南平市财政局2006年财政工作总结

    按照市二届人大七次会议关于政府工作报告以及财政预算报告的决议要求，全市各级财政部门牢固树立科学发展观，围绕构建和谐社会，认真贯彻市委、市政府的决策部署，努力发挥财政职能作用，积极推进海峡西岸经济区绿色腹地建设，促进了我市经济社会的全面发展。
    一、扎实抓好财政增收工作
    2006年，我市经济实现持续协调较快发展，全市生产总值395.2亿元，增长11.9%。在经济强劲发展的基础上，全市各级财税部门加大组织收入工作力度，认真开展税源调查，加强预算执行分析，规范非税收入管理，依法强化税收征管，努力挖掘增收潜力，较好地完成了收入任务，实现了财政收入增长与国民经济增长的良性互动。财政实力进一步增强，全市地方级一般预算收入184195万元，完成预算111.41%，增长22.12 %；全市财政总收入312995万元，完成预算110.62%，增长22.33 %。市本级地方级一般预算收入51362万元，完成预算106.15 %，增长10.4 %；市本级财政总收入96285万元，完成预算108.37%，增长12.17%。财政收入质量继续提升，全市地方级税性收入完成147214万元，增长25.63%，税性收入占地方级一般预算收入比重为79.92%，比上年提高2.23个百分点。
    二、大力支持经济加快发展
    一是推进基础设施建设。全市基本建设支出4285万元，增长94.51%，重点支持实施农村路网建设与改造工程，进一步缓解了基础设施的“瓶颈”制约。二推进新型工业化进程。全力支持工业平台建设，加快产业集聚，促进突破工业。市本级财政全年共筹集2300万元用于南纸“四抄”项目征地拆迁，筹集3160万元用作闽北经济开发区、大横绿色产业开发区两个有限公司注册资金；拨付工业发展资金1037万元、产业集群发展资金769万元，争取省上技改和科技成果转化资金1275万元，有力支持了市本级工业园区建设、南平中心城市骨干企业做大做强和七大产业集群发展。三是推进新农村建设。全市支农支出24930万元，增长12.2%，重点支持小型农田水利、标准农田、排涝工程、洪水预警系统等基础设施建设。深入推进农业综合开发，全市共实施农业综合开发项目27 项，争取中央和省财政资金 4754万元。四是推进外经贸和旅游业发展。全年拨付外经贸活动经费和奖励资金719万元，支持外向型经济发展。市本级在预算安排100  万元旅游专项经费的同时，争取省财政旅游事业费245万元，推动了旅游经济发展。
    三、有效推进和谐社会建设
    一是支持教育事业发展。全市教育支出69217万元，增长25.54%，重点支持贫困学生资助体系建设、农村中小学危房改造和职业教育发展。二是支持科技创新。全市科技支出3656万元，增长15.29%，大力支持重大科研项目建设和科技成果推广。三是支持卫生事业发展。全市医疗卫生支出19205万元，增长32.5%，有力支持了疾病预防控制体系建设、医疗救助体系建设和农村卫生院的改造提升。四是支持文体广播事业发展。全市文体广播事业费支出9468万元，增长6.26%，推进了文化体育基础设施建设和县乡广播电视光缆联网工程的实施。五是支持社会保障体系建设。全市社会保障支出58640万元，增长23.81%，进一步完善了覆盖城乡的新型社会救助体系。六是支持“平安南平”建设。全市公检法司支出27330万元，增长20.83%，重点保障公检法司系统工作经费和支持改善办案条件。
    四、集中财力办好惠民实事
    一是积极开展济困助学和免除学杂费工作。继续实行农村家庭贫困学生“两免一补”制度，全市共拨付“两免一补”资金249万元，受益学生1.44万人。全面开展农村义务教育阶段学生免除学杂费工作，全年用于免除学杂费资金5253万元，受益学生29.5万人。二是大力实施最低生活保障制度。全市共拨付城市“低保”资金1945万元、农村“低保”资金3728万元，保障了2.78万名城市“低保”对象、8.91万名农村“低保”对象的基本生活。三是稳步推进新型农村合作医疗试点工作。在2005年开展武夷山新型农村合作医疗试点的基础上，新增邵武、建阳、顺昌为试点，全市参合农民65万人。四是全面落实石油价格改革财政补贴政策。全市共拨付2955万元，对渔业、林业、城市公交企业、农村道路客运、城市出租汽车等行业以及种粮农民予以补贴。五是全力支持救灾抗灾和灾后建设。积极抗击“6·3”特大洪灾，全市共拨付5654万元用于救灾抗灾和灾后恢复重建工作。与此同时，积极筹集资金保障“造福工程”、农村“八大员”政府津贴、农村劳动力转移就业技能培训、农村计划生育家庭奖励扶助等其他惠民项目的落实。
    五、切实提高依法理财水平
    推进财政改革，完善财政管理。认真开展政府收支分类改革，进一步细化预算，增强公开性，提高透明度。继续深化政府采购制度改革，全年全市共完成采购预算41264万元，合同金额36981万元，节约采购资金4283万元，节约率10.4%。积极实施财政票据电子化改革，全市实行改革单位1694家，占应改革单位数的85%。继续推行以会计集中核算为主的会计委派制改革，全市纳入集中核算的单位1685个，实行零户统管的乡镇137个，实行村账托管的村1628个。加强财政监督，维护财经纪律。开展会计信息质量检查，规范财务会计管理，保证会计信息的真实、合法、完整性。牵头治理政府采购领域商业贿赂，强化对政府采购行为的监管。落实基建投资评审管理，全年全市共审核项目72项，送审金额45067万元，净核减资金3954万元，核减率8.77%。严格政府债务管理，积极偿还和消化债务，全市共归还世行贷款2704万元、农村合作基金会借款1135万元。
    总结 2006 年财政工作情况，我们必须清醒地看到，当前财政运行中仍然存在着一些困难和问题，主要有：财政收入总量偏小，县乡财政困难面广，市本级财政收入增长不快，政府债务偿还压力较大，财政资金使用效益有待进一步提高等。对这些困难和问题，我们将认真研究对策，采取有效措施逐步解决。

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