“六条经验”帮你做好暗访督查

暗访督查是指根据上级安排或征得领导同意，督查人员不向督查对象打招呼、不要被督查单位人员陪同、不暴露自己真实身份，直接深入基层、深入群众、深入现场开展实地督查的方式方法。活用暗访督查，“一竿子插到底”，可以提高督查实效，提升督查权威。对此，笔者总结了六条经验，与大家分享。

01  不发督查通知  

如果提前印发督查通知，那些平时执行落实不力的单位往往会全力突击，提前作好各种应付性准备，重点安排若干现场，以致督查人员实地督查所看到的、听到的，不是完全真实的情况。若采取暗督暗查方式，什么时间督查、什么人督查、督查什么部位、怎样督查，被督查单位全然不知，往往能发现更真实的情况，产生的效果更突出明显，被督查单位也更服气。

 

02   不要陪同接待

近年来，我老秘网市大力开展“天网工程”建设，国省道、县乡干道、公共场所、人口密集区域、村庄、小区等重点部位全部要求安装视频监控设备。为推进工程进展，我们采取“明督暗查”的方式，向县区正式印发督查通知，明确告知督查时间为一个月后，给安装、维修、更换视频监控设备留出足够时间——即这次督查本身是“明”的。实地督查时，具体督查地点由督查人员抽取，不告知县区，不要县区人员陪同，也不要县区接待。督查人员现场摄录影像资料，留存备查——即实地督查是“暗”的，什么人去查、查的什么地方、查的结果怎么样，县区当时并不知道。现场督查结束后，根据事实撰写督查报告，呈报市委领导签批后在全市通报。这次督查取得了理想的效果，摸清了县区执行落实的真实情况，促进了“天网工程”建设。

03  不露真实身份

中央八项规定出台以来，我们把厉行节约反对浪费和转变机关作风、提升服务效能、优化发展环境作为督查重点。督查窗口单位服务效能时，督查人员隐瞒真实身份，扮成外地客商、企业人员、社区居民等，通过电话咨询、上门办事、一旁观察等方式暗访督查。经办人员让等就等、让来就来，让跑几趟就跑几趟，让怎么办就怎么办。经办人员给冷眼，暗访人员受着；经办人员训斥，暗访人员听着，并将办理过程全部记录下来。督查中央八项规定精神贯彻执行情况时，督查人员扮成旅客、游客、购物者、普通群众，“守”在宾馆酒店、旅游景点、商场超市、学校幼儿园等地周边，一旦发现疑似违纪公职人员和违规使用公车情况，现场拍照摄像取证。这种督查形式发挥了显著的震慑作用，有力推动了机关工作作风转变。

04  不给准备时间

春节长假过后，有的机关单位工作人员往往会犯工作纪律松散、精神状态萎靡的“节后综合征”：有的晚来早走，有的串岗聊天，有的无故旷工。根据市委领导要求，今年春节后上班第一天，我们对市直单位上班到岗和请销假制度执行情况开展了督查。为确保实效，我们早两天悄悄筹备，正月初七上班第一天，提前一小时召开全体督查人员会议。上班前十多分钟，各督查小组全部到达被督查单位，当场向被督查单位领导提交督查通知，现场督查该单位人员到岗到位情况，查阅请销假手续等书面材料。这次督查使机关工作人员迅速从节日气氛中调整过来，全身心地投入工作中。

05  不被假象所惑

目前，个别企业巧立名目多占耕地现象严重，导致土地资源浪费巨大。有的企业甚至不办理任何手续，违法占用耕地。市委决定彻底整治，该拆除的拆除，该瘦身的瘦身，要求督查室靠前督查，确保整治任务如期完成。在工作中，督查组到达一家企业的非法占地拆除现场，看到几名工人、一台***正慢慢腾腾地拆着。明眼人一看就知道不是真拆，但碍于现场正在干，不好说别的。一个小时后，督查组重新返回拆除现场，“杀了个回马枪”，此时工地早已空无一人，拆除进度和刚才督查时完全一样。对此，督查人员立即通过电话对县区有关人员进行批评，并在督查报告中进行了通报。

06  不言真实目的

重点工程、重点项目督查每年都是工作重点，而对实际完成投资额和项目进度的督查经常令工作人员头疼。比如，督查某个公路建设项目，汇报材料上的数字是截至现在已完成××公里，这个数字实不实，建设质量究竟如何，督查人员开门见山询问意义不大，到现场检验测量也不现实。这种情况下，我们不急于调阅资料、查看账簿核实，而是采取“暗度陈仓”的方式，先和项目经理“闲聊”：项目已付出去多少钱、自筹资金多少，贷款多少、从哪几家银行贷的，用了多少白灰、沙子、水泥、沥青，一公里的造价是多少、国家标准是多少，这条路一公里应该用多少白灰、沙子、水泥、沥青等。问得差不多了，“栈道”也就修得差不多了，“陈仓”也度得差不多了。最后到财务室等部门查凭证、调账本、看图纸、核数据，让有关人员就他们不能自圆其说的地方、自相矛盾的问题、相互“打架”的数据进行解释，经过几番“较真”后，真实情况也就“督”出来了。

结语

为了使督查取得最佳成效，我们也不必拘泥于这“六个不”中的某一种，而应根据实际情况加以综合运用，既可“明”“暗”结合，也可“暗”“暗”结合。

（文章摘自《秘书工作》杂志2016年第9期。原题目：《活用暗访 督出实效》；作者：张荣堂）