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创新理念 先行先试 积极探索棚户区改造货币化安置新模式 中央“十三五”规划中提出，要加大城镇棚户区改造力度。在当前整个楼市去库存压力较大的背景下，棚改货币化安置方式将被强化，成为“十三五”棚改工作重要的实现路径。青铜峡市作为全区老工业基地，城市建设起步较早，棚改任务异常艰巨和迫切。今年以来，我老秘网市紧紧围绕自治区“从严从实抓落实,大干实干100天”活动，结合上级下达的棚改工作任务，解放思想、大胆尝试、铺路架桥，创新棚改体制机制，变建设定向安置转为以实物安置和货币补偿，通过采取切实可行的措施，积极筹措资金，克服诸多难题，全力推行棚户区货币化补偿安置模式。截至目前，我老秘网市累计投入棚改资金7亿元，入户调查登记、丈量2778户，签订拆迁补偿安置协议2743户，占总任务109.7%，拆除房屋户数2194户，占总任务87.7%。超额完成自治区下达的2500户棚户区改造任务。为改善民生，促进经济社会发展做出了积极贡献，赢得了上级领导肯定，得到了广大棚户区居民和全市群众的赞誉。主要做法是： 一、统筹兼顾，先行先试，创新棚改工作新思路 棚改工作，群众最大的担忧是切身利益得不到保障，企业最大的担忧是商品住房库存大量积压，资金周转不畅，政府最大的担忧是城镇房屋空置率过高，造成资源闲置。立足于这个着眼点，我们认真反思了过去棚改工作的经验教训，结合我老秘网市实际，对棚改居民安置意愿和库存商品住房数量进行调查摸底，统筹群众、企业、政府三方利益，走出了一条符合上级要求，结合青铜峡实际的棚改工作新路子。一是让群众得到了实惠。政府通过搭建服务平台，根据购买商品房的不同区位和楼层，将东区存量商品住房划分为四个区域，鼓励房地产开发企业以每平米定价低于市场价300元至700元的价格对棚改居民让利，政府在货币补偿的基础上，对棚改居民购买商品住房的给予每户3000元～50000元不等的异地安置补助费。以100平米房屋计算，通过企业让利，政府补贴，棚改居民每户节省开支近10万元。同时，棚户区居民享受到了过去安置房所没有的配套幼儿园、超市及大型农贸市场等便民基础设施，实现了群众从“优居”到“宜居”的转变。二是让企业减轻了压力。受房地产市场持续低迷因素影响，我老秘网市城市东区存量商品住房积压严重，个别企业出现资金链断裂现象，导致新上项目无法开工。通过货币化补偿安置，房地产企业售房数量大幅增加，资金得到迅速回笼，既节省广告促销活动等营销费用，又降低了对贷款的依赖，减轻了资金压力，为房地产市场平稳健康发展创造了条件。截至目前，通过棚改已有1100套商品房被订购，占2015年全市商品住房销售总量的34.2%。现在，各开发商紧盯各镇签订拆迁补偿安置协议情况，主动派车到各村接送群众看房，实现了过去等人买房到现在主动追人看房的转变。三是让政府受到了赞誉。通过转变工作理念，创新工作思路，在充分发挥政府公共服务职能，体现棚改公益性的同时，积极发挥市场作用，将棚户区改造与商品住房打捆使用，有效解决了保障房建设与棚户区改造资金不足的问题，不仅实现了保障房建设与棚户区改造“双促进”，而且有力支持了企业脱困，改善了城市环境和困难群众居住条件，增加了群众的财产性收入，实现了过去由政府强制改造到群众自愿改造的转变。使群众、企业、政府多方受益，实现了互利共赢。
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