基层宣传思想工作的现状与对策

基层宣传思想工作的现状与对策 宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位发挥着不可替代的作用。胡锦涛总书记强调指出在新的历史起点上做好宣传思想工作关系全面建设小康社会进程关系中国特色社会主义事业发展关系党的前途命运关系国家长治久安关系中华民族伟大复兴。然而随着我国经济社会快速发展经济成分、社会生活的多样化各种思想文化的相互激荡宣传思想工作面临着许多新情况存在着许多现实难题而不少难题在基层显得更为突出。笔者结合自己在龙山县基层宣传思想部门近年来的实践对如何破解基层宣传思想工作的难题进行了思考认为当前可从四个方面加强探索创新奋力攻坚以充分发挥宣传思想工作应有的功能和作用。 一、基层宣传思想工作面临的难题和挑战

由于干部思想认识、考核机制及经济发展程度等主客观因素的影响基层宣传思想工作存在一些亟待解决的问题一些地方的基层宣传思想工作特别是是乡镇、街道一级的宣传思想工作陷入了困境停滞不前。主要表现在以下四个方面

一基层党委重视不够基层宣传思想工作机制亟待完善。 长期以来由于思想认识不到位加上长期受不科学的政绩考核体制的影响乡镇街道一级党委对宣传思想工作重视不够呈现“说起来重要干起来次要、忙起来不要”的局面宣传思想工作缺位现象比较严重。一些该抓的工作没有人抓也不愿意花大力气抓一些地方热衷于做表面文章随便应付了事工作虚浮散慢成效不彰。同时基层宣传思想工作存在机制不健全、体制不顺畅的现象表现为部分乡镇街道宣传思想工作没有纳入党委年度重大工作规划经费开支没有纳入本级财政预算更没有实行与党委工作一同计划、一同实施、一同考核宣传思想工作成了可有可无的“软任务”宣传思想工作制度不健全责任主体不明确工作缺乏自主性和计划性成了其他工作的装饰和陪衬。

二“无人办事”、“无钱办事”的现象比较突出。 长期以来“无人办事”、“无钱办事”是困扰基层宣传思想工作正常开展的老大难问题。调研发现乡镇街道一级情况更不容乐观绝大部分没有成立专门的工作机构专职干部除了宣传思想委员一人以外没有其他的干部配备宣传思想委员成了“光棍司令”而且宣传思想委员普遍身兼数职时间、精力饱受挤压导致工作常常处于被动应付状态根本没有精力深入群众更无法进行探索创新。宣传思想工作经费缺乏的问题同样十分突出由于缺乏经费保障宣传思想工作长期处于“无米下锅”的窘迫境地工作受到严重制约。

三阵地不足渠道单一手段落后工作未能适应形势发展的需要。 近年来龙山县基层宣传思想文化阵地设施虽然有了一定的改善但与城乡群众的多样性、多层次文化需求依然不相适应。表现为缺少统一规划发展不平衡村与村之间差别大阵地设施简陋长期得不到更新和添置人才队伍不稳定后备力量偏少宣传思想活动形式较单一农民参与性不够。一些乡镇街道和村委会仅有的宣传思想阵地就是宣传思想栏而且长年得不到更新和维护成了摆设。在农村宣传思想工作的渠道主要依靠电视和报纸两种传统媒体由于电视基本做到全覆盖一些有条件的乡镇街道还可以通过插播当地的通知、公告配合党委政府做一些宣传思想而报纸方面由于农民订阅数量十分有限效果并不理想。目前在很多乡镇、街道开展宣传思想工作依然停留在拉横额、贴标语、出宣传思想栏等老传统老做法少有贴近群众思想实际、形式新颖、群众乐于接受的创新尝试这些老传统老做法在当今资讯发达、思想开放、文化多元的社会形势下就显得十分苍白无力了。

四基层宣传思想干部队伍素质不齐职责不明干部归属感不强。 基层宣传思想干部是做好基层宣传思想工作的核心力量干部队伍的能力水平如何关系到整个基层宣传思想工作的成败。由于历史原因和受落后观念影响基层宣传思想干部队伍存在知识结构陈旧素质参差不齐的问题。由于缺少必要的教育培训加上自身不加强学习对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针理解不准掌握不牢开展工作时往往提不出思路找不到抓手。同时由于长期以来社会各界对宣传思想工作的性质、职责和任务缺乏了解一些领导干部对宣传思想工作理解不深、支持不足使宣传思想工作成了费力不讨好的苦差事造成社会对宣传思想工作有偏见一些宣传思想干部对宣传思想工作缺乏归属感产生消极迷惘思想。一些基层宣委并不把主要精力放在宣传思想工作上甚至主次颠倒。

二、破解当前基层宣传思想工作难题的对策和建议 面临的新形势基层群众思想文化观念的加速发展变化迫切需要我们进一步树立科学发展的理念以更加务实进取的精神状态大力加强和改进基层宣传思想工作努力构建完善的制度平台探索科学的运行模式加大投入和扶持力度推动改革创新使基层宣传思想工作更能把握形势顺应潮流实现更大作为。 一强化职责考核切实解决制约基层宣传思想工作的体制机制性问题。 做好基层宣传思想工作关键要有一个良好的机制。要立足当前着眼长远切实建立起适应形势发展需要、全方位和立体化的运行机制实现基层宣传思想工作的制度化、常态化、科学化变宣传思想工作的“软任务”为“硬指标”。 一是健全组织保障机制解决“无人办事”的问题。首先要建立领导责任制。各级党委要将宣传思想工作纳入年度工作计划并作为考核目标统一部署。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局尤其在乡镇街道一级必须做到目标明确领导到位责任到人。其次设置固定的工作机构如宣传思想办配备必要的办事人员确有困难的可先尝试设置兼职的宣传思想干事供宣传思想委员调配使用。同时出台系列措施在乡镇街道建立由宣传思想委员协调的群众性文化宣传思想工作队伍为宣传思想工作提供人员保障。

二是落实经费投入机制解决“无钱办事”的问题。要切实转变各级党委政府的思想认识加大对宣传思想工作的投入。首先县乡两级党委要切实把宣传思想工作经费纳入本级财政预算为宣传思想工作提供必要的经费支持以解决后顾之忧。同时经费投入要根据财政收入情况按比例逐年增加。其次要积极探索建立多元化投入机制除了依靠财政支持之外还要通过社会资助等办法积极筹措资金。

三是强化考核和激励机制解决“抓而不硬”的问题。

要建立宣传思想工作目标考核制度对地方党委和宣传思想部门进行专门考核。对各级党委主要从机制建设、规划实施、经费投入等方面进行考核对宣传思想系统主要从理论教育、舆论宣传思想、文明创建等方面进行考核要把目标考核与量化考核结合起来把平时的督促检查与年终考核结合起来要将考核的结果与干部提拔使用及职效奖励挂钩确保考核的科学性和可操作性增强考核的约束力。

二加强阵地建设加强扶持指导提高基层宣传思想工作的辐射力和渗透力。 宣传思想文化阵地建设是基层宣传思想工作的基础同时又是十分重要的手段和内容。各级党委和政府要逐年加大对基层宣传思想阵地建设的投入。按照突出重点、兼顾全面的原则加强基层宣传思想阵地的规划和建设。有条件的乡镇街道要多法并举建设集思想教育、道德建设、文体活动、法律咨询、科技普及和休闲娱乐等功能于一体的公共宣传思想文化服务基地。农村和社区要因地制宜、因势利导建设农家书屋、篮球场、小广场、公园等适合群众文化生活需求的文体活动场所。要按照规范化、标准化的要求指导基层做好阵地的加强和维护工作县一级宣传思想部门要有计划地对基层阵地的宣传思想文化产品、信息等资源进行统一制作、统一配送做到资源共享不断充实内容和功能提高服务水平。各级党委和政府要充分调动社会力量鼓励单位、企业出资、出场地积极为基层宣传思想阵地建设多做贡献。在推进阵地建设的同时必须加强载体建设坚持“三贴近”突出广泛性和参与性科学策划组织活动载体如形势政策教育方面的宣讲讨论活动公民道德建设方面评先创优活动文化娱乐方面的文艺展演比赛和读书交流活动精神文明创建方面的文明村、文明家庭、文明楼宇评选活动等。还要积极挖掘利用当地传统文化资源赋予其新的精神内涵寓思想教育于群众文化活动之中抓好农村节庆活动提高宣传思想活动的感染力和渗透力。

三整合资源创新手段构筑纵向衔接、横向联通的工作格局。 新的形势要求基层宣传思想工作必须拓宽渠道整合资源形成合力充分发挥宣传思想工作的整体优势。各级党委要建立党委牵头、各部门、各行业共同参与、密切配合、各司其职的共管体系。基层宣传思想部门既要认真做好与上级部门的纵向衔接明确自身的目标定位和计划步骤又要善于整合宣传思想工作相关部门的力量做好与司法、农业、计生、卫生、科技等部门的横向联合打破宣传思想工作“孤军作战”的局面发挥整体合力和联动效应要坚持融入理念拓宽工作渠道通过与其他工作结合、融合把宣传思想工作渗透到经济、社会的各个层面、各个角落让宣传思想工作“无处不有、无时不在”。要注重创新工作手段积极服务地方经济服务群众虚实结合虚功实做用项目化的理念助推宣传思想工作深入开展一是走好市场化运作之路通过党委政府搭台宣传思想部门策划面向市场社会化运作探索市场经济条件下组织重大宣传思想文化活动的有效途径二是走好多方合作之路鼓励支持基层宣传思想文化单位与有关部门合作共同参与实现互利双赢三是提高宣传思想工作的科技含量积极运用数字化、网络化技术大胆探索使用数字电视、网络电视、手机短信、手机报纸等新兴技术手段开展宣传思想工作。

四加强干部教育培训努力提高干部队伍的能力素质和政策水平。 要确保基层宣传思想工作的顺利推进实现预期目标宣传思想干部队伍的素质能力是关键。目前龙山县乡镇级宣传思想委员具有大专以上学历的占98年龄大部分在30至40岁之间。总体来讲是一支充满活力、具有较高知识水平的队伍。但是具有较高知识水平不一定就有较高的素质能力包括业务能力、运用理论和推动实践的能力等。要适应新形势的要求实现基层宣传思想工作更大作为必须大力加强基层宣传思想干部的教育培训工作切实提高干部的思想境界、理论素养和业务水平使之成为基层宣传思想工作的“发动机”成为行家里手造就一支懂政策、明理论、善实践尤其是能带头解放思想、带头宣传思想实践科学发展观的基层宣传思想工作队伍。要建立分类实施和分层培训机制县乡镇两级党委都要制定实施宣传思想干部培训制度每年对辖县内宣传思想干部进行集中培训。在培训内容上既要把握宏观视野和理论高度又要切合地方实际和工作实际具有较强的指导性和实用性使基层干部明确推进宣传思想工作要坚持的思想主旨、原则方法以及目标要求真正做到缺什么补什么增强针对性和实效性。在培训方法上要灵活多样确保效果坚持“请进来”与“走出去”相结合开阔视野要重视交流互通有无促进队伍素质的整体提高。

正在搞这个报告，感谢提供。

（一）
1.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
2.“一岗双责”：“一个岗位，两种责任”，每位干部要一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。
3.党执政兴国的第一要务：发展。

（二）
1.两个维护：坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。
2.“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
3.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
4.“两个责任”：党委负主体责任和纪委负监督责任。
5.两个先锋队：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
6.“两式两化”工作机制：菜单式分解、契约化管理，审计式验收、公开化奖惩。

（三）
1.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
2.三会一课：定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。
3.“三型”政党：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。
4.党的三大优良作风：密切联系群众，理论联系实际，批评和自我批评。
5.决胜全面建成小康社会三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
6.“三重一大”事项决策规则：重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用的民主监督管理制度机制。
7.三个确保：确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
8.三公消费：政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，即俗称的公车、公款吃喝、公费旅游。
9.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
10.河北经济社会发展三件大事：推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。