如何促进节约用地、坚守耕地红线、保障改善民生

高县的未来发展将处于全面建设小康社会、经济总量迅速扩大，城乡建设日新月异的重要阶段，同时也处在发展方式加快转变、产业结构调整升级的过渡期。全县经济实现跨越发展的迫切需要与当前宏观政策的从紧调控，致使有限资源供求关系显得更为紧张，特别是国土资源的开发利用面临着尤为严峻的挑战。我县在“十二五”规划征途中，如何促进节约用地、坚守耕地红线、保障改善民生，以土地为核心聚集生产要素发展保障力，成为当前需要认真思考的一个重大课题。

一、立足县情、科学定位

我县紧紧依托得天独厚的区位优势、钟灵毓秀的人文优势、山川秀美的生态优势、储量充足的资源优势，系统谋划未来经济社会发展的路线图，将“十二五”奋斗目标确定为建成“全省县域经济发展强县”。具体包括，强力实施“1314战略”，重点培育“双核二轴三城四园七镇”的空间开发格局，着力打造长江国际温泉城、中国第一白酒庄园、宜宾市卫星城——庆符新县城、川南综合能源化工基地、四川特色农产品基地和全国最大白酒基地县，努力将高县建设成为川南县域现代服务业发展高地和四川现代农业发展高地，使之成为成渝经济区和川南经济区的一颗耀眼明珠。

高县今后五年的国土资源工作将继续秉持“开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，以资源利用结构调整推动产业结构优化升级，严格落实节约优先战略，切实提高资源保障能力，着力实现以下目标：用地瓶颈初步缓解，国土资源配置体系进一步完善；耕地面积守住红线，土地节约集约程度进一步加深；国土产权有效保护，国土开发利用结构进一步优化；矿产勘查进度加快，资源综合利用水平进一步提高。

二、深挖潜力、保障需求

在土地利用总体规划修编工作中，我县将理清县域经济的发展方向，科学合理地将发展项目用地需求指标摆布到土地利用总体规划之中，深挖存量土地利用潜力，拓宽国土资源利用空间，最大限度地保障县域经济发展的用地需求。

一是全力保障重点项目用地。依据现有农用地转用计划指标和全县土地利用实际情况，确定并分解我县的农用地转用计划，优先保证全县交通、能源、水利等重点项目用地需求。及时做好土地利用计划安排和供地预测，强化土地供应政策与产业政策的配合协调，积极筛选一批基础设施、民生工程、园区建设、产业升级等符合国家产业政策的重点项目，搞好项目选址、用地规模方面的技术指导，保证重点项目建设依法合规用地。

二是全面实施节约集约用地。全面落实节约优先战略，重点做好县城开发建设和福溪工业集中区的集约用地，科学安排县域经济活跃区的各项用地；规范国土资源交易市场，逐步形成一套科学实用的交易信息化标准体系，满足地产交易需求和国土资源信息共享与服务需求加强土地利用管理；完善经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，加大闲置土地的处置力度，以项目定用地、以投资额定用地量，全面提高土地集约利用水平。

三是逐步规范矿产资源开发。高县是矿产资源富集大县，现已探明矿种有20多种，尤以煤矿、矿泉水、建材类、紫砂陶等为主，矿产储量丰富，但目前开发利用的矿产主要只有7种，需要进一步做好矿产资源综合开发利用，加大地质找矿力度，集约开发、合理利用、规范管理，才能为高县经济社会发展提供稳定的矿产资源保障。在十二五期间将重点对贾村背斜煤炭资源、蕉村井田煤炭资源、双河地热资源等进行合理开发利用。

三、用好政策、管出成效

我县将紧扣建设资源加工和物流枢纽的发展目标，严格实施土地用途管理制度，按照节约集约用地的要求，积极做好特色产业的用地保障，使建设用地向城区和园区集中，按功能分区予以落实到位。对已批的存量土地，分期分批次地做好供地计划，并妥善处理征地拆迁的各种问题，做好被征地农民的社会保障工作，确保合法权益不受侵害；对国有土地和矿产资源公开出让，坚持“成熟一批推出一批、推出一批成功一批”的原则，特别是城镇中心区域的商服用地和通道沿线的可开采资源，要及时掌握了解市场需求状况，适时组织开展招拍挂，不断完善有形市场的建设，严格实行“公开、公正、公平”的运作体制，做好地产市场价格的动态监测，搞好基准地价的适时更新；对于招商引资的工业企业项目，从选址和可研工作开始，就要对号入座，进入规划集中区的用地范围，真正体现节约集约用地。

保障县域经济发展的用地需求是一项长期、艰巨的历史任务，我县将进一步创新思路，把握机遇，用好国土资源政策，管好用好国土资源，从而推动县域经济跨越式发展。文/ 李  康

我老秘网县将紧扣建设资源加工和物流枢纽的发展目标，严格实施土地用途管理制度，按照节约集约用地的要求，积极做好特色产业的用地保障，使建设用地向城区和园区集中，按功能分区予以落实到位。对已批的存量土地，分期分批次地做好供地计划，并妥善处理征地拆迁的各种问题，做好被征地农民的社会保障工作，确保合法权益不受侵害；对国有土地和矿产资源公开出让，坚持“成熟一批推出一批、推出一批成功一批”的原则，特别是城镇中心区域的商服用地和通道沿线的可开采资源，要及时掌握了解市场需求状况，适时组织开展招拍挂，不断完善有形市场的建设，严格实行“公开、公正、公平”的运作体制，做好地产市场价格的动态监测，搞好基准地价的适时更新；对于招商引资的工业企业项目，从选址和可研工作开始，就要对号入座，进入规划集中区的用地范围，真正体现节约集约用地。