优化亲商安商富商环境 助推美丽邯郸、富强邯郸建设

营商环境是城市经济软实力和竞争力的重要体现。近年来，邯郸市委、市政府高度重视优化营商环境工作，全力打造亲商安商富商环境，取得了明显成效，对我市优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用。我市营商环境呈现以下四个特点：一是以便民服务为导向的政务环境初见雏形。二是以公正高效为核心的司法环境逐步稳健。三是以规范公平竞争为目标的市场环境逐步形成。四是以和谐稳定为基础的社会环境日臻完善。

但是，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比、与先进地区相比，我市的营商环境还存在一定的差距和不足。主要体现在：一是“放管服”改革依然存在一些问题和不足，主要表现在部门之间、上下之间还存在不协调、不同步、不到位现象；行政审批和公共服务过程中证明材料多，程序环节复杂，群众“办事难”“办证多”的问题依然存在。二是营商环境要素缺乏竞争力。个别部门因循守旧，安于现状，先行先试、大胆改革创新的意识不强，加强和改善营商环境的工作亮点不多。三是政务服务质量不高。少数职能部门后续管理服务跟不上，如个别行政服务窗口人员素质不高，业务不熟练，在办事效率和服务意识上欠缺，需要进一步改进。

当前，邯郸正处于爬坡过坎、深化改革的关键时期，全面提升营商环境，进一步深化“放管服”改革，更好地激发和保护企业家精神，加快构建“亲”“清”新型政商关系，对于加快转型发展，建设美丽邯郸、富强邯郸具有重要意义。所以必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破解发展进程中的种种障碍，大力创建一流的营商环境，不断激发全市各级凝心聚力、干事创业的热情。

下面就优化营商环境，我个人提以下三点建议

    （一）建设透明高效的政务环境。要以提高政务透明度、政府工作效率和政策稳定性为目标，创新政府管理服务方式，使企业规范经营受保护、政府服务管理受监督。一是优化招商政务环境。强化工作统筹，全面整合政府各职能部门信息、政策、审批等资源，着力构建以政府主导、部门服务、企业招商、各方参与的大招商格局，营造一个“人人都是招商主体、人人都是营商环境、人人都有护商责任”的工作氛围，凝聚招商合力，推动我市招商环境向全方位、宽领域、高层次发展。二是要着力提升行政服务中心窗口服务效率。要对行政服务中心窗口充分授权，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，同时建立健全首问责任、限时办结、责任追究等制度，提高服务效率。三是提高营商基础保障能力。不断优化交通运输、信息网络体系、文化教育等基础设施，为营商创建稳定高效的硬环境，解决企业后顾之忧，提高营商者的归属感、获得感、安全感，坚定其创业与创新的信心。

（二）建设公平正义法治环境。要以依法行政、公正司法为目标，坚持用法治思维、法治方式思考解决问题，促使市场主体守法经营。一是全面培育法治思维。深化法治政府创建，全面推进依法行政，增强依法行政意识和能力。多举措、多角度弘扬营商法治精神，培育社会法治思维，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。二是规范行政执法行为。坚持依法行政和政务公开，强化行政责任制和行政问责制，对已出台的政策加大落实力度，进一步提升政府公信力。全面落实行政执法责任制和执法监督，完善纠纷多元快速缓解机制，打击破坏市场经济秩序犯罪为企业经营提供强力的司法“护盾”。三是构建亲清新型政商关系。要按照习总书记概括的“亲”“清”二字，让政商关系清清楚楚、清清白白、合法合规。畅通企业和群众投诉渠道，规范受理和处置行政投诉。加大对不作为、乱作为、慢作为以及损害企业和群众利益等行为的行政问责和责任倒查力度，全面优化企业的各种要素保障和服务，打造“重商、亲商、安商、扶商”的良好营商环境。

（三）建设普惠企业的帮扶环境。要以促进企业长远发展为目标，坚持问题导向，精准施策，促进企业发展长大。一是实行重点企业联系制度。全面推进重点企业联系制度，加大对新办企业的“事前服务、事中跟踪、事后管理”全过程监控。同时加强对现有企业的服务，定期深入企业开展走访调研，及时了解企业困难和诉求，现场办公协调解决，实现问题在一线发现解决、困难在一线解决、服务在一线优化。二是分类推进企业帮扶攻坚。对全市规上工业企业、小升规对象企业、规上服务业企业、重点外贸、外资企业开展精准帮扶。充分运用互联网思维和大数据技术实现政企深度合作，推动各部门涉企信息共享互通，通过部门联动化解等方式，加大具体问题解决力度。三是大力推进企业减负攻坚。围绕减轻企业负担，协调落实各项惠企政策，抓好生产要素协调保障，降低企业生产成本。把“最多跑一次”改革向纵深推进，着力攻破企业投资项目审批的难点和堵点，推动政策落实落地，强化政策宣传解读，优化简化办事流程，在政策层面实现“政策更优、落实更好”，最大限度释放政策红利；在服务层面实现“过程最简、时间最短”，让市场主体和群众“最多只跑一次”。