书记在2013年全县第三季度经济形势分析会议上的讲话

同志们：
　　这次会议既是一次对照检查、查找差距的分析会，也是一次提振精神、再鼓干劲的动员会，更是一次转变作风、攻坚克难的决战会。昨天，县四套班子主要领导带队，分别深入到24个乡镇进行参观考察。今天，又结合召开全县“比学创”活动暨第三季度经济运行调度会进行总结，刚才，观看了各乡镇经济社会发展专题片；县四套班子负责同志作了很好的点评，既肯定了成绩，又指出了问题，并提出了意见和建议，各乡镇要认真研究，要落实到位，要确保见效，县委督查室、县政府督查室要对各乡镇落实情况进行督查并通报；县委办、发改委、经信委和招商局分别通报了全县1-8月重点工程（项目）督查考核情况、经济运行情况、工业经济情况和招商选资情况；4个乡镇做了典型和表态发言，既分析了1-8月份主要经济指标完成情况，也交流了一些工作经验，提出了下一步努力方向和工作措施，体现了自我加压和完成全年各项目标任务的信心和决心。全体与会同志还根据考察情况，结合日常工作，对24个乡镇进行了测评打分，请县纪委、县委办、县发改委做好统计汇总后全县通报，并纳入年终考核。下面，我就“比学创”活动和全县第三季度经济运行情况简要地讲三点意见：
　　一、感受四点变化，比学赶超的工作态势逐步形成
　　从昨天实地参观考察的点和刚才观看的专题片，我们确实感受到了各地发展的新成就、新气象、新变化，感受到了各地争先进位、追赶跨越、加快发展的强劲势头，感受到了广大干群自我加压、昂扬向上、干事创业的精神风貌。
　　（一）今年和去年比，变化不小。从各地参观点、专题片和大家平时下乡、检查指导工作以及省市领导、广大游客的反映来看，各地变化不小，有的点变化非常可喜，这些变化不仅体现在县城建设上，还体现在乡镇和景区建设上；不仅体现在各地显著的发展变化上，还体现在广大干群的精神面貌上。同时，一些乡镇不仅注重抓典型培育，还更注重以点带面，实行整体推进，既有“盆景”，又见“风景”。
　　（二）点和点比，各有特色。这次“比学创”活动，各乡镇参观考察点亮点纷呈、争奇斗艳，既有特色农林业种植基地、也有深加工企业，既有乡村旅游景区建设、也有重大旅游项目建设，既有美好乡村建设、也有重点工程（项目）建设，既有初现成效的、也有正培育推进中的，可以说各乡镇都端出了 “好菜”，拿出了“好景”，有些点更是亮点中的亮点，值得各地互为借鉴，值得宣传推广。
　　（三）乡镇和乡镇比，参差不齐。有的乡镇参观考察点给人留下深刻印象，给人耳目一新的感觉。但是，也有少数乡镇出特色的东西少、出经验的东西少，变化痕迹不明显，甚至拿不出新的工作成效，整体工作处于按部就班的状态。
　　（四）我老秘网县与周边地区比，仍有不足。横向比，我老秘网县发展与其他县市区仍有差距，特别是我老秘网县乡镇经济发展非常薄弱，与周边县市区的乡镇差距仍然很大。“比学创”活动既是比发展、比变化、比贡献，也是比智慧、比能力、比水平，全县各地各单位要进一步解放思想，增强发展意识，增强赶超意识，加快发展速度，确保完成或超额完成全年各项目标任务。
　　二、做到四个坚持，进一步彰显经济社会发展特色
　　实践证明，“比学创”这个载体是管用的，成效是显著的，必须在总结、完善、提升中坚持开展下去，形成长效机制，助推各地经济社会全面发展。
　　（一）要坚持把“比学创”活动作为传递工作压力的有效手段。去年，在县四套班子的共同努力下，在全县广大干群的顽强拼搏下，我老秘网县在全省同类县考核中位次大幅前移，进位4位，是近几年来进位位次最多的，为今年经济社会发展奠定了良好基础。今年以来，市委、市政府不断提高工作标准，不断拉升发展标杆，不断加大调度力度，不断完善考核办法，各县市区和乡镇、街道办事处压力越来越大，同时，各地发展势头越来越好，发展速度越来越快。上半年，我老秘网县综合考评位居全市八县市第二位，主要经济指标增幅位于各县市区前列，但是7月份市调整了考核权重和计算方法，我老秘网县位列分类县倒数第二位，如果8月份继续倒数，岳西就要做表态发言，我们的压力非常大。县委、县政府根据市委、市政府的要求，对部分“三重”工作进行“月督查、月考核、月通报”，同时继续开展“比学创”活动，目的就是将发展的压力进行层层传递。明年，要继续开展“比学创”活动，切实坚持看重点不看一般、看新不看旧、看大不看小、看实不看虚、看特色不看常规，如果哪个乡镇的点没有特色、没有实质进展，或者是找不出什么点的，就不去看。不可否认，基础条件会影响一个地方的发展，但一个地方的发展，关键在于各级领导班子、领导干部的精神状态和事业心、责任感，有什么样的精神状态，就有什么样的工作状态；有什么样的工作状态，就有什么样的工作成效。各乡镇要多进行横向比较，多看别人的长处，多找自身的不足，主要经济指标排名靠前的乡镇要毫不松懈，乘势而上；排名靠后的乡镇要毫不气馁，迎头赶上，进一步自我加压、激发活力、形成动力，真正比出干劲、比出水平、比出成效、比出精神和良好的风貌。
　　（二）要坚持把“比学创”活动作为建设美好乡村的重要平台。今年“比学创”活动，有11个乡镇的参观考察点都是美好乡村建设，可以说，美好乡村建设已经成为各乡镇展示发展形象，干部展示工作成绩的重要平台，同时，也成为村级工作的有效抓手。9月16日，市委虞书记在全市美好乡村建设现场推进会上强调：要确保美好乡村建设思想不松、目标不变、力度不减，确保首战必胜、全省领先，要提高思想意识，美好乡村建设事关三个改善：农村生活环境的改善、党群干群关系的改善、干部形象的改善，要将其作为开展群众路线教育实践活动的有效载体，作为贯彻落实群众路线的生动实践；要摒弃等待观望思想，紧盯目标任务，抓住时间节点，加快建设步伐；要整合涉农资金，努力做到“多个渠道进水，一个池子蓄水，一根管子放水”，形成“各炒一盘菜，共做一桌席”的良好局面；要加强建设和管理，确保建一个成一个，成一个久一个。各乡镇要按照市委虞书记的指示要求和9月5日全县美好乡村建设工作调度会的部署，咬定目标，加快进度，确保12个省重点示范村达到标准，全面通过验收，主要交通干道两旁的美好乡村建设有序推进。同时，要把村级集体经济发展作为下一步美好乡村建设工作的重中之重，县委组织部要尽快出台大力发展村级集体经济的意见。在村级集体经济发展中，绝对不能走老路，要用市场的观念和新的思维方式、路径，如毛尖山乡板舍村就是很好的尝试，县委组织部、县委政研室和农委要深入调研，对全县村级集体经济发展加强指导。
　　（三）要坚持把“比学创”活动作为彰显乡镇特色的有效手段。特色就是优势，就是竞争力，就是生命力。在全省发展中，我们与其他县市区比总量，更比增幅；比规模，更比特色；比贡献，更比奉献；比发展，更比党建。同样如此，乡镇发展要有自己的特色和亮点。下一步，县将加大整合农业、林业有关项目资金，重点支持有关乡镇加快发展特色农林业，切实打造一批农林业发展特色乡镇。明年，各乡镇要早谋划，早启动，对一些“老点”再巩固、再提升，积极谋划一些“新点”，并让这些点成线、线成片、片成面，确保点上有“盆景”、线上有“风景”、面上有“美景”，努力打造乡镇发展特色。
　　（四）要坚持把“比学创”活动作为密切联系群众的重要途径。从平时掌握和这次观摩督查中我们看到，各乡镇在今年的工作中，从抓典型、抓项目、抓特色入手，进一步改进工作作风，动员群众参与，并让群众感受到明显变化，得到实惠，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。明年年初，老秘网县乡两级要开展党的群众路线教育实践活动，全县各地各单位要把“比学创”活动延伸到主题教育实践活动中来，教育引导广大党员干部坚持群众路线，增强服务意识，提升工作本领，以更加扎实的工作作风、更加出色的工作成绩密切党群干群关系。
　　三、加大四个力度，确保完成全年各项目标任务
　　现在到年底有效工作时间只有三个月了，时间紧、任务重，全县各地各单位要紧紧围绕“总量位次前移、增幅确保争先、收入达到全省”的总目标，细化责任，细化举措，咬定目标任务不放松、不动摇，加大“四个力度”，确保各项目标任务全面完成或超额完成，确保在省市考核争先进位。
　　（一）要加大重点项目的建设力度。重点项目是牛鼻子，具有很强的带动性。今年我老秘网县启动的“561”行动计划，事关发展全局，事关长远发展。10月份是关节点，是承上启下的关键月份，各乡镇、县直有关单位以及有关工程建设指挥部要按照项目建设、时序进度的要求，加大检查督促力度，在确保工程质量的前提下，抓住当前有利时期，倒排工期，加快进度，确保完成或超额完成年度目标任务。同时，各指挥长要率先垂范、身体力行，加强督查指导，实行现场办公，研究解决问题；县考核办要加大督查考核力度；我和中汉县长将定期或不定期听取汇报，督查调度。
　　（二）要加大产业结构的优化力度。今年以来，中央多次强调“调结构、促改革、保增长”，特别是克强总理强调要深化改革、实现经济转型升级、打造中国经济升级版，这是“克强经济学”的核心。对于岳西来说，同样要加快产业结构调整升级，打造经济升级版，特别是要加快特色农林业发展，大力发展林下经济，着力打造一批特色专业乡镇、村；加快旅游业发展，特别是要大力发展养生旅游，同时要启动创建5A景区工作，继续着力提升“三生福地、净土岳西”的影响力；加快生态工业新兴产业发展，县经济开发区、温泉开发区、县循环经济产业园要加快基础设施建设，特别是要落实省市县关于支持工业企业发展的有关政策，确保完成年度1亿元税收的任务。同时，要强化招商选资，特别是科技含量高、带动性强的大项目、好项目，注重引进电子商务、金融生态小镇、总部经济等一批新型业态项目，加快新兴产业发展，特别是要支持鼓励企业进入“新三板”，加快上市，有效解决企业融资难题。

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  今天，市委召开三季度经济形势分析暨重点跟踪项目视频点评会议，主要任务是分析研究当前全市经济运行情况，点评“10+5”重点跟踪项目，安排部署下一阶段工作，进一步动员全市上下坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，奋力冲刺第四季度，确保全面完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。刚才，各县（市、区）汇报了“10+5”重点跟踪项目的进展情况，明光副市长通报了三季度经济运行情况，等一下本元市长还将作综合点评，并就具体工作进行安排部署，各级各部门一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我着重强调三个方面。     一、认清形势，坚定信心     今年以来，面对复杂的经济形势，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委省政府的各项决策部署，采取有效措施破解发展难题，千方百计稳增长、调结构、抓项目、惠民生，全力打好“五大战役”，经济社会发展呈现良好态势。一是经济保持平稳增长。1-9月，全市经济发展总体按序时推进，主要经济指标保持增长态势，全市地区生产总值增长12%，地方级财政一般预算收入增长17.4%，地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额等10项指标增幅高于全省平均水平，出口总值、金融机构本外币贷款余额、城镇居民人均可支配收入等6项指标增幅位居全省前列，经济运行总体呈现向好的态势。二是项目带动成效明显。至9月底，全市“五大战役”已完成年度投资计划的107.2%，特别是“10+5”重点跟踪项目已完成投资234.76亿元，占年度计划140%，102个项目实现投产或部分投产。工业投资持续增长，全市工业完成投资455.36亿元，增长27.7%，占固定资产投资比重的54.8%，511项投资千万元以上工业重点项目已建成投产或部分投产158项。“三维”项目加快对接，与机械科学研究总院、国机集团等央企的项目对接取得新进展，今年新签约总投资620.2亿元的民企合同项目126个和总投资10.8亿美元的外企合同项目49个。三是民生保障得到加强。1-9月，城乡居民收入分别增长13.5%和16.5%，均高于GDP的增幅。教育、文化、卫生、体育等社会各项事业加快发展，农村环境综合整治加快推进，53项省市为民办实事项目已进入扫尾阶段，完成年度投资的98.95%，保障性安居工程开工9675套、基本建成8805套，均已提前完成省下达的全年任务。同时，社会保持安定稳定，没有发生影响重大的群体性事件和恶性事件。四是工作力度不断加大。市委市政府对今年经济工作抓得早、抓得紧、抓得实，加强经济运行调度，坚持对“10+5”重点项目一月一点评，对经济形势一月一分析、一月一调度，对企业和项目“一企一策”、“一项目一策”，帮助解决用工、用电、用地和资金需求等问题，有力地促进了经济持续较快增长。特别是各金融机构主动运作、积极创新，加大资金投放力度，1-9月全市新增各项贷款135.3亿元，完成全年新增信贷投放目标的96.6%，其中实体经济贷款增量占新增贷款总量的76.9%；电力部门积极提供用电保障，相关部门主动提供各项服务，这些都有力地支持了企业发展和项目建设，有力地提振了基层、企业和项目业主的信心。     成绩来之不易，特别是在当前任务重、困难多、压力大的情况下，能取得这样一种好的发展成效，形成这样一种好的发展势头，全市各级各部门和广大干部群众确实想了很多办法，出了很多实招，办了很多实事，体现出强烈的事业心和责任感。在此，我代表市委市政府向你们，并通过你们向全市广大干部群众和建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济复苏一波三折，经济增长低迷可能还会持续较长一段时间。同时，我国经济趋稳的基础尚不稳固，一些不确定因素还可能带来新的冲击，经济下行压力仍然较大。受大环境影响，我老秘网市经济持续较快增长还面临不少困难和问题。     一是市场问题比较突出。工业品价格持续走低，1-9月全市工业品出厂价格指数同比下降4.2%，为近三年最低，在全部37个行业中有18个行业价格下降，其中钢材、水泥、箱板纸的出厂价格降幅达20%以上。“两金”占用居高不下，8月底全市规模工业“两金”占用环比增长3.4%，同比增长21%，其中纺织、化学原料及化学制品制造、木材加工及木竹制品三大行业“两金”占用额占流动资产比重超过三成。企业经济效益下滑，部分企业出现限产、半停产现象，15个行业出现减利增亏，亏损企业同比增加49家，总数达到158家，亏损面达10.1%。     二是投资增长乏力。1-9月，全社会固定资产投资增长23.8%，低于全省平均水平3.8个百分点。从投资领域来看，主要是交通基础设施特别是高速公路投资不足，今年计划动工的项目仅有湄渝高速公路莘口至明溪段开工。从行业来看，第三产业投资仍然不足，部分行业投资缓慢甚至出现负增长。从项目前期来看，落实不够有力，据调查，全市因项目前期不扎实而影响落地的项目有一成多，影响了项目投资和建设。     三是要素保障压力较大。资金方面，企业和项目建设资金都比较紧张，据调查，全市有315家规模以上工业企业共提出67.85亿元的融资需求；同时，近四分之一的市级以上重点项目建设资金不足，特别是基础设施建设资金和资本金筹措难。用工方面，招工难的问题仍然存在，全市共有194家企业申报缺工，主要集中在住宿餐饮、商贸服务、服装纺织、机械制造、化工行业。用地方面，目前有80个项目正在申报1.14万亩林地征占用。全市目前已批未供土地达3.37万亩，说明有相当数量的用地，存在前期工作不充分、项目不落实等问题。     四是市区经济发展还不够快。从增速看，1-9月，市区GDP、规模工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、可比口径利用外资、城乡居民收入等主要经济指标增幅均低于全市平均水平。从占全市比重看，市区GDP、规模工业增加值、财政收入、利用外资、社会消费品零售总额占全市比重呈现不同程度下降，占全市的份额正在逐步变小。     对上述这些问题，我们一定要有足够清醒的认识，要把问题估计得更严重一些，把解决措施考虑得更周全一些，更加积极主动地把第四季度工作做好。与此同时，我们也要看到这些问题都是发展中的问题，必须用发展的办法来解决；看到我老秘网市经济发展的基本面是好的，经济运行的各项指标总体上处于预期之内。特别是当前经济运行已呈现出一些向好的势头：一是市场呈现回暖趋势。9月份全国制造业PMI（采购经理指数）为49.8%，比8月回升0.6个百分点，自今年5月份以来首次出现回升。从我老秘网市看，10月上旬部分工业品价格呈现回升趋势，钢材价格上涨约5-6%，本文由老秘网推荐，其中螺纹钢价格比9月下旬每吨上涨400元左右，水泥等建材上涨了2-3%。二是中央和省促增长的政策措施产生了重要的促进作用。今年以来中央和省出台的一系列政策措施，有效地解决了企业的生产经营困难，促进了项目建设，全市新增中小微企业贷款71.08亿元，有17个项目获得产业振兴和技术改造创新专项资金补助3980万元，125家（次）企业获得省市用电补助2476.7万元。国家各部委在加快重大项目审批、加快企业债券发行、节能产品补贴等方面的政策接连不断，金融政策在具体操作上稳中有松，而且国家还正在研究安排1.1万亿资金进行预调微调，推动经济稳定增长。同时省里也根据当前形势出台了促进工业增长、房地产业健康发展等“含金量”比较高的政策措施，这些都为我们做好第四季度经济工作注入了新的活力和动力。三是我老秘网市的发展后劲在不断增强。前三季度我老秘网市经济平稳较快增长，为完成全年目标任务打下了坚实基础，特别是随着一批“五大战役”项目、“10+5”重点项目、工业新增长点项目的陆续建成投产、达产，支撑经济发展的后劲将不断增强。     总的来说，我老秘网市经济运行的有利因素在不断增多，不利因素在不断减少，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、迎难而上，把握好机遇，充分利用各种有利条件，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，就一定能够战胜各种困难和挑战，不断开创各项事业发展的新局面。     二、攻坚克难，奋力冲刺     第四季度是实现全年目标的关键。现在距年底只有70多天时间，各级各部门要切实把稳增长放在首要位置，按照目标不降、计划不变的要求，把精力集中到全年目标的冲刺上来，把力量集中到重点环节的突破上来，采取超常规的举措，全力以赴打好第四季度的攻坚战，确保全面完成经济社会发展各项目标任务。     （一）要盯紧目标冲刺。据测算，在年度考核的12项指标中，有6项指标有望完成或超额完成目标任务；有2项指标有望完成市人大通过的年度目标，但难以达到市委市政府的工作目标。问题比较突出的是地区生产总值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额4项指标，与年度目标、工作目标相比，预计地区生产总值分别低0.5和2个百分点；规模以上工业增加值分别低4和7个百分点；第三产业增加值分别低3和5个百分点；社会消费品零售总额分别低2.5和3.5个百分点。针对这些落后指标，各级各部门一定要牢牢盯紧，找准问题，分析原因，全力突破，努力缩小差距，迎头赶上。市委市政府将对各项经济指标任务的完成情况进行重点督查，推动各地解决问题。     一是关于地区生产总值。从目前来看，要完成全年12.5%的增幅目标，今后3个月GDP的平均增幅必须达14%以上。要实现这一目标，各县（市、区）和市直各部门必须齐心协力、共同努力。从产业支撑来看，三次产业都要挖掘潜力，加快发展。比如农业，第四季度要重点打好秋冬农业生产大会战，全力推进农民增收、农业基础设施建设、特色产业基地开发等9大活动，促进农业增产增效。比如工业，要针对当前部分工业品价格回升的趋势，加快促进停产半停产企业提高产能加快生产，针对158家亏损企业，逐个分析原因，制定方案，确保30%以上的亏损企业实现减亏增利。比如第三产业，重点抓好交通运输业等，使第三产业能多做一些贡献。从需求拉动来看，我老秘网市投资对GDP的贡献超过了消费和进出口的总和，达到68%以上。当前，重点要加大投资力度，尽可能完成更多的投资量。比如交通基础设施项目，建设资金不足的，要争取建设单位带资金入场，资本金不足的，要多渠道筹措到位，让更多的项目尽快动起来，尽快竣工建成；比如“10+5”等重点项目，要确保年底前80%以上的项目竣工投产。同时，要全力促进城乡消费，持续扩大外贸出口，切实增强对经济增长的拉动作用。从各县（市、区）来看，不论是增长快的还是增长慢的，都要全力以赴，争先进位。对清流、建宁、大田、沙县、将乐等前三季度GDP增幅高于12.5%的县，要再接再厉，能快则快，多作贡献；对另外7个GDP增幅较低的县，要采取有效措施，强化调度，迎头赶上，确保不拖全市后腿。      二是关于规模工业增加值。受内需不足、外需不振等多种因素影响，今年以来我老秘网市规模工业增加值从一季度增长23.3%，回落到三季度的17.8%，连续6个月增速减缓，必须采取坚决措施，加快扭转工业下行的势头。一要加强工业生产运行调度，抓住钢材、水泥、化肥等产品市场有所回暖的有利时机，深入企业开展分类指导，实行“一企一策”重点帮扶，特别是对中小企业要重点帮扶，促进企业尽快恢复生产，满负荷生产。二要加快新增长点建设，坚持能投产的抓紧投产，能达产的尽快达产，能增产的开足马力生产，加快新增长点扩能增产项目建设，确保第四季度全市新增长点项目再建成投产15项以上，新增产值45亿元。三要大力支持小型微型企业发展，认真贯彻落实市政府下发的《若干意见》，全力支持小微企业调整结构、集聚发展、创新发展，提高小微企业对经济增长的贡献率。     三是关于第三产业增加值。今年我老秘网市第三产业增加值增幅偏低，除受现行统计因素影响外，最主要的原因是多数指标增幅未能达到预期目标要求。1-9月，只有4项指标增幅高于年度预期，其余11项指标增幅与市政府目标存在差距，而批发业销售额、零售业销售额、餐饮业营业额、部分营利性服务业营业税、部分非营利性服务业从业人数、部分非营利性服务业劳动报酬等6个指标的增幅，与市政府目标的差距都在10个百分点以上。各县（市、区）和各责任单位要深入分析本地本单位指标完成情况，认真查找深层次原因，充分挖掘有利因素，采取有效措施，确保完成年初下达的目标任务。同时要抓好文化、旅游、现代物流和房地产业发展，增强对第三产业的支撑作用。文化产业方面，要盯紧抓实49个重点文化产业项目，扶持发展文化创意、演艺娱乐等重点行业，大力支持三歌等文化企业发展，确保今年全市文化产业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。旅游产业方面，要加大旅游宣传促销力度，加强客源市场拓展，抓好三明旅游集团组建工作，力争年内16个省级重点旅游项目建成投入运营，确保第四季度游客接待量、旅游总收入均增长16%以上。物流产业方面，在抓好三明现代物流产业开发区、城市物流园等重点物流园区的同时，加快推进“公路港”建设，确保5个“公路港”项目年内建成投入使用，尽快引进一批仓储运输等配套企业入驻。房地产业方面，要认真落实省政府促进房地产业健康发展的政策，支持居民合理购房需求，扩大普通商品房销售，促进房地产市场健康发展。 本帖隐藏的内容  四是关于社会消费品零售总额。这项指标达不到进度要求，既有经济增长放缓、居民消费预期下降的原因，也有新型消费业态对传统市场冲击造成的影响。第四季度要重点抓好以下几个方面：一要培育限上商贸物流企业，确保第四季度新发展限上商贸企业16家，新发展亿元销售企业10家，特别是推动生产企业成立法人销售公司的工作要抓落实、见成效，力争实现限上企业销售增长25%以上。二要用好家电下乡、节能产品补贴等优惠政策，简化兑付程序，力争全年销售家电下乡产品28万台（件）以上。三要扩大三明地产品销售，推进明货进超市、进高速公路服务区，组织好节庆商品货物供应，不断提高市场占有率。四要加强限下企业统计调查工作，梅列区、永安市、尤溪县、泰宁县（全省限额以下省级样本抽样调查县）要加强对抽样调查员的指导培训，确保限下零售应统尽统，力争第四季度限下企业零售额增长13%。     （二）要突出重点攻坚。第四季度的工作千头万绪，最重要的是扭住关键、抓住重点，切实以重点工作、重点项目、重点领域的突破，带动整体工作的全面推进。     一要强化投资拉动和项目带动。投资是拉动三明经济增长、财税增收的重要途径。1-9月，全市固定资产投资增幅低于全省3.8个百分点。受此影响，全市统一征收的重大基础设施建设税费比上年同期减收6443万元、下降38.65%。因此，当务之急还是要在抓项目、促投资上下功夫。     在建项目重点抓五个方面：①“五大战役”项目。要突出抓好“10+5”重点项目和市委市政府重点跟踪的100个重大项目，力争第四季度“10+5”重点项目42个建成投产，年内80%的在建项目建成投产或部分投产。②重大交通基础设施项目。要抓好资本金的筹措。目前我老秘网市高速公路、快速铁路建设资本金缺口11.89亿元。要探索推进以土地质押的方式筹集资本金，加快市级土地收储交通分中心建设，力争年底前资本金未到位的县（市、区），都有相当于资本金缺口数额1.5倍的商住用地净地进入市土地收储交通分中心收储。要抓好项目建设资金落实，加快推进厦沙高速、湄渝高速三明段等项目的BOT建设模式谈判，加快浦发银行5亿元、省开行7亿元的建设贷款促批，为项目建设提供资金支持，力争第四季度完成交通基础设施投资23.3亿元以上。③工业生产项目。1-9月工业投资占到全市固定资产投资的54.8%，是拉动投资增长的重要力量。第四季度，要继续加快511项投资千万元以上工业重点项目建设，确保新开工40项以上，完成投资82亿元，建成投产或部分投产142项；要抓好市级90个重点技改项目实施，确保第四季度完成投资12亿元以上，22个项目建成投产或部分投产。④重点水利和农田基础设施项目。要加快烟叶生产基础设施、国家农业综合开发土地整理、标准农田建设、土地整理等项目建设，确保明年4月底前全部完工。要抓好水利重大项目、农村饮水安全、中小河流治理、水库除险加固等11类水利项目的年度扫尾工作，力争第四季度完成水利建设投资3.5亿元。特别是要推进宁化、清流、大田、建宁4个重点县的水土流失治理，加强水土流失治理示范点项目的组织实施，加快工程措施治理项目建设，确保完成省委省政府下达的水土流失治理任务。⑤重大民生和社会事业项目。1-9月，53个省市为民办实事项目总体进展顺利，但市区8个社会事业重点项目仅完成投资1.86亿元，占年度计划的31.5%。第四季度要重点抓好市少体校重建、残疾人综合服务中心、中小学实践基地、徐碧学校、三明职教园区等项目建设，加快征地拆迁、项目审批和规划选址等工作，尽快开工建设。     项目前期重点抓三个方面：①要突破一批重大项目前期工作。抓住当前国家加快大项目审批的有利时机，对现有的项目，要采取交叉作业的方式，同步推进可研、规划选址、环评、用地预审等前期工作，最大限度缩短项目前期工作时间，最高效率地争取更多的重大项目落地三明。特别是厦沙高速公路三明段年内要完成施工图设计；湄渝高速公路年内要完成工可审批，力争完成项目初步设计；南三龙快速铁路要力争项目可研报告年内批复，抓紧推进初步设计审查和施工图纸设计，力争年底开始全线的征地拆迁工作。②要加快推进项目策划和项目审批工作。要围绕用好用活用足国家和省出台的各项政策措施，围绕我老秘网市产业链缺失环节的填平补齐、延伸配套等方面，分县（市、区）、分行业下达项目策划生成任务。要对已经签约、明确业主、但因行政审批而影响开工的项目进行梳理，以项目落地开工为节点，采取超常规的措施，推行容缺预审、全程代办等做法，提高审批效率，确保后几个月各县（市、区）都有一批重大项目开工建设。③要加大力度推进招商引资。持续深化“三维”项目对接活动，一项目一团队，加强与机械科学研究总院、昊华集团、中航工业集团、保利集团、国机集团的跟踪对接，力争年内签约落地1-2个央企合作项目。要继续抓好民企、外企项目的洽谈和服务工作，争取新对接一批项目，确保今年新签约的126个民企项目，第四季度完成投资额18.3亿元；今年新签约的49个外资合同项目，年底前开工20个、开工率超过40%。要提高利用外资的实效，还未策划生成实际利用外资5000万或1亿美元以上外资项目的县（市、区）要抓紧推进落实，还未完成实际到资序时进度或实际到资负增长的县（市、区）要加强外资工作调度，促进签约项目批办、批办项目到资，确保完成全年目标任务。     二要加强要素保障。用地方面。要重点做好三件事：一是继续加大跑省跑部力度，力争年内再获批项目新增建设用地5000亩以上。二是严格按照要求组织用地报件，落实用地有偿使用费、耕地开发费等用地报批涉及的费用，避免因未缴费用而延误批地。同时，各工业园区要尽快落实用地项目，加快供地速度。三是认真做好耕地占补平衡专项督察、土地矿产卫片执法检查等工作，确保通过检查、不出纰漏。资金方面。要重点做好几件事：一是金融部门要多作贡献，不局限于140亿元的目标，继续争取扩大信贷规模，全力争取上级行的支持，力争第四季度新增贷款20亿元以上。二是加强政银企对接，办好第十一届银企资金对接会。三是拓宽融资渠道，重点争取市国投公司10亿元、城投公司20亿元企业债券年内发行。四是大力拓展表外业务，加快拓展信托理财、融资租赁、承兑汇票、信用证等业务，力争全年表外业务融资总量达到贷款新增量的40%以上。五是积极引进区外银行来明设点或开办业务，力争海峡银行三明分行、沙县渝农商村镇银行年内开业，力争招商银行三明分行年内获批筹建。用工方面。要重点做好两件事：一是各级劳动和社会保障部门要实行服务企业用工包干工作制，及时掌握企业用工需求，对申报缺工50人以上企业要在1个月内帮助解决缺工问题。二是要依托职业学校、技校等平台，开展就业再就业培训、农村劳动力转移就业培训、重点企业紧缺工种培训，为企业解决用工和提供急需的技能人才。     三要全力开拓市场。要把握当前市场回暖的机遇，组织好汽车、水泥、钢材、林产品、纺织等重点行业产品展销，鼓励企业加入电子商务网络营销平台、营销合作联盟，支持企业参加各类会展活动，全力开拓市场，推动适销对路产品加快销售。特别是在林博会、世客会两场重大活动期间，要组织东南农特、永林集团、海西重汽等企业开展展销和定货活动，力争完成定货交易额20亿元以上。同时，要重点用好用足用活甲供甲控政策。1-9月，全市组织水泥、钢材甲供专场招标会7场，与去年同期相比场数减少了2场，成交金额减少了3356万元，说明我们落实甲供甲控政策的空间还很大。第四季度：①要组织好专场招标会，由市发改委、经贸委抓好落实，力争组织开展6场以上招标会，实现交易金额2亿元以上。②要加大民营企业落实甲供甲控的推进力度，各项目主管部门、行业协会要有针对性地组织大宗工业产品生产企业，加强与房地产等各类民企建设项目业主对接，推动民企在同等条件下优先采用当地名优地产品。③要争取更多的企业、产品列入省级甲控设备材料供应商名录，市经贸委要继续做好申报和推荐工作，力争全市新增5家。     四要加快发展市区经济。主要抓好五个方面：①要加大园区建设力度。重点加快4个市县联办园区建设，其中：台商投资区全力推进金明稀土公司高性能发光材料生产线、稀土研发检测中心等项目建设，确保明年6月份建成投产；海西三明现代物流产业开发区重点抓好陆地港二期保税仓库及专业市场建设，确保年内完成工程量50%以上；金沙园重点抓好中国机械研究总院项目引进对接，力争项目年内落地建设，第四季度实现4个项目开工建设、5个项目建成投产；埔岭汽车工业园要加快配套企业引进和扩园步伐，确保第四季度3家企业开工建设。②要大力推进市区工业发展。既要抓项目投产，突出抓好91项投资千万元以上市区重点工业项目，确保第四季度完成投资28亿元以上，29个项目竣工投产；又要抓企业生产，重点推动三钢等市区企业加大生产力度，确保第四季度市区完成规模工业产值125亿元以上。③要全力抓好市区第三产业项目。在加快市区商贸流通、旅游休闲、娱乐健身等生活性服务业和现代物流、金融服务、会展商务等生产性服务业发展的基础上，突出抓好汽车综合服务集中区、海西金属材料制品市场、鲜活水产品批发市场、冷冻产品物流配送中心等专业市场改造和建设，加快推进市区20个第三产业重点项目，确保第四季度完成投资5亿元以上。④要加快中心城市建设。重点推进99个市区城建项目，确保第四季度市区重点城建项目完成投资15亿元、12个项目竣工或投入使用。两区党委政府主要领导要高度重视征迁工作，梅列区要重点推进贵溪洋、徐碧二期、新老六路、列西旧城改造等地块征迁，三元区要重点推进槐林片区、道山路、白沙省一建、下洋花园、东霞富兴堡等地块征迁。要加强土地收储，确保道山路、白沙省一建等地块10月底前挂牌出让，东新六路A地块、东霞片区A、B地块11月底前挂牌出让。⑤要形成工作合力。市直部门要切实增强服务市区经济发展的责任意识，主动深入两区帮助企业和项目业主解决资金、用地、用工、项目审批等具体问题，主动提供优质高效服务，对各类审批事项能放则放、能宽则宽，尽最大可能简化审批手续、缩短审批时限。梅列、三元两区要切实担负起发展市区经济的主体责任，对增幅低于全市平均水平或位居全市后列的经济指标，要认真分析原因，拿出有力措施，确保迎头赶上。     三、强化领导，狠抓落实     奋力冲刺第四季度，确保完成全年目标任务，难度大、任务重。全市各级各部门要以高昂的斗志、务实的作风，切实抓好每个项目、每件工作的落实，努力取得实实在在的成效。     一要进一步强化领导。要切实加强经济运行监测、分析和调度，市、县领导特别是主要领导对当前经济运行情况要做到心中有数，对慢于序时进度的各项经济指标要调度有方，对发展中的困难和问题要应对有招，牢牢把握经济工作的主动权。尤其是经济指标排名在全市后三位的县（市、区），党政主要领导要亲自抓好运行调度，对原因要认真分析，对任务进行再细化，工作进行再督促，千方百计挖掘新增长点，认真抓好工作落实，确保每个指标、每项任务都能抓出成效。同时，要把迎接学习贯彻党的十八大精神与抓好第四季度工作有机结合起来，进一步营造干事创业的良好氛围，进一步调动全市上下的积极性、主动性和创造性，以实际行动和实际成效来迎接党的十八大胜利召开，以实际行动和实际成效来贯彻落实十八大精神。     二要进一步强化服务。越是困难的时候，越要提供良好的政务服务。各级各部门要进一步加大服务力度，采取超常规的措施，不断提高审批效率。要继续开展好“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，统筹抓好第四季度的各项工作，确保各级干部尤其是领导干部有更多精力、更多时间深入生产一线和基层，一企一策、一项目一策地帮助基层和企业解决实际困难。     三要进一步强化责任。履职尽责是对我们每一个干部的基本要求。广大干部特别是各级领导干部，要强化发展的责任，进一步增强全局意识，始终站在全市发展大局来考虑问题、推动工作，多做讲大局的事、多干作贡献的活，既要确保全面完成今年的经济社会发展任务，又要确保完成省里下达的人口计生、节能减排等任务，全力推动三明经济社会更好更快发展。要强化民生的责任，像抓经济发展一样抓好民生工作，对人民群众关心关注的城乡居民增收、就医、就学、住房、养老、社保等问题要全力去解决，对年初确定的53个为民办实事项目要全力去推进，对困难群众的生产生活问题要真情去关心，让人民群众共享改革发展成果。要强化稳定的责任，按照“五个坚决防止”的要求，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，管好自家人、看好自家门、办好自家事，紧紧围绕做好党的十八大和林博会、世客会等重大活动安保工作，进一步强化源头预防，加大信访积案化解力度，加强重点人员管控，扎实抓好道路交通、民爆物品、危险化学品、消防和森林防火、矿山、建筑施工等重点行业、重点领域的安全监管，全力抓好安全生产工作，全力推动综治、信访、维稳等各项工作落实，努力把当前安定稳定的社会环境维护好、巩固好、发展好。     四要进一步强化落实。能否完成全年各项目标任务，说一千、道一万，最后还得靠抓落实。要始终保持良好的精神状态，多抓落实，多想办法，多办实事，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去推动工作、落实工作，主动想办法、出实招去解决当前经济发展中遇到的各种困难和问题，认认真真、扎扎实实地完成好全年的目标任务。要狠抓各项政策落实，对今年以来中央和省、市出台的一系列促增长的政策措施，要进行一次“回头看”，认真查一查到底落实了多少，取得了什么成效，还有哪些方面有潜力可挖，并在第四季度有针对性地做好政策宣传落实工作，充分发挥政策的最大效应。特别是要认真学习贯彻省委省政府推进城镇化发展12条措施、深化山海协作8条意见，以及推进生态省建设的工作部署，确保按要求扎实推进、取得成效。要勇于争创一流，以深化“创先争优”活动为抓手，以更高的目标定位、更高的工作要求去推动发展、促进落实，进一步在各个行业、各个领域、各项工作中创先进争优秀，为促进全市经济更好更快发展贡献力量。      在做好今年各项工作的同时，各级各部门要统筹谋划好明年工作。一要及早谋划明年工作目标，在认真分析今年各项任务预计完成情况的基础上，加强对明年情况的研判和分析，按照更加积极、加压奋进的要求，科学安排好明年经济社会发展的预期目标，以促进全市科学发展跨越发展。二要及早谋划明年重点项目，紧紧围绕产业发展、基础设施、科技创新、城乡建设、民生保障、实体经济等方面，抓紧策划生成一批带动力强的大项目好项目，充实一批“五大战役”项目和重点项目，并积极主动向上沟通、汇报，确保列入明年省级以上重点项目的数量、投资额不低于今年，为三明更好更快发展打下坚实基础。     第四季度工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各级各部门一定要认真贯彻落实中央和省委省政府的各项决策部署，以高度的责任感，以良好的精神状态，盯紧目标，扎实工作，攻坚克难、加压奋进，确保全面完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。●黄琪玉

业申报缺工，主要集中在住宿餐饮、商贸服务、服装纺织、机械制造、化工行业。用地方面，目前有80个项目正在申报1.14万亩林地征占用。全市目前已批未供土地达3.37万亩，说明有相当数量的用地，存在前期工作不充分、项目不落实等问题。     四是市区经济发展还不够快。从增速看，1-9月，市区GDP、规模工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、可比口径利用外资、城乡居民收入等主要经济指标增幅均低于全市平均水平。从占全市比重看，市区GDP、规模工业增加值、财政收入、利用外资、社会消费品零售总额占全市比重呈现不同程度下降，占全市的份额正在逐步变小。     对上述这些问题，我们一定要有足够清醒的认识，要把问题估计得更严重一些，把解决措施考虑得更周全一些，更加积极主动地把第四季度工作做好。与此同时，我们也要看到这些问题都是发展中的问题，必须用发展的办法来解决；看到我老秘网市经济发展的基本面是好的，经济运行的各项指标总体上处于预期之内。特别是当前经济运行已呈现出一些向好的势头：一是市场呈现回暖趋势。9月份全国制造业PMI（采购经理指数）为49.8%，比8月回升0.6个百分点，自今年5月份以来首次出现回升。从我老秘网市看，10月上旬部分工业品价格呈现回升趋势，钢材价格上涨约5-6%，本文由老秘网推荐，其中螺纹钢价格比9月下旬每吨上涨400元左右，水泥等建材上涨了2-3%。二是中央和省促增长的政策措施产生了重要的促进作用。今年以来中央和省出台的一系列政策措施，有效地解

要加大产业结构的优化力度。今年以来，中央多次强调“调结构、促改革、保增长”，特别是克强总理强调要深化改革、实现经济转型升级、打造中国经济升级版，这是“克强经济学”的核心。对于岳西来说，同样要加快产业结构调整升级，打造经济升级版，特别是要加快特色农林业发展，大力发展林下经济，着力打造一批特色专业乡镇、村；加快旅游业发展，特别是要大力发展养生旅游，同时要启动创建5A景区工作，继续着力提升“三生福地、净土岳西”的影响力；加快生态工业新兴产业发展，县经济开发区、温泉开发区、县循环经济产业园要加快基础设施建设，特别是要落实省市县关于支持工业企业发展的有关政策，确保完成年度1亿元税收的任务。同时，要强化招商选资，特别是科技含量高、带动性强的大项目、好项目，注重引进电子商务、金融生态小镇、总部经济等一批新型业态项目，加快新兴产业发展，特别是要支持鼓励企业进入“新三板”，加快上市，有效解决企业融资难题。

（三）要坚持把“比学创”活动作为彰显乡镇特色的有效手段。特色就是优势，就是竞争力，就是生命力。在全省发展中，我们与其他县市区比总量，更比增幅；比规模，更比特色；比贡献，更比奉献；比发展，更比党建。同样如此，乡镇发展要有自己的特色和亮点。下一步，县将加大整合农业、林业有关项目资金，重点支持有关乡镇加快发展特色农林业，切实打造一批农林业发展特色乡镇。明年，各乡镇要早谋划，早启动，对一些“老点”再巩固、再提升，积极谋划一些“新点”，并让这些点成线、线成片、片成面，确保点上有“盆景”、线上有“风景”、面上有“美景”，努力打造乡镇发展特色。

（一）要加大重点项目的建设力度。重点项目是牛鼻子，具有很强的带动性。今年我老秘网县启动的“561”行动计划，事关发展全局，事关长远发展。10月份是关节点，是承上启下的关键月份，各乡镇、县直有关单位以及有关工程建设指挥部要按照项目建设、时序进度的要求，加大检查督促力度，在确保工程质量的前提下，抓住当前有利时期，倒排工期，加快进度，确保完成或超额完成年度目标任务。同时，各指挥长要率先垂范、身体力行，加强督查指导，实行现场办公，研究解决问题；县考核办要加大督查考核力度；我和中汉县长将定期或不定期听取汇报，督查调度。

（一）要加大重点项目的建设力度。重点项目是牛鼻子，具有很强的带动性。今年我老秘网县启动的“561”行动计划，事关发展全局，事关长远发展。10月份是关节点，是承上启下的关键月份，各乡镇、县直有关单位以及有关工程建设指挥部要按照项目建设、时序进度的要求，加大检查督促力度，在确保工程质量的前提下，抓住当前有利时期，倒排工期，加快进度，确保完成或超额完成年度目标任务。同时，各指挥长要率先垂范、身体力行，加强督查指导，实行现场办公，研究解决问题；县考核办要加大督查考核力度；我和中汉县长将定期或不定期听取汇报，督查调度。

加大产业结构的优化力度。今年以来，中央多次强调“调结构、促改革、保增长”，特别是克强总理强调要深化改革、实现经济转型升级、打造中国经济升级版，这是“克强经济学”的核心。对于岳西来说，同样要加快产业结构调整升级，打造经济升级版，特别是要加快特色农林业发展，大力发展林下经济，着力打造一批特色专业乡镇、村；加快旅游业发展，特别是要大力发展养生旅游，同时要启动创建5A景区工作，继续着力提升“三生福地、净土岳西”的影响力；加快生态工业新兴产业发展，县经济开发区、温泉开发区、县循环经济产业园要加快基

要加大重点项目的建设力度。重点项目是牛鼻子，具有很强的带动性。今年我老秘网县启动的“561”行动计划，事关发展全局，事关长远发展。10月份是关节点，是承上启下的关键月份，各乡镇、县直有关单位以及有关工程建设指挥部要按照项目建设、时序进度的要求，加大检查督促力度，在确保工程质量的前提下，抓住当前有利时期，倒排工期，加快进度，确保完成或超额完成年度目标任务。同时，各指挥长要率先垂范、身体力行，加强督查指导，实行现场办公，研究解决问题；县考核办要加大督查考核力度；我和中汉县长将定期或不定期听取汇报，督查调度。

要坚持把“比学创”活动作为密切联系群众的重要途径。从平时掌握和这次观摩督查中我们看到，各乡镇在今年的工作中，从抓典型、抓项目、抓特色入手，进一步改进工作作风，动员群众参与，并让群众感受到明显变化，得到实惠，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。明年年初，老秘网县乡两级要开展党的群众路线教育实践活动，全县各地各单位要把“比学创”活动延伸到主题教育实践活动中来，教育引导广大党员干部坚持群众路线，增强服务意识，提升工作本领，以更加扎实的工作作风、更加出色的工作成绩密切党群干群关系。

革、实现经济转型升级、打造中国经济升级版，这是“克强经济学”的核心。对于岳西来说，同样要加快产业结构调整升级，打造经济升级版，特别是要加快特色农林业发展，大力发展林下经济，着力打造一批特色专业乡镇、村；加快旅游业发展，特别是要大力发展养生旅游，同时要启动创建5A景区工作，继续着力提升“三生福地、净土岳西”的影响力；加快生态工业新兴产业发展，县经济开发区、温泉开发区、县循环经济产业园要加快基础设施建设，特别是要落实省市县关于支持工业企业发展的有关政策，确保完成年度1

讲得非常有针对性，是一篇不错的文章，谢谢分享

此文一定要学习

就抓好下阶段经济工作强调五点意见：一是把握好经济大势。既要看现状，又要看趋势大势。二是研究好实体经济。重点解决要素成本上升、金融体制改革滞后等问题。三是完成好年度目标。四是使用好各方政策。充分利用媒体扩大宣传，提高政策的覆盖面和知晓度。五是制定好明年计划。合理确定年度工作目标。　

“招商选资”是什么意思？

学习此文正是时候，充分做好准备。

写得不错  
:victory:

不错，是篇好文章。值得借鉴，赞老秘网

内容与时俱进，很有针对性

搞得非常好，值得学习