2016年是“十三五”发展的开局之年,是加快建设京津卫星城、美丽新xx的起步之年。全区上下要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委十届七次、八次全会和全市经济工作会议部署,转方式、补短板、惠民生、上水平,再造优势,提升发展,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,为把xx建设成为京津双城协同发展枢纽节点、高端制造研发和现代服务业聚集区、国家生态文明先行示范区,率先全面建成高质量小康社会而奋斗。主要预期目标是:地区生产总值增长12%,一般公共预算收入增长13%,农村居民可支配收入增长10%以上,节能减排、环境治理等指标达到规定要求。在实际工作中,力求目标更高一些,完成得更好一些。
一、抢抓京津冀协同发展机遇,加快推进改革开放
(1)推动京津冀协同发展重点突破。主动融入京津冀一体化格局,抓好22项协同发展重点任务落实。积极参与顶层设计,争取重要基础设施、重大产业功能和区域性“微中心”项目。加强与通州、廊坊在规划、产业、人才、基础功能、环境保护等方面交流合作,推进京津产业新城规划建设,联手打造“通武廊”协同发展试验示范“金三角”。推进京津国家级大学科技协同创新基地建设。突出产业、科技、公共服务等重点方向,主动承接北京非首都功能转移,提高借重首都优质资源水平。做好廊涿城际延长线和市域轨道交通延伸前期工作,提升xx在京津双城联动协同发展中的枢纽节点地位。
(2)打好项目招商建设攻坚战。按照“三个一批”要求,集中力量抓好项目招商建设,形成扩大投资、拉动发展源源不断的项目支撑。进一步加大走出去招商力度,实施高层招商、精准招商,制定重点产业“一对一”攻关方案,着力引进一批产业关联度高、发展带动力强的大项目好项目。建立产业项目综合评审机制,推动项目资源按产业布局摆放。修订招商引资考核办法,强化注重优质项目、注重质量效益的考核导向。健全签约项目全程服务机制,推动重点投资项目快落地、快建设、快投产。强化固定资产投资月度分析和组织调度,积极扩大有效投资。
(3)提升园区载体发展水平。以产业提升、内涵提升、效益提升为重点,深化园区规划,完善配套功能,推动特色化、专业化发展,增强辐射带动功能。进一步强化xx开发区在全区发展中的龙头地位。深入推进中欧产业园、高村创新园等功能区招商建设。加快自贸区xx园开发,积极发展跨境电商、融资租赁等新兴产业,打造全区开放发展的新平台。全面提速商务区建设发展,加快招商局网谷、金晖中心、武汉大学测绘等项目建设,尽快形成全区发展新的增长点。抓好国际企业社区招商建设,提高服务运营水平。实施京滨工业园、电子商务产业园、汽车产业园、京津科技谷四个市级示范园区提质增效工程,有序推进建成区转型和拓展区开发。推动比亚迪二期、北汽海纳川等项目加快建设。推进园区体制机制创新,提升企业管理、资本运营和持续发展能力。
(4)加快重点领域改革步伐。深入实施政府职能转变三年行动计划,全面推行政府工作部门权力清单和责任清单制度,提升行政服务效能。推进法治政府建设,规范政府工作程序,提高依法行政水平。加快智慧xx建设,提升信息化建设水平和惠民能力。理顺行政审批运行机制,严格落实承诺审批和审管联动制度,全面推行网上审批和联合审批,增强行政审批制度改革实效性。加强服务环境建设,更好践行“服务他人就是发展自己”理念。制定实施全区金融改革创新三年行动计划,加快建立以市场为主导的投融资体系。深入开展“一助两促”活动,加大银企对接力度,营造良好金融服务环境。积极推进国企改革,努力实现降成本、升质量、增效益。抓好新一轮财税体制改革。
二、坚持以创新促发展,推动产业转型升级
(5)加快推进科技创新。把科技创新作为厚植发展优势的根本动力,推进科技研发和成果转化,加快建设国家创新主轴重要节点。开展科技创新规划布局研究,推动科研资源统筹集聚。加快国家自主创新示范区分园规划建设,完善科研服务功能,提升对创新资源的集聚承载能力。高标准启动xx创新社区规划建设。进一步加强与高等院校、科研院所合作对接,引进建设一批创新前沿技术、带动产业发展的科研转化项目,建成生物医药、智能制造等重点产业技术研究院。设立政策性引导基金,助推大众创业、万众创新,建成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推进中国青年创业社区投入运营。强化企业创新主体地位,落实研发激励政策,引导企业创新生产模式、攻关前沿技术、加快转型升级。推动科技型企业能力升级、规模升级、服务升级,打造科技小巨人升级版,培育更多的高新技术企业。
(6)推动高端制造业集群集聚发展。落实先进制造业发展规划,推动主导产业集群化、优势产业品牌化、新兴产业规模化。加快忠旺二号线、红日康仁堂、铁科院等龙头项目建设,带动新材料、生物医药、装备制造等主导产业向千亿元规模迈进。坚持内育外引相结合,推动新能源汽车、工业机器人等优势产业加快发展。制定实施“互联网+”行动计划,积极发展大数据、云计算、物联网等新兴产业。引导扶持传统产业加快技术改造、发展智能制造、实现转型升级。制定实施龙头企业培养计划,引导潜力企业提升品牌优势、不断做大做强。加大政策扶持力度,推动小微企业和民营经济蓬勃发展,推动有条件的企业上市融资。完成千企转型三年行动计划。
(7)加快发展现代服务业。主动融入和服务京津冀消费市场,加快发展生产性服务业和生活性服务业,提升现代服务业发展水平。加快国家级电子商务示范基地建设,提高电子商务产业规模效益。抓好关联项目引进和衍生产业发展,推动电商产业链上伸下延。扩大农村淘宝、企业上网等电商应用转化范围。加强旅游业发展策划,开发休闲购物游、生态观光游、农家体验游等旅游产品,推动旅游线路向“两日游”拓展。办好运河文化节、房车露营节等系列旅游活动,打响京津冀近郊休闲度假游重要目的地品牌。加快北运河旅游带景观节点建设。抓好绿博园养管运营。打造一批体现乡土特色、留住美丽乡愁的旅游专业村。盘活用好闲置商业设施,完善提升餐饮老秘网、休闲娱乐等服务功能。积极发展高端商贸业,推进前进道商贸带和“城铁商圈”开发,加快创意米兰家居、V1汽车世界、天狮新天地等重点商业项目建设。利用空置楼宇资源,大力引进总部结算、法律咨询、商务服务等优质项目,提高楼宇经济质量效益。
(8)推进农业现代化建设。积极推进国家级现代农业示范区建设,大力发展节水、绿色、高效农业。深入实施农业结构调整工程,巩固提升无公害蔬菜、优质奶源产业发展水平,扩大林果菜菌等经济作物种植面积,建设高王路、北运河、龙凤河等休闲观光农业发展带。加强高标准农田和水利基础设施建设,提高农业增产增收能力。加强与京津农业科研院所合作对接,加快新品种、新技术推广应用,加强农机社会化服务,健全完善农业科技服务体系。加强农民职业技术培训,积极培育新型农民。加大农业招商力度,引进涉农龙头企业和农业示范项目,扶持发展农业合作社和家庭农场等新型合作组织,提高农业组织化、产业化发展水平。积极稳妥做好农村土地确权登记工作,促进农业适度规模经营。启动农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。加强农产品销售网络建设,组织承办xx特色农产品展销活动,做强津农宝电商品牌,扩大农产品直供直销范围。加强农业执法队伍建设。
三、加快新型城镇化进程,促进城乡一体化发展
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