在全县安全生产、审计、财政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县安全生产、审计、财政工作会议，主要任务是对去年这三个方面的工作进行认真回顾总结，并就今年工作进行安排和部署。刚才，满刚局长、照平局长和克洲局长分别作了很好的工作报告。等下，县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实，下面，我就这三个方面的工作再讲三点意见。

一、认清形势，坚定做好今年工作信心

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在全县上下共同努力下，安全生产狠抓落实，财政工作逆中求进，审计监督认真履责，全县经济社会保持平稳较快发展，社会大局稳定和谐。安全生产方面：一是“红线”意识进一步筑牢。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会5次、政府常务会7次研究安全生产工作，县安委会成员单位、各乡镇层层签订安全生产责任状，形成了职责到岗、责任到人、事有人做的安全生产工作格局，杜绝了责任盲区。二是安全生产执法有序推进。全县共开展执法行动492次，检查生产经营单位4547家，立案调查87起，经济处罚890万元，没收违法所得财务41.4万元，取缔关闭非法点13处，行政拘留122人。审计方面：一是主动服务发展大局。在推动政策落实、保障经济安全、促进重大项目建设、规范资金使用等领域，加大审计监督力度，取得了良好成效。二是充分发挥建设作用。审计报告敢于讲真话、报实情，在披露查处问题的同时，更加注重问题的整改和落实，从机制、制度上提出了一系列解决问题的意见和建议，进一步完善了审计体制机制。财政方面：一是财政收支取得新突破。全县公共财政总收入完成**亿元,同比增长*%。公共财政预算支出完成完成*亿元，同比增长*%，其中，民生支出完成*亿元，同比增长*%，占支出比重*%，为全县社会经济发展提供了坚实的财力保障。二是财政监管取得新成效。向上争取资金*亿元，增长*%。整合涉农资金*亿元。“三公经费”支出降至*万元，同比下降*%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我老秘网县在这三方面工作还存在一定的差距和不足。一是安全生产形势依然十分严峻。少数高危企业仍然存在违章操作、隐患自查自改“避重就轻”现象。联合执法专项整治力度不够，涉及部门较多的安全生产隐患整改进程缓慢。二是审计工作落实不够到位。中央、省、州和我老秘网县都相继出台了系列政策措施，从实际执行看，部分单位还存在政策不落实、落实不到位或落实走样等问题。三是财政收支矛盾依然存在。我老秘网县骨干税源疲软，**产业面临“去产能”政策调控风险，新兴企业体量较小，还未对税收形成有力支撑，加之打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生等刚性需求所要资金量大，导致全县可用财力相对有限，收支矛盾将进一步加剧。

二、把握重点，确保完成全年工作任务

（一）守好安全生产底线。一是强化“红线”意识。各乡镇、各部门和企业要继续牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守“红线”意识，切实把维护人民群众生命财产安全作为安全监管的最高职责。一要牢固树立科学发展、安全发展的思想观念，切实将安全发展贯穿到经济社会发展的全过程和各行各业。二要强化依法治理，严厉打击各类非法违法行为，加大事故查处和责任追究力度。要把历史的事故当成今天的事故，把别人的教训当成自己的教训，以案说法，加强警示教育。三要强化隐患排查治理、安全生产诚信建设、“四不两直”检查方式等长效机制建设，加强企业安全管理，夯实安全生产基础。二是严格责任落实。各乡镇、各部门要严格落实安全生产责任制度，坚持“三必须”制度，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。具体要落实“三个责任” ：一是企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排 部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实 企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是各乡镇、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是各部门务必按照习近平总书记提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。同时，要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。三是强化重点领域排查治理。要进一步突出工作重点，加大暗访力度，加大交办力度，加大督查力度，更多的通过暗查暗访来发现问题。一方面，要紧紧抓住“打非治违”这个安全生产的牛鼻子不放手、不松劲。当前，全县打非治违“百日行动”已进入到排查摸底阶段，各乡镇、各部门要按照县安委会的统一部署，把打非治违这个问题上要进一步深化，迅速开展一次集中执法行动，重拳出击、重典治乱，“真停、真关、真整、真治”，严厉打击非法违法和切实纠正违规违章行为，务求实效。另一方面，要持续深入开展高危行业领域安全生产专项整治。当前，我老秘网县处于事故易发多发的时刻，各乡镇、各部门要高度重视，超前防范。在安全隐患排查活动中，哪怕很微小的隐患，也绝不可以放过。对各行各业要做到工前查、工后查、查现场、查台帐、查物的安全状态、查设备是否完好、查电路是否安全、查人员撤离的通道是否畅通。对关键部门、关键岗位和关键人员要进行重点检查、时常检查、定时检查、突击检查，及时发现和纠正问题、隐患。

（二）强化审计监督职能。 一要加强财政资金审计。把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来，做到公共资金投向哪里，审计工作就延伸到哪里。要不断强化财政管理审计，重点关注财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金整合情况，推动财政资金高效使用。当前，要把扶贫资金和民生资金审计作为重点，结合国家重大政策措施落实情况跟踪审计的工作要求，进一步加强对扶贫领域、保障性安居工程、医疗、社保、教育、农业、环保、水利、交通等关系民生的各个领域项目资金的审计。继续深化预算执行审计，不断扩大审计覆盖面，逐步实现对财政资金的“全口径、全过程、全方位”监督。二要强化政府工程审计。审计部门要全过程关注政府投资类项目的审核审计，对建设项目前期资金运用情况、建设程序、招投标、预算和项目实施过程中的现场签证、设计变更、设备材料采购、工程结算及有关财务收支情况进行全过程的审计监督。尽可能的减少损失浪费，实现政府投资类项目效益的最大化。同时，要注意发现和揭露工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设。三要加强经济责任审计。要加大审计监督力度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要坚持把经济责任审计作为惩防不廉洁的重要环节和手段，加强领导干部任中审计与离任审计，实现经济责任审计的常态化、制度化。当前，尤其要加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策的审计，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题。四是加强审计整改。各级各部门对审计查出的问题、提出的意见建议，要认真研究、认真落实，限期整改到位。被审计单位要落实审计整改报告制度，在规定的期限内向审计机关报送整改结果报告。要强化结果运用，对整改检查中发现的普遍性、倾向性问题，要深入分析成因，提出健全管理、创新制度的对策建议，推动形成新的制度规范。

（三）发挥财政支撑作用。一是做强优质财源。上项目培财源，把项目建设作为拓展财源的重要力量，加大争资上项力度，强力推进重大项目建设，对于政府投资项目，财政部门要及时拨付资金，确保工程按计划推进。全力推进“六个十”工程建设，抓好**个重点项目建设，确保年内完成投资**亿元以上。兴产业培财源，要充分发挥财政资金的引导作用，把支持发展实体经济作为财源建设的重点，积极落实税费优惠、贷款贴息、金融扶持等政策，发挥财政专项资金导向作用，集中财力支持高新区高性能复合材料产业园建设、农业产业提质增效、旅游产业加强建设，加快培育新的经济增长点。二是做好财税征收。国地财三家财税机关要锁定全年目标不动摇，将年度收入计划细化分解，落实到税源、税种，落实到单位、到人头。坚持按时序、按进度组织收入，确保以日保旬、以旬保月、以月保季，确保全年收入任务的完成。加强对税源的分析监控，既要抓重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，又要抓小微企业和零散税源管理，住建、交通、经信、水利、农业等部门要积极配合，凡是在**县内建设施工的，必须在县内开票纳税。要加强税务稽查，加大欠税清缴力度，确保不发生新的欠税。同时要确保收入质量，严禁虚收空转。三是做细财政管理。要强化预算约束，加强部门预算管理，严把支出关口，优化支出结构，要集中财力保扶贫支出、保民生支出，全年要确保整合涉农资金**亿元以上用于精准脱贫。切实加强资金安全管理。必须牢固树立履责意识，切实增强资金安全管理，重点要对民生领域的项目和资金进一步规范管理，实行最严格的监管、审计、核查，强化招投标和财政评审制度，严厉查处挪用、截留民生资金的行为。进一步压缩非生产性支出，严把报账报销关口，严格控制一般性支出，确保“三公”经费和会议费用只减不增。

三、转变作风，扎实做好各项工作

（一）夯实工作责任。安监、财政、审计都是政府重要的经济和社会管理部门，近年来，上级对这三项工作的定位更高、要求更严、职责更重。会后，各单位要将全年工作任务进一步细化分解，采取目标考核等方式将责任和压力传递到每一名干部职工，全面推动工作落实。

（二）强化部门协作。安监、审计、财政三项工作涉及面广，需要各部门通力合作。审计部门要加大与纪检、监察、公安、税务等部门的联系，建立健全协调机制，形成监督合力。被审计单位要端正态度，积极配合，如实提供情况和资料，认真落实审计决定。安监部门要进一步完善县乡村三级安全生产监管体系，促进信息共享。各单位要服从县安委办的统一安排，做好安全生产各项检查，对检查出的问题要切实做好整改。财政部门要把竭诚服务作为工作准则和检验标准，尽职尽责为企业、为基层提供服务，帮助解决实际问题。各单位要支持财税工作的职责，搞好协调配合，形成齐抓共管、综合治税、共同理财的合力。

（三）提升专业素养。目前我老秘网县正处于高速发展中，面对新形势、新政策、新产业，务必要求我们不断提升自身理论水平和业务知识。财政部门要准确把握财政发展形势，加强对财经法规知识的学习，加大对上级新的投融资政策和投资方向的研究，并组织各项目部门定期开展集中学习；安监部门要针对不同产业的特点，有针对性的对各企业和安全生产从业人员进行培训；审计部门要认真学习上级下达的新政策和新要求，拓宽知识面，既要精通自身所从事审计工作的专业知识，又要熟悉掌握与审计工作相关的宏观经济、法律法规等方面的知识。

同志们，安全生产、审计和财政是一项系统性、长期性的工作，事关全县各级机构的正常有序运转。各单位一定要按照县委、县政府的部署和要求，以更加务实的作风，更加有力的举措，撸袖实干，开拓创新，圆满完成全年目标任务，为促进全县经济社会又好又快发展做出新贡献。