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自全省交通系统作风整顿暨效能建设工作会议召开以来，我局按照省厅的统一部署和要求，在认真完成各项规定动作的基础上，增添自选动作，丰富活动形式和内涵，整个活动开展的有声有色，取得了阶段性成效。目前，我老秘网市交通系统作风整顿活动已进入第三阶段，各项工作正在稳步推进。现将有关情况汇报如下：
一、前一阶段工作开展情况
（一）加强领导，广泛动员。我局及县交通局、局属单位都相继成立了领导组织和办事机构，制定了具体活动实施方案，明确了工作职责，建立了“一把手负总责，纪委组织协调，部门齐抓共管，全员积极参与”的工作机制。全系统至上而下迅速召开动员大会，层层进行动员发动，利用各种媒介，加强舆论宣传。截至目前，我局共编发《简报》25期，及时宣传报道了作风整顿的动态信息和经验做法；县交通局、局属单位也通过编发简报、制作展板、悬挂横幅标语等形式，营造舆论氛围。
（二）加强学习，提高认识。在学习阶段，我局认真落实各项学习任务，基本做到了学习人员、时间、内容和效果“四落实”。此外，我局坚持学习培训与典型教育相结合，邀请省厅法规处负责同志给执法人员进行了为期3天的集中执法培训，组织执法人员观看廉政教育片开展了警示教育，在三县交通系统举办了余瑞青先进事迹巡回报告会，均取得了很好的学习效果。通过学习教育，广大干部职工特别是基层执法和窗口服务人员对省厅开展作风整顿活动有了正确的认识，能够主动把思想统一到省厅部署要求上，形成了“积极响应、热烈拥护、踊跃参与”的态势。
（三）认真排查，接受监督。我局以“五项排查”为重点，紧紧围绕六个方面意识差问题，认真开展了自查；对个人查摆问题及整改措施进行集体评议，并逐级负责，领导审核把关。同时，我局还畅通渠道，开门纳谏，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议；截至目前，全系统共发放征求意见表达5000份。此外，我局开通了局长信箱、公布了监督电话，通过“市民心声”、“政风行风热线”、“市长信箱”、蚌埠日报、蚌埠广播电台等载体，主动接受社会各界的监督。
（四）严格督查，促进工作。我局建立了局党委委员分片包干督查制，每位负责领导每周至少到基层督查一天，对督查中发现的问题，及时提出整改要求，限期进行整改。局作风整顿督查组严格履行职责，定期和不定期对三县交通局、局属单位特别是基层执法和窗口服务单位的活动开展情况进行突击检查，通过明查暗访，促进了整顿活动各项工作的执行和落实。9月9日，省厅纪检组长闫如政来我老秘网市调研督查指导工作，通过座谈交流和明查暗访，闫组长对我局前一阶段工作给予了充分肯定，目前我局正在积极落实闫组长提出的具体意见和要求，以深入推进各项工作的开展。
（五）丰富载体，注重实效。为确保活动取得实实在在的效果，我局创新活动形式，丰富活动载体，一是在全系统开展了学习心得体会文章评选和剖析材料交流演讲活动，使问题查找剖析的更加“实、准、全、透”。二是在全体行政执法和公路收费人员中开展签订《上岗承诺书》活动，对违反承诺者，将作出待岗、自动辞职或开除的处罚决定。三是试行执法人员轮岗制，先期对市运管处涉及行政执法、行政审批的三个正科级和二个副科级重要岗位试行竞争上岗，下一步将加大力度，逐步建立正常有序的干部竞争上岗、执法人员定期轮岗机制。四是开展了提升城市公共客运服务质量主题活动，切实解决公交、出租行业存在的服务质量问题。
二、存在的问题及整改措施
自活动进入查摆问题阶段以来，我局通过设立征求意见箱，公布征求意见电话、深入基层走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式，征求到涉及组织纪律、工作作风、行政执法、行业管理、服务质量等方面存在的突出问题，经过梳理归纳为5个方面：
一是队伍整体素质有待提高。少数干部职工学习意识差，对政治理论、法律法规、业务知识的学习不够，抓得不紧，流于形式。个别单位进人机制不完善，存在进人门槛低，把关不严、违规进人的现象。有些单位考核机制不健全，执行缺乏力度，没有形成“能者上，平者让，庸者下”的流动制度和进出体系，导致干部职工工作积极性不高，被动应付，缺乏紧迫感和危机感。
二是依法行政不够规范。个别执法人员存在不按法定依据罚款，罚款、收费不给或少给票据，罚态度款等现象；工作方法简单粗暴，不是从宣传交通法律法规来教育当事人、纠正违章行为的目的出发，而是以罚代管、重罚轻管。此外，交通执法的自由裁量权过大，行政处罚存在随意性，易产生执法不廉洁。依法行政和地方政府优化经济发展环境之间的矛盾日显突出，部分经营者以政府优化环境政策为挡箭牌，从事非法和违规经营，一旦管理部门严格执法,非法经营者就会以损害经济发展环境为由给管理部门施压,使管理部门陷入两难境地。
三是公共服务不够优质。重管理轻服务，主动服务的意识不强，服务态度、服务内容、服务品质以及服务满意度都有待进一步改进和提升。部分基层站所标准化建设滞后，建设资金投入不足,存在脏乱差现象，影响了交通执法形象。城市公共客运管理缺少法律依据，管理体制不顺，管理措施不到位；公交、出租行业服务质量不高，服务态度差，服务水平急需提高。
四是执行力有待增强。个别单位本位主义、部门利益倾向依然存在，机关科室、部门之间存在职责交叉、职能不清的现象，协调配合不够，特别是少数干部执行力不强，存在办事看人情、看好处，无利不作为，小利慢作为，推诿扯皮和“中梗阻”现象，导致政令不通，影响工作效率。
五是机关作风有待加强。少数机关工作人员工作状态不佳，缺乏工作积极性、主动性和创造性；工作纪律性不强，服务态度有待改进，在接待管理相对人时态度冷漠生硬，解答咨询不清楚、不到位、不耐心。机关学风、文风、会风有待进一步改进提高。
针对以上五个方面问题，我局认真对照分析，提出如下整改意见：
一是进一步完善学习和用人机制，提高交通队伍整体素质。建立健全学习制度，注重加强干部职工政治理论、法律法规、职业道德、业务知识的学习和培训，建设一只素质强、业务精的交通干部职工队伍。完善单位进人机制，实施进人考试考核办法,严把进人关口，提高进人质量。完善干部职工考核办法，建立能者上、庸者下、能进能出的用人机制，彻底打破干多干少、干好干坏一个样的现象。
二是进一步推进管理创新，规范行政执法行为。针对老百姓反映强烈的执法不公正、不规范、不文明的问题，将进一步理顺行政执法主体，全面落实行政执法责任制，推行行政执法、行政审批目标管理和过错责任追究。在行政执法、行政审批、窗口服务等重要岗位，全力推行执法报批制、查处分离和罚缴分离制、上岗承诺书制等工作制度，从制度和机制上，规范行政执法行为。根据《安徽省交通行政处罚自由裁量实施暂行办法》规定，结合我老秘网市实际，制定自由裁量细化办法，规范基层执法的裁量用权。为妥善处理好优化地方经济发展环境与依法行政之间的关系，我们将主动深入我老秘网市各大中型企业，向经营者宣传交通法律法规，使经营者能够自觉依法经营；在执法检查中，坚持“宣传在先，教育从严，处罚从宽”的原则，并实行处罚标准下限制。
三是进一步树立“以人为本”理念，提升服务能力和水平。认真贯彻落实全省交通基层站所建设工作会议精神，以“五统一”为突破口，大力推进基层站所设施建设，改进服务方式，增设服务内容，拓展服务职能；加大基层站所干部职工队伍建设,开展岗位学习和培训，提高整体素质。为加强城市公共客运行业管理，建议省政府和省交通厅尽快出台相关地方法律和管理办法，建立和理顺城市公共客运行业管理体制，提高依法管理行业的能力。此外，我们将继续深入推进“提升公共客运行业服务质量”主题活动，进一步提高行业服务质量和服务水平，提升社会满意度。
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