一体化进程,要进一步增强城市的承载能力和吸纳能力,进一步提高农民收入水平和生活质量,全力做好以下几方面的工作。
——着力推进城乡发展规划一体化。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。要深化规划体制改革,完善规划体系,把城市和乡村作为一个有机整体进行统一规划。要加快规划建设以主城区为龙头的城镇体系,促进一批以工业、商贸、旅游等为特色的中心小城镇的崛起,稳步推进“并村”、“镇改街”、“村改居”工作。
——着力推进城乡产业布局一体化。要对城乡产业发展作为一个整体来进行整体布置和规划,构筑各具特色,又协调统一的城乡产业群,实现工业与农业互补、城市与乡村互动、城乡和谐发展的产业发展新格局。加快农产品标准化基地建设,推动现代化农业园区和赣台农业合作试验区、新余“三新”农业示范园建设,探索建立农民工回乡创业园区,形成以优质、高效、生态、安全为导向的现代农业产业体系。
——着力推进城乡基础设施一体化。坚持把城市和农村作为一个有机整体,着眼强化城乡设施衔接、互补,加大对农村基础设施投入的力度,实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。当前的重点是交通和通信设施建设。抓好仙女湖大道、创业大道等城乡快速通道的建设,全力打造主城区为枢纽、贯通各乡镇的“半小时公共交通网”。
——着力推进城乡公共服务一体化。要尽快建立城乡统一的公共服务体制。按照有利于逐步实现基本公共服务均等化的要求,加快完善公共财政体制,建立城乡统一的义务教育体制,健全助学帮困制度,逐步建立农村公共卫生经费保障机制,提高新型农村合作医疗参合率,完善城乡大病医疗救助制度。
——着力推进城乡社会管理一体化。要建立有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系,积极探索和创新统筹城乡发展的有效模式和方法,完善反哺机制。按照“把城乡社区建设成为居民自治、管理有序、文明祥和的社会生活共同体”的要求,统筹规划,统一标准,加快推进,夯实城乡社会管理的基础。
——着力推进城乡就业和社会保障一体化。要将农民就业问题纳入整个社会的就业体系中,逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优惠政策落实到农村富余劳动力身上,使其向二、三产业发展。要建立健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系,积极探索建立符合农村特点的养老保障制度和医疗保险制度。
广大干部群众正以高昂的斗志、百倍的热情,积极投身到新余城乡发展史上具有里程碑意义的实践中。一个城乡均衡发展、农村生活富裕、人人享有改革发展成果的美丽和谐、生机勃发的新余将展现在世人面前,新余将进入更为广阔的发展空间。