全民创业工作汇报提纲

近年来，我老秘网区委、区政府、 按照地委“把资源管起来，让百姓富起来”战略要求，强力推进全民创业工作,形成了“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”的生动格局。下面将我老秘网区的主要做法简要汇报如下：

一、工作开展情况和取得的成效

2018年我老秘网区新增创业项目12个，达到5大类57个，新增创业人员1384名，达到9964人，人均实现增收7578元，同比增长18.2%。 为了实现上述目标，我们主要做了以下几项工作。

（一）思想发动，组织保障，全民创业深入推进。2018年为了有效实施全民创业工作，我们专题召开区委常委会研究部署此项工作，细化、量化工作任务，成立了工作领导小组，成立了区委全民创业办公室安排专职人员负责此项工作，建立处级领导包片责任制，定期深入职工群众中进行调研，党政主要领导多次深入镇场调研指导，及时解决创业中存在的问题和困难。同时，我老秘网区把全民创业工作纳入基层单位政治经济目标考核体系，实行工作目标一票否决。

（二）真抓实干，突出特色，全民创业取得实效。一是大力发展林下经济，将林下经济打造成全民创业的“主阵地”。2018年全区养殖食用菌8200万袋，野生蓝莓集约化经营5300公顷，种植北药5000亩，林下经济总产值实现4.49亿元。林下经济工作在地区考核中排名第二。2018年区局投资240万元建立食用菌养殖基地23个3300亩、人工蓝莓种植基地9个6345亩。通过改造棚改拆迁遗留地和房屋等方式建成食用菌养殖大棚80栋、菌房11.5万平方米，改造基地道路16.8千米，新建管护房13座，新增灌溉等设施 150台套。二是突出“一镇一品一特色”，因地制宜，科学打造全民创业基地。2018年在全区9个镇场共计建设食用菌、蓝莓、北药、苗木、特色种养殖基地32个。具有本地特色的塔源林场吊袋木耳基地、宏图林场林下经济科技示范基地、碧洲食用菌基地、我镇棚室蔬菜种植基地、翠岗人工蓝莓种植基地的综合效益进一步释放。在塔尔根镇场试点家庭林场管护承包。动员职工群众参与发展林下经济，推广蓝莓基地机械化生产和复合种植。与东北林业大学林学院合作的北药开发穴状种植获得成功，秋季收获水飞蓟39吨。与地区农林科学院就林下经济5大产业、21个重点基地进行了科技对接。三是通过企业转制和招商企业吸纳就业为职工增收提供新平台。2018年黑龙江锦融工程公司投资1亿元收购我鹿业公司、鹿种源繁育基地、香菇种植基地及绿色产业公司资产，进行绿色食品精深加工，建立年产能力300万袋液态菌包厂。加上原有的招商企业依莓公司、合利源公司、盛兴人造板公司合同用工累计达1500人，人均年工资收入达1.5万元。四是以点带面，加大投入，助力推进全民创业。2018年全区建成处级领导干部示范点30个、科级班子示范点18个，职工示范户187户，专业合作社19家，累计为职工办理小额贷款800万元用于创业启动资金。同时我们在全区筛选创业致富典型29名，带动435名职工群众创业增收。在蓝莓产业上，区镇两级58名领导干部与523名职工组成联合体，建成种植示范基地380亩。

（三）上下联动，开拓创新，实现职工群众富起来。我们在党组织带动和行政扶持的基础上，不断创新工作方式，实现支部、协会、党员、群众和企业的创业联动。一是采取“支部+协会”方式联动。成立各类产业协会、合作组织38家，吸纳会员2300人，有31个党支部在其中发挥引领、管理、指导和服务作用，形成了统一品牌、统一销售、统一管理的发展模式。二是采取“党员+困难户”方式联动。我们从党群机关率先做起，结对帮扶困难群众。目前，全区有11个党群部门与10户困难户结成帮扶对子，投入帮扶资金8.5万元，帮助发展黑木耳、蓝莓等重点产业，相继为6户困难户提供蓝莓苗木8万株。三是采取“企业+群众”方式联动。我老秘网区先后引进了合利源、依莓和君澳等招商企业，公司采取保护价收购职工群众采集的山产品，实现了企业增效和职工增收的双赢。在人工蓝莓种植上，合利源公司与塔尔根林场职工合作，在林场施业区平整地块3600亩，种植蓝莓苗木200余万株。同时，我们按照不同季节从事不同劳动，大力推行季节创收工作方式，全区3700余名职工群众直接或间接参与营林生产，人均增收1.38万元。区局直属企业单位组织1320余名职工群众，从事城镇绿化、道路改造、广场维修等基础设施建设，人均增收达到7500元。

二、存在的问题

一是现有在职职工放下“铁饭碗”闯市场、创事业的勇气和胆量还有待激发和引导。二是实现全民创业的平台还不够广，增收致富的道路还不够宽。目前全民创业的主要平台还是集中于发展林下经济，职工群众开办企业、增加非工资性收入等途径还比较少。三是实现全民创业的制约因素有所突出。职工群众发展相关产业在原材料、资金、技术、产品销售等方面出现了不同程度的困难。

三、下步工作打算及建议

去年地区全民创业经验交流大会召开后，区委、区政府、 高度重视全民创业工作，对当前和今后一个时期的全民创业工作进行了全面的安排和部署。

（一）扩大致富产业规模。2019年我老秘网区计划养殖食用菌8400万袋，野生蓝莓抚育9.75万亩，人工蓝莓种植3000亩，北药种植7000亩。借助国家级林下经济示范基地政策，因地制宜开展标准化示范基地建设，提高基地吸纳功能，对规模大、效益好、管理规范的现有种养基地予以命名和挂牌认定。同时，今年全区要至少再新增3个致富产业基地。

（二）加大全民创业投入力度。全面落实地委关于开展全民创业工作的战略部署，以棚室吊袋木耳、滑子菇、野生灵芝、人工蓝莓、半野生药材、森林养殖等项目为重点，实现人年均增收2万元目标。区局将继续拿出200万元用于以奖代投实施政府补贴，加强全民创业发展专项资金使用和管理。

（三）优化全民创业模式。探索完善林下资源经营权调剂机制，全面推广家庭管护林场经营模式，鼓励经营权向种养大户、合作社和龙头企业集中。依托已建成基地和127栋食用菌养殖大棚，采取租赁承包、合作入股、结对帮扶等方式，引导有经验、有技术、有意愿但缺乏资金和硬件支持的职工群众创业致富。

（四）利用项目推动全民创业。利用国家蓝莓开发产业集群政策，及时申报和组织实施野生蓝莓基地建设、精深加工等项目，推动蓝莓产业规模化经营。稳步推进锦融公司食用菌和鹿保健品开发项目建设，加快推进合利源蓝莓加工及种植基地项目、宏图林场绿色食品种植基地及深加工项目、我老秘网区蓝莓基地建设项目、草苁蓉保健酒开发项目等四个大型创业项目。