安监局工作报告

安监局2013年工作总结

今年以来，我局以十八大精神为指针，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“夯基础、强队伍、抓隐患、重整改、保实效”这一主线，以坚决杜绝较大及其以上生产安全事故，力争一般事故为零为目标，在抓好自身工作的同时，认真履行安委办的职责，着力构建责任体系、着力夯实监管基础、着力抓好专项整治、着力规范监管行为，着力营造安全氛围，为我老秘网县实现又好又快、更好更快发展提供可靠的安全保障。现将工作开展情况总结如下：

一、夯基础，企业本质安全水平不断提升

（一）安全生产承诺制度建设逐步加强。充分发挥安委办综合协调作用，督促各乡镇和各安委会成员单位组织本区域、本行业企业开展了安全生产承诺工作，企事业单位内部逐级进行了安全承诺。全县473家企业签订了安全生产承诺书，涉及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、交通运输、民爆、学校、人员密集场所等各个领域，承诺范围实现了全覆盖。

（二）安全宣传教育工作力度不断加大。我局以预防和减少各类生产安全事故为目标，以全面提高生产经营单位从业人员安全素质为重点，全面落实安全生产培训责任，规范培训行为。一是开展安全生产培训。今年共举办培训班54期，培训从业人员2225人、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员582人、特种作业人员183人、职业卫生管理人员198人。二是加强安全执法业务学习。全年共选派38名安监执法干部赴省、市参加了培训，取得安全生产监察员证、执法证。三是加大安全生产宣传力度。县安委办编印下发了《安全生产操作规程汇编》、《安全生产政策法规汇编》、《烟花爆竹安全经营必备手册》，并发放到各乡镇、有关部门和企业，促使执法人员熟悉掌握安全生产的一系列政策文件。县报《宣化县讯》定期专版刊登安全生产知识，向上级部门报送安全生产工作信息120多条。在“安全生产月”期间，重点开展了“十二个一”活动；咨询日当天，在顾家镇集贸市场通过发放安全宣传材料、安全生产万人签名、悬挂条幅、开展安全法规知识咨询、直接面向公众交流等活动进行宣传，安监局、公安局、国土局、环保局等13个安委会成员单位参加了活动。共发放安全生产法律法规读本、防爆炸安全知识手册、安全用电知识图书等宣传资料5000多套。

（三）职业健康监管工作逐步完善。开展了职业健康普查登记和职业危害申报、作业场所职业卫生基本情况调研，加强剧毒、高危行业作业场所职业卫生的安全监管和培训。目前，已完成申报并备案的企业214家。

（四）安全标准化建设得到提升。一是在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金等行业领域开展了以“企业达标升级”为主要内容的安全标准化创建活动。截至目前，全县113家非煤矿山企业（尾矿库）、22家危化企业、22家机械加工企业和烟花爆竹专营股份合作公司取得安全标准化证书； 8家非煤矿山企业（尾矿库）、2家危化企业等待上级验收，4家工贸企业进入标准化自评阶段，较好地完成了省年初下达的目标任务。三是加强地下矿山“六大系统”建设。全县7家地下开采企业已全部建成井下通讯联络系统；金燕矿业、银道梁矿业、钻山铁矿、鑫泽公司、盛德公司5家企业的“六大系统”已建成并通过专家验收；鑫华铁矿的“六大系统”建设方案已通过专家评审；兴宫公司已编制完成施工方案，等待评审。

（五）应急管理工作得到强化。一是加快应急救援队伍建设。共派出31名救护队员到下花园张矿集团救护队参加培训，提高了救护队伍整体水平；先后投入20多万元对救援队基础设施、装备及队伍建设进行了全面建设和完善，达到了三级质量标准化救护中队建设标准，成为全省的五支三级非煤矿山救护队达标队伍之一；全县60家企业与具有三级以上资质的救援队伍签订了救援服务协议，并对全县五个重点乡镇及签订协议企业进行了汛期预防性安全检查；在张矿集团培训期间，与张矿集团救护大队联合开展了一场以某矿山坑道内发生火灾事故的实战演练，参加了宣化县世海矿业应急救援演练；盛德矿业、弘锦矿业、钻山铁矿、银道梁矿业等生产经营单位也结合实际，开展了形式多样的应急救援演练活动。二是加强应急救援机构建设。对《宣化县生产安全事故综合应急预案》和4个专项预案进行了修定，178家企业完成了应急预案备案工作。三是完善重大危险源应急救援体系。开展了重大危险源辨识、评估、登记、建档和备案工作，目前，对19家企业进行了第一阶段的辨识，认定5家企业为重大危险源企业，这些企业已全部完成评估并进入备案工作。

二、强队伍，安监部门履职能力不断提高

我局坚持周五干部的集中学习制度，结合县委、县政府开展的解放思想大讨论等活动，加强对监管人员法律法规、专业理论等方面的培训，组织开展了安监系统行政执法培训；以遵化市安监局为对标单位，前往考察学习，学习借鉴了兄弟单位先进的工作管理方法和执法经验；从安监机构内先后选派38人赴省、市参加了培训，取得安全生产监察员证、执法证；先后派出130多名安全监管人员参加了39期“周末大讲堂”活动，听取非煤矿山等安全知识讲座；对取得安全评价师、注册安全工程师等相关职称的安监干部给予了1000元的奖励，激励干部职工学习积极性，提高业务能力；积极完善了政府信息公开网、政务权力公开透明网，不断深化效能建设与民主评议政风行风工作，对办事企业热情接待，及时处理群众反映的问题、企业办理的业务。

三、抓隐患，各类安全生产事故发生得到有效防范

今年以来，我局将安全执法检查与隐患排查治理、专项整治工作相结合，集中执法与专项执法相结合，开展了 “两节”、“两会”、暑期百日安全生产隐患排查整治行动、安全生产大检查、打非治违、安全生产月执法检查、汛期安全检查等共计7次安全生产专项检查，共出动执法人员3000余人次，检查非煤矿山(尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、冶金重点行业领域企业738家次，查出隐患1240条，下达了责令限期整改指令书163份、复查意见指令书112份、强制措施决定书34份，目前，已整改安全隐患1108条，其余隐患正在整改过程中。

1．非煤矿山（尾矿库）。一是组织开展了矿区安全专项检查，地下矿山主要对企业安全措施的落实、通风系统运行、井上井下通讯、领导带班下井等进行了检查；露天矿山主要对分台阶开采、爆破管理、边坡管理等安全制度的落实情况进行了检查；尾矿库主要对排洪设施使用、干滩长度、浸润线埋深等安全管理情况进行了检查。今年以来，共检查非煤矿山企业124家次，尾矿库企业119家次，查出安全隐患295条（已整改到位210条），下达现场检查记录92份、责令限期整改指令书41份、复查意见指令书23份、强制措施决定书33份，责令钻山铁矿责任公司等10家采矿许可证过期、顺鑫选厂等23家安全生产许可证到期的尾矿库企业停产整顿，立案查处3起，处罚金额人民币8万元。二是组织开展了尾矿库专项整治行动，对所有尾矿库进行了全面彻底的排查，根据隐患性质和严重程度，逐库研究确定了整治措施，在全县117座尾矿库中确定了需要闭库的9座、销号的32座、整改的64座、巩固提高12座。目前，我老秘网县32座尾矿库已实施销号，并已公布；13座“头顶库”中，荣峰选矿厂等7座“头顶库”已完成闭库，坤源六选等3座“头顶库”完成整改任务，金峪和鑫华铁矿2座尾矿库，属“销号”尾矿库，已按要求完成整改工程；弘锦尾矿库，属技改尾矿库，正在按市安监局的批复积极落实；64座整改库中包括“头顶库”4座，其余60座尾矿库中，世海等17座尾矿库整改设计已审查通过，目前正在施工整改；鼎盛公司等12座尾矿库正在进行整改设计，其它31座治理整改尾矿库，部分已施工整改，准备重新进行整改设计，审查通过后可施工整改。

2．危险化学品、烟花爆竹。一是重点检查危险化学品生产、经营、使用单位的重点部位、要害岗位，重大危险源安全监控，严厉打击非法生产、使用、经营危险化学品等违法行为。今年以来，共检查危化生产企业15家次，经营企业75家次，使用企业8家次，查出隐患151条（已整改到位146条），下达责令限期整改指令书15份、现场处理措施决定书3份、强制措施决定书1份、复查意见指令书13份。查处作业规程不规范、技术装备不符合规定、整改不到位等非法违法行为135起，已全部责令其停止违法行为。二是主要从经营、运输、燃放、产品质量、应急救援等多个方面强化烟花爆竹安全监管，从严查处烟花爆竹各环节存在的违法违规行为。目前，共检查烟花爆竹摊点77家次、批发企业7家次，发现安全隐患126条（已全部整改到位），下达责令限期整改指令书11份，查处非法违法行为39起。

3．机械、冶金和建材行业。一是重点检查了企业工程项目落实“三同时”、事故抢险等情况。截止目前，共检查冶金企业45家次、机械70家次、建材20家次、其他企业22家次，发现隐患490（已整改到位448条），下达责令限期整改指令书81份、复查意见指令书76份。查处违规操作、整改不到位等非法违法行为127起，已全部责令其停止违法行为。二是开展了餐饮场所燃气安全专项治理。安监部门联合质监、住建、工商、药监、商务、公安等部门组成联合执法检查小组出动检查人员471人次，检查涉燃气餐饮场所88家，发现安全隐患34条，当场责令整改隐患8条，下达监督意见书24份、现场检查记录19份、责令改正通知书3份，督促涉燃气餐饮单位落实整改资金2万元。并对16家无证经营的涉燃气餐饮场所进行了处罚。

4．职业健康安全。检查作业场所存在职业危害因素单位70家次，查出选矿厂噪声超标等问题144条，已全部整改到位，下达责令限期整改指令书12份，治理纠正违法违章行为85起。

四、重整改，安全监管工作取得实效

我局按照“谁检查，谁复查，谁负责督促整改到位”的原则，各有关科室紧紧抓住重点行业、重点企业、重点部位和环节，分别负责各自所检查企业的跟踪、复查工作。在安全生产执法检查工作中，坚持“边检查边整改、以检查促整改”的工作方法，对于排查出的1240条隐患和问题，逐一督促整改，逐项进行复查，逐条对帐销号，目前已整改1108条，整改率达到90%。

五、保实效，安全生产工作制度建设逐步健全

我局切实履行安全监管责任，建立起安监局统一领导、相关科室共同参与的执法联合机制，不断健全各项制度。一是认真执行安全生产行政许可制度。截止目前，我老秘网县59家非煤矿山企业、85家尾矿库企业、4家危化生产企业取得了安全生产许可证，39家危化经营企业、1家烟花爆竹批发经营企业、7家常年经营零售网点取得安全经营许可证。二是严格落实建设工程安全设施“三同时”制度。1家矿山企业、3家尾矿库企业通过初审，3家危化企业履行了三同时手续。三是严格落实安全生产风险抵押金收取制度。截至目前，已累计收取安全生产风险抵押金4618.5万元，其中今年收取143万元。

六、2014年工作打算

在明年的安全生产工作中，我局将绷紧安全生产“六条线”：

一是强化基层基础，绷紧企业安全生产主体责任落实线。在近年来开展承诺活动的基础上，形成“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系，实施重大事故企业“黑名单”制度；做好企业职工全员培训；完善应急救援队伍建设；健全职业健康管理制度，约束和规范企业依法生产、安全生产。二是建立长效机制，绷紧“打非治违”警戒线。结合各项专项整治活动，继续开展非煤矿山、危险化学品等重点行业领域的“打非治违”行动，强化联合执法，综合治理，始终以高压态势，严厉打击非法盗采和违法生产行为。三是做好隐患整改，绷紧安全生产执法检查防御线。紧盯重点乡镇、重点企业、重点部位，严之又严，慎之又慎、细之又细地组织开展全县性的安全隐患排查专项行动，对各行业领域查出的问题，盯住不放，一抓到底，实现整改隐患全覆盖。四是针对重点行业，绷紧安全专项整治监管线。继续做好尾矿库专项整冶工作，对存在重大安全隐患的危库、险库，坚决停产整改，聘请专家组会诊，整改不到位的，一律停止运营；深入开展地下矿山安全生产专项整治行动, 对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭。五是提高本质安全，绷紧安全质量标准化建设线。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域开展安全生产标准化企业创建活动；按照国家要求的标准和时限，强制在地下矿山企业推行井下防灾避险“六大系统”。六是完善政务公开，绷紧安全生产宣传舆论线。完善局机关政务公开栏，定期公布相关信息，通过电视台、县讯等新闻媒体，宣传全局工作动态及经验成果，增进社会了解支持安全生产工作。

2013年11月1日

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四是针对重点行业，绷紧安全专项整治监管线。继续做好尾矿库专项整冶工作，对存在重大安全隐患的危库、险库，坚决停产整改，聘请专家组会诊，整改不到位的，一律停止运营；深入开展地下矿山安全生产专项整治行动, 对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭。五是提高本质安全，绷紧安全质量标准化建设线。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域开展安全生产标准化企业创建活动；按照国家要求的标准和时限，强制在地下矿山企业推行井下防灾避险“六大系统”。六是完善政务公开，绷紧安全生产宣传舆论线。完善局机关政务公开栏，定期公布相关信息，通过电视台、县讯等新闻媒体，宣传全局工作动态及经验成果，增进社会了解支持安全生产工作。