在全市山洪地质灾害防御工作

今天，我们之所以开这个会议，一方面，表明市委市政府对贯彻落实省委省政府会议精神的政治态度，省委省政府进行了部署，市委市政府就要跟进，要抓好落实，市委市政府带了头，县委县政府也要这样，层层都应该如此，现在我们有些地方把市里面的安排部署当作耳边风，这是不行的，是不讲政治的。另一方面，表明市委市政府对于确保人民群众生命财产安全负责的一种精神。多年来的实践证明，山洪地质灾害是我老秘网市影响人民群众生命安全的一个突出的问题，所以，必须引起高度重视。刚才，勋功同志传达了省里的精神，也全面安排部署了全市山洪地质灾害防御工作，讲得很全面，也很细致，安排部署都很周密，关键在于同志们要认真抓好落实。下面，我简单的强调几点：

第一，要明确要求。总的要求是：坚持一个原则，做到两个确保：要始终坚持人民群众生命安全第一的原则；确保人民群众生命安全、杜绝群死群伤，确保水库、水电站、尾矿安全，不垮一库一坝。我们防御山洪地质灾害安全工作的一切措施都要围绕这个总体要求来展开，一切工作的成效都要经过这个总体要求来检验评价。

第二，要突出重点。对衡阳来讲，防御地质山洪灾害的重点在哪里？第一个重点是水库、水电站。我们水库1171座，占全省七分之一，中小水电站324处，而且这些水库、电站都是大跃进时期、文革时期建的，病险水库比较多，有隐患的680座，这个量还比较大，水库出事，绝对是责任事故；第二个重点是尾矿库，大家都知道去年山西尾矿库的事，衡阳也是尾矿企业比较多，全市有26处尾矿库，要高度重视；第三个重点是山洪易发区，全市12个县市区都有可能发生，都牵涉的人比较多。防止山洪地质灾害，省委省政府高度重视，前年在资兴，去年在娄底，今年在浏阳，都是省委书记主持的会议，三年连续开，因为碧利斯的教训太大了；在资兴开会时还发铜锣、口哨、高音喇叭，目的是要把防御措施落实到位；第四个重点是正在开采的各类矿山；第五个重点是人口稠密区、旅游区、中小学校等。对于这些重点地区、重点部位，要严密防范，严加防守，严阵以待，确保万无一失。防汛防什么？水是防不住的，天要下雨娘要嫁人，该来的要来；防汛主要是防人，防我们麻痹大意，准备不充分。

第三，要抓紧落实。衡阳现在已经进入了主汛期，刚才，勋功同志分析了我们前期时间降雨普遍偏少的这一特点，那么根据以往情况，一般是7月10日左右来大雨，也就这半个月的时间，我们一定要把防山洪地质灾害摆到重要的议事日程。一个好的形势、一个好的发展局面来之不易，旅游的形势好，工业的形势好，但一个尾沙坝垮掉就全部没有了。同志们在这个问题上不能有丝毫的大意，要抓紧落实，这半个月很关键。古人讲的是君子以行言，小人以舌言，君子以行动来说话，小人以口来说话；我们在坐的同志都是君子，君子就是要以行动来说话。一是落实预警的措施。要采取一切办法，切实解决灾害预警的信息，最后一公里到户到人的问题，消除信息的盲区，有强降雨，有地质灾害，所有的人在第一时间都要能够得到这个信息。如果信息没得到，就是人的责任，就是我们的责任。二是要落实群众转移的措施。惹不起躲得起，主要是躲灾避灾，山要垮你扶不住，水要来你拦不住，但人是活的可以走，“三十六计走为上计”，在这个问题上，我们宁可把转移的面大一点，决不能留一个“死角”，宁可采取强制的办法，也不能拉下一人；上次省委通报的一个事，讲一个农户家里还有170多块钱还要回去拿，一拿不就完了，老百姓没有这个认识，我们要有这个认识，救人是第一的，所以人民生命安全是第一原则。三是要落实抢险物资器材。在这个问题上，财政经费必须保障，这个没办法搞市场经济，要保障防汛抢险的物资器材。

第四，要强化责任。一要强化领导责任。市领导包县，县级领导包乡镇，乡镇包村，村干部包组，党员群众包户，建立这么一个山洪地质灾害防御的责任制，县市区委书记、县市区长负总责，分管的副职负主要责任，党组成员负直接责任，责任制要落实到堤院、水库、地质灾害的易发区、尾沙矿等重点部位，要落实到领导力量、抢险队伍、防汛的方案、抢险的决策、抢险的方案和物资器材上面，县市区主要领导在防汛主汛期一般不能外出，外出必须向市委请假。二要强化部门监管的责任。气象、水文、国土、安监等部门，要坚持24小时值班制度，加强对重点部位的安全监管工作，确保安全渡汛。三要强化基层组织的责任。凡是水库下游和山洪地质灾害易发的乡镇村组都要制定严格的防灾责任制，落实到乡镇村组干部和党员骨干，一旦接到暴雨山洪的预报责任人务必按照预案的要求迅速发布信息，广泛开展巡查，及时组织起来。这三个方面的责任怎么落实，市委市政府要加强明察暗访式的督察，对于未按照责任制落实的，督察组要将情况汇报给纪委监察、纪委监察给出处理意见，它不比防汛，防汛的时候可以当场宣布处理、撤职，撤销，但在检查责任制的阶段还不能当场免职撤销，在这个问题上，宜重不宜轻，不能等出了事，死了人再来处理干部，那个时候损失就大了。我们处理不负责任的人就是为了不死人，不出事，这个措施要提前，同志们都要理解。

防御地质灾害的问题是事关老百姓生命安全的问题，各级领导务必高度重视，工作务必抓好落实，纪律务必十分严明，责任务必履行到位，努力夺取防御山洪地质灾害工作的全面胜利。