在全区反腐倡廉暨深化治庸问责工作会议上的讲话

同志们：
　　　　十八大召开以后，为密切联系人民群众，顺应人民群众对“干部清正、政府清廉、政治清明”良好政治生态的新期待，新一届中央领导集体积极作为，及时出台了《八项规定》，**同志特别提出了要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并就《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》一文，作出了要求厉行节约、反对浪费的重要批示。省委***书记强调，要继续坚持“力度统一论”，深入推进党的纪律建设、反腐倡廉建设和作风建设。市委***书记要求严明政治纪律，坚决落实八项规定，深入推进治庸问责，旗帜鲜明地反对fubai，加快建设国家中心城市、复兴老秘网。这些，都向我们表明，中央省市高度重视反腐倡廉工作，我们一定要从我做起，从现在做起，坚定不移地把党风廉政建设和反fubai斗争推向深入。
　　　　刚才**同志就2013年全区反腐倡廉和治庸问责工作作了具体的安排和部署，**和教育局两家单位分别同我和**同志签订了责任状，**区长刚才作了重要讲话，我完全赞同，会议一并下发了相关文件，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。2012年，在省市的正确领导下，我们坚持“四三”的总体工作思路，以作风革命为前提，以权力观教育活动为支撑，全区经济社会保持了良好的发展态势，各项工作得到市委、市政府的高度肯定。这是各部门各单位共同努力的结果，也是全区广大纪检监察干部共同努力的结果。对于这些成绩，区委、区政府是充分肯定的。就今年的反腐倡廉和治庸问责工作，我再强调这样几点意见：
　　　　一、坚决自觉维护和执行党的政治纪律
　　　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党的政治纪律，是党的组织和党员在政治言论、政治行动方面同党的路线方针政策保持高度一致的行为规范。严格遵守和执行党的政治纪律，是遵守和执行党的全部纪律的基础。
　　　　（一）自觉维护和执行党的政治纪律要坚定理想信念。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。纪律严明是党的光荣传统和政治优势，也是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党员也好，党组织也好，必须严守党的纪律，维护中央权威，确保在思想上政治上行动上同党中央省市保持高度一致，这是基本要求。**总书记在中央纪委二次全会上指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”广大党员干部特别是领导干部，要始终坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信。有了这种自信，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。
　　　　（二）自觉维护和执行党的政治纪律要积极反对不当的言行。党章是党员工作生活的根本大法，每个党员要认真学习党章、严格遵守党章，用党章规范自己的一言一行，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，发现违反政治纪律的苗头性倾向要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。当前，在遵守党的纪律方面，我老秘网区绝大多数党组织和党员是好的。但是，也有一些党员干部党员和领导干部对区委、区政府的决策部署合意的就执行，不合意的就不执行，打折扣或拖着不办，阳奉阴违，说一套做一套；有的干部缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违反党纪的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至传播、听信政治谣言，丑化党和国家形象，在社会上造成恶劣影响；有的有令不行，有禁不止，顶风违纪，明知故犯；有的对党组织有意见，不是通过正常渠道反映，而是四处乱说、瞎说等等。对这些错误现象，我们要高度重视、认真解决，否则损害党的形象，削弱党员干部的战斗力。
　　　　（三）自觉维护和执行党的政治纪律领导干部要争当带头人。领导干部是关键的少数，少数的关键。各级领导干部要带头加强党性修养，牢固树立党的意识。要做到理想信念坚定不移，做到政策理论了然于胸，做到大是大非界限分明，做到敏感问题清醒警惕。带头坚持政治原则，坚决维护党的声誉。要善于坚持真理，敢于纠正歪理邪说，严于惩治违纪行为。要带头坚持大局为重，坚决维护党的权威。要强化决策执行，维护班子团结。要带头坚持严格自律，坚决维护党的形象。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，深入开展政治纪律教育，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外，对违反政治纪律的行为要坚决制止。各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，加大执行政治纪律的力度。
　　　　二、坚决以立说立行地姿态加快转变工作作风
　　　　中央出台《八项规定》后，省市相继出台了“六条意见”和“11条禁令”，我们也制定了落实意见。层层级级之所以如此重视这些制度的建设，因为作风建设就是“天大的事”。要结合**实际，突出治理重点问题，不折不扣抓好贯彻落实，通过立说立行，让人民群众看到实实在在的变化。
　　　　一是要破除铺张浪费的顽疾。厉行勤俭节约、反对奢侈浪费，已经不是一个简单的经济问题，而是一个严肃的政治问题。在我们党政机关和干部队伍中，不同程度地存在浪费和奢侈现象，不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费。“奢”的主要表现是“六高” ：来客接待高标准办公场所高档次、公务用车高配置、办节办会高规格、观光考察高频率、公款送礼高台阶。产生问题的原因主要是权力运行透明度不高，监督管理措施不严，财政预算约束不力等等。要加大“三公”经费的公开力度，推动区直一级单位“三公”经费全部公开，特别是公务接待费用公开具体到接待时间、地点、对象、事由和金额；同时向基层一级延伸。要加强监督管理。审计机关要加强党员干部经济责任审计，强化专项审计监督；财政部门要加强对财政预算、国有资产收益的监督管理，对于奢侈浪费的单位，要扣减下年度的财政预算。要严肃查处顶风违纪的现象。纪检监察机关要高频率地开展巡查，发现顶风违纪的，要坚决查处并曝光。

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　　　　三、深入开展治庸问责，强推发展环境再优化
　　　　去年，我们通过采取工业领域投资发展环境指数测评、行政审批流程再造、电视（点将）问政、“晒承诺、赛服务”等系列措施，以一套动作迅猛淋漓的“组合拳”，对相关职能部门负责人及内部工作人员施加了强大压力。“笔头”和“镜头”毫不留情地对准了我们的“软肋”和“弱项”，使一些同志心中发慌、脸上流汗，较好地促使了各级干部服务企业的自觉性和主动性明显增强，解决实际问题的能力明显增强。由此实现了工作流程的精简规范，工作服务的提质提速，各承诺单位全部或基本兑现了“十个突出问题”公开承诺，平均得90.38分，赢得了企业和群众的赞誉夸奖。可以说是，通过外在压力逼出了紧迫感，通过内生动力增强了责任感。工作尽管取得了成效，但从实际情况看，仍然有完善和加强的空间，还需要再深入、再规范、再提高。
　　　　第一，下大气力查找整改问题。必须坚持问题导向，打开大门查，找准问题督，追着问题改。坚持一级替一级负责，一级督促一级改，一级改给一级看。区这个层面的“十个突出问题”，除全市层面的共性问题外，不仅要不“讳疾忌医”，结合“树立正确权力观，提高行政服务质量”主题实践教育活动，开门纳谏，深入查找基础、企业等一线反映和关心的问题，而且要勇于“皮下穿刺”，从更深层次查找自身存在的问题。并逐个“解剖”这些问题，通过深入的“实例研究”，找出问题症结，做到有的放矢。要针对这些问题，拟定具体责任单位、工作标准、完成时间及效果，督促相关单位严格落实。要拓展覆盖面。不能只区委、区政府整改“十大问题”，今年各街镇、各部门也要根据群众、企业的集中呼声，对本地区、本单位的突出问题进行整改。每个突出问题要公开承诺明确的解决时限和效果，接受全社会监督。承诺不兑现者，要坚决进行问责。
　　　　动真碰硬推进治庸问责。开展治庸问责，我们主要的出发点，是要解决变“问责”为“自责”，变“他律”为“自律”，达到靠增强内生动力来实现主观自觉的目的。但从实际情况看，少数同志仍然没有引起高度重视，风吹不动，雷打不动，依然我行我素。比如在上班工作纪律方面，老秘网区治庸办每次明查暗访都能发现这样那样的问题，有的问题一而再、再而三地出现。我要问问各单位负责人，你们抓了没有，有制度没有，连工作纪律都不能遵守，何谈优化环境！治庸办也不能以庸治庸，流于形式，限于搞批评教育、公开通报等组织处理，甚至通报时还不敢点名，以“某某”相称，试问谁怕你们？要按照规定，坚决动真的，来实的，他跟制度过不去，你们就坚决跟他们过不去。在这里，我要再发个安明告示，一些同志仍然沉浸在节日的气氛中，无视各级转变作风规定，吃吃喝喝，抹牌娱乐，当心撞到“枪口”上来。到时别说组织没提醒，我把话说在前面，出了事，任何人都帮不了你。
    第三，立足治本深化治庸问责。今年要在建立长效工作机制上下功夫，推进治庸问责工作的常态化、长效化。治庸问责办公室要当裁判员，督促“运动员”听到起跑令就跑，这个“起跑令”就是建立机制，督促各职能部门发现问题后，第一时间去处理，而不是等产生了后果，我们再去处理他。这次我们转发了市里的治庸问责工作责任制规定，也印发区里的治庸问责绩效考核标准及扣分办法，下段还要结合实际制定具体的问责办法。要在坚持治标与治本相结合上下功夫，采取抓近期与管长远相结合，着眼于事物的内在联系系统性地解决问题。比如说违法建设的问题，屡禁不止，如雨后的韭菜，割了一茬又长一茬。关键是要建立日常的部门、街镇联动监管机制，在房子没建起来之前就处理到位，不然后面工作的难度会更大、效果会更差、影响会更坏。比如说企业长期反映的融资难问题，帮助一家企业解决资金简单，关键要建立一个融资平台，搭建一个银企合作的桥梁，让更多的企业受益。这个事财政局（金融办）、经信局要作为一个项目来做。再如开展电视问政，不能仅仅是为整治突出问题，要当作互动平台来建设，建设成为政府与企业、群众之间平等对话、谋政论政的平台，打造成为汇集民意、集中民智的平台。
　　　　四、坚持惩防并举，加强反腐倡廉建设
　　　　“不把fubai看作一个浅层短期的问题，不把反腐看作一个一蹴而就的任务。”**总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话，亮出了有腐必反、有贪必肃的决心和恒心，亮出了深入推进、以实际成效取信于民的诚心和信心。**的大开放、大建设、大发展，需要干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治环境提供保障，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。
　　　　（一）深入推进权力观主题教育活动。要通过开展权力观主题教育活动，进一步纯洁党员干部的思想，引导党员干部算好人生的政治账、经济账、自由账、家庭账、尊严账，引导他们守住做人、处事、用权、交友的底线。去年我们的主题是提高行政执行力，范围主要是区属一级单位，对象主要是处级干部。今年的主题教育活动，要拓展到各部门、各街镇所属的二级单位。对象要以基层党员干部为主体。各单位要按照要求抓好示范教育、警示教育和职业道德教育。要把虚功做实，通过开展服务岗位明星、服务窗口评比、标准化行政服务试点、创建群众满意基层站所等实践活动，解决一批实际问题，通过解决问题加强作风建设，提升服务管理能力和水平。
　　　　（二）全面推进惩治和预防fubai体系建设。今天会上通报的4起典型案件，值得大家深思，干部过不了权力关、金钱关，终究要倒下去，没有半点悬念。大家要引以为鉴，要有清醒的头脑和坚定的原则，不因富贵而道义有损，不因名位而气节有亏，不为利所诱，但做明白人。要慎思、慎微、慎初、慎独。绝不能在不差诱惑的仕途中丧失自己的“定力”，绝不能让手中的权力成为“商品”，绝不能有“下不为例”的侥幸。莫伸手，伸手必被捉。今年的反腐倡廉建设要两手抓，一手抓惩治，一手抓预防，做到标本兼治。要坚持有腐必反、有贪必肃，旗帜鲜明地反对fubai。既要打“老虎”、又要打“苍蝇”，在重点查处领导干部违纪违法案件的同时，本文由老秘网推荐，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力查处发生在群众身边的不正之风和fubai问题。要健全权力运行制约和监督体系，从源头上防治fubai。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，坚持用制度管人、管权、管事，把权力关进制度的“铁笼子”，形成制度的“高压线”，注重从源头上治理，从制度上隔离。要着力抓制度的贯彻执行，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保各项规定要求落到实处。要积极探索开展党政“一把手”不直接分管财经人事、重大项目的试点工作，街镇建立公共资源交易分中心等工作，要抓出成效，形成亮点。
　　　　（三）认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府及其部门要进一步落实党风廉政建设责任制，高度重视并自觉承担起推动反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，定期研究部署反腐倡廉重要任务，协调解决反腐倡廉的重大问题，切实抓好本地区本部门本系统党风廉政建设责任制的落实；党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子成员要抓好职责范围内的反腐倡廉建设，切实做到管理工作拓展到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，真正把“一岗双责”落实好、执行好。
　　　　各级纪检监察机构要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，加强自身建设，提高履职尽责能力。各级纪委监察机关要切实履行职责，主动开展工作。在这里，我要强调的是，区委在各部门增加纪检组长这个职位，不是为了安排干部，而是要履行职责，发挥职能作用。要量化工作任务，加强工作考核，不称职的坚决调离岗位。各街镇、各部门的纪检监察干部，要严格要求自己，自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，又要对本辖区、本单位的作风纪律问题敢抓敢管，不折不扣地完成上级机关下达的任务。党委政府要加强对纪检监察工作的领导。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。
    同志们，加强反腐倡廉建设、深化治庸问责，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力推进反腐倡廉工作，为促进**跨越式发展、率先全面建成小康社会作出新的更大贡献！
　　　　

一是要破除铺张浪费的顽疾。厉行勤俭节约、反对奢侈浪费，已经不是一个简单的经济问题，而是一个严肃的政治问题。在我们党政机关和干部队伍中，不同程度地存在浪费和奢侈现象，不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费。“奢”的主要表现是“六高” ：来客接待高标准办公场所高档次、公务用车高配置、办节办会高规格、观光考察高频率、公款送礼高台阶。产生问题的原因主要是权力运行透明度不高，监督管理措施不严，财政预算约束不力等等。要加大“三公”经费的公开力度，推动区直一级单位“三公”经费全部公开，特别是公务接待费用公开具体到接待时间、地点、对象、事由和金额；同时向基层一级延伸。要加强监督管理。审计机关要加强党员干部经济责任审计，强化专项审计监督；财政部门要加强对财政预算、国有资产收益的监督管理，对于奢侈浪费的单位，要扣减下年度的财政预算。要严肃查处顶风违纪的现象。纪检监察机关要高频率地开展巡查，发现顶风违纪的，要坚决查处并曝光。

　去年，我们通过采取工业领域投资发展环境指数测评、行政审批流程再造、电视（点将）问政、“晒承诺、赛服务”等系列措施，以一套动作迅猛淋漓的“组合拳”，对相关职能部门负责人及内部工作人员施加了强大压力。“笔头”和“镜头”毫不留情地对准了我们的“软肋”和“弱项”，使一些同志心中发慌、脸上流汗，较好地促使了各级干部服务企业的自觉性和主动性明显增强，解决实际问题的能力明显增强。由此实现了工作流程的精简规范，工作服务的提质提速，各承诺单位全部或基本兑现了“十个突出问题”公开承诺，平均得90.38分，赢得了企业和群众的赞誉夸奖。可以说是，通过外在压力逼出了紧迫感，通过内生动力增强了责

产生问题的原因主要是权力运行透明度不高，监督管理措施不严，财政预算约束不力等等。要加大“三公”经费的公开力度，推动区直一级单位“三公”经费全部公开，特别是公务接待费用公开具体到接待时间、地点、对象、事由和金额；同时向基层一级延伸。

感谢老秘网的分享，文章写得太好了，先借来用用，等能写的时候自己也上传一篇。

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