在全县脱贫攻坚暨全面建成小康社会工作 推进会上的讲话

在全县脱贫攻坚暨全面建成小康社会工作

推进会上的讲话

（2016年9月6日）

同志们：

今年9月5日，市委市政府就脱贫攻坚和全面建成小康召开了专门推进会，XX书记、XX市长亲自参加会议并作了重要讲话。今天，我们再次强调，主要目的是进一步查找薄弱环节、定实措施办法，以更加明确的目标、更加精准的举措、更加实在的行动，坚决打赢脱贫攻坚和全面建成小康社会攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、要找准短板，进一步加压加力。虽然我老秘网县在脱贫攻坚和全面建成小康社会工作上取得了一定成绩，特别是2015年荣获“全面小康推进工作十快县”荣誉，受到省委省政府表彰，但认真与上级要求和全市兄弟县市（区）进度对比，我老秘网县存在的短板和问题也还不少，突出表现在：第一，指标考核数据排名靠后。比如，在脱贫攻坚方面，截止今年8月底，全市小额信贷任务完成率达33.1%，最高的平江县小额信贷任务完成率达67.9%、信贷总额突破9097万元，而我老秘网县仅完成了15.5%的信贷任务、信贷总额仅达615.9万元，没有很好的用活用足金融惠农政策；比如，全市通报的2016年全面实现小康程度综合排名，XX提升幅度环比排全市倒数第二，税收占财政总收入比重等8项主要指标回落情况在全市排名都不理想。

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部都有了一些调整，要迅速明确职责分工、搞好工作交接，绝不能因班子调整而造成工作空挡。这里强调两条：对尚未明确村党总支书记、村主任的贫困村完不成脱贫任务，明年不能作为正式候选人提名；今年市县两级人大代表、政协委员提名要结合考虑社会扶贫的工作业绩。二要高度重视队伍建设。把懂扶贫、通民情、接地气、善实干、有担当的干部选派到扶贫开发第一线，努力打造一支“永不撤走”的工作队。对重点贫困村、矛盾复杂村、基层薄弱村，可选派干部任第一支部书记，形成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三要强化资金投入管理。抓住政策机遇，积极向上争取项目资金，广辟资金渠道，运用市场机制，吸引社会资金参与。加大资金整合和监管力度，完善专项资金分配，特别是在扶贫资金分配上，必须与贫困人口减少和生活水平提高挂钩，避免“撒胡椒面”，真正做到筹好钱、用好钱、管好钱。特别是审计、财政等部门要跟进专项审计和随机抽查，对扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，确保扶贫资金用在刀刃上。四要严格加强追责问效。要健全考核问责机制，把小康程度指标、贫困人口减少、贫困人口收入增加、生活质量提高等作为主要考核评价指标，作了贡献的可以加分，谁影响了全面建成小康社会，一律取消单位评先评优资格。

同志们，今年是扶贫攻坚和建设全面小康啃硬骨头、攻城拔寨的关键一年，我们要在全市率先打赢两大战役攻坚战，时间紧、任务重，全县上下必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，加大力度、加快速度、加紧进度，为全面建成全省小康经济强县作出更大的贡献！

（一）强化领导责任，完善工作机制。一是完善领导机制。明确各级党政主要负责人是扶贫开发第一责任人，建立以县乡为主体、有职有权、权责对等的责任机制。二是完善和细化实施方案。科学制定我老秘网县“十三五”时期精准扶贫开发工作规划和年度工作实施方案，层层分解目标任务，明确各级各部门的工作责任、工作措施、脱贫进度和实现目标。三是完善工作机制。学好用足各项扶贫政策，建立完善扶贫“四到乡镇”、考核评估、问责问效等机制，充分调动群众的积极性，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。
（二）推进项目产业扶贫，拓宽农民增收渠道。用活土地资源、强化技术支撑、加大金融扶持、延伸产业链条，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力，建成一批大型的农产品深加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”、“合作社+贫困户”、“公司+贫困户”等模式，多措并举，解决贫困户缺资金、缺技术、缺自身发展能力以及老百姓“卖难”和“贱卖”等问题。
（三）抓好基础设施建设，改善群众生活条件。重点围绕行路难、饮水难、危房无房问题推进基础设施建设。根据各村脱贫年限、基础设施的难度等因素，分年限、定任务，排出作战计划表，优先保障预脱贫村和移民搬迁点的基础设施项目投入，千方百计改善贫困地区群众的生产生活条件。
（四）科学谋划，加快推进扶贫生态移民搬迁。加大力度研究制定扶贫生态移民搬迁方案，科学统一规划，多方筹措资金，落实项目资金，尽快实施生态移民搬迁工作，使搬迁群众“搬得出、留得住、有社保、有出路”。
（五）狠抓教育扶贫和转移就业，全力清除致贫因素。对建档立卡贫困户的子女构建到户、到人的教育精准资助扶贫脱困体系，加大各类教育扶贫资金的宣传力度，让贫困户家庭学生知晓如何申请对应的助学金、助学贷款，让贫困户不再因为家里有学生而感到困难，实现贫困户学生资助全覆盖；通过举办订单、订岗、定向、菜单式培训、组团培训，或采取“培训、就业”一体化服务的方式，提高就业转移技能，确保培训对象学到本领，有工作做，稳定收入。同时认真组织剩余劳动力外出务工，以转移就业方式带领全家脱贫致富。近期，全区职业培训精准扶贫政策班暨现场会将在我老秘网县举办，我老秘网县正在加紧筹备。
（六）完善社会保障体系，使贫困人口基本生活有保障。一是继续实施面向农村贫困人口的最低生活保障制度；二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围，防止农户因病返贫和因贫失医。三是建立义务教育阶段贫困学生辍学救助机制，保障贫困户子女受教育权利。四是要尽快建立农民养老保险金制度，解除农民的后顾之忧，遏制贫困人口的增加。
（七）建立扶贫政策机制，解决扶贫专用资金。一是及时审定出台《**县推动扶贫产业发展奖补暂行办法》，采取“以奖代补”的方式激励扶贫产业开发。二是每年安排一定比例预算外收入作为扶贫资金，为扶贫注入更多资金。三是建立非农经济返哺农业经济的办法，多渠道筹措扶贫资金。
（八）推进评级授信建档，建立扶贫信贷制度。引导金融资金投入贫困地区和贫困农户，缓解贫困户贷款难、贷款贵、程序繁杂等问题，实现贫困户贷款保证保险全覆盖。
（九）开展科技扶贫，提高贫困人口素质。加大对农业科技培训的投入，开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民外出务工和寻求就业门路创造条件，进一步培养贫困人口的“造血”功能。
（十）加大宣传力度，营造浓厚氛围。发挥宣传舆论正确导向作用，引导农民群众在精准扶贫工作中发挥主体作用，充分调动贫困人口的主观能动性，汇聚精准扶贫合力。同时注重做好扶贫工作典型宣传报道，为脱贫攻坚战全面胜利营造良好的舆论氛围。
各位领导、同志们，以上就是我老秘网县今年上半年以来脱贫攻坚一些工作的推进情况以及下一步的工作打算。虽然我老秘网县在推进脱贫攻坚中取得了一些成效，探索了一些经验，但是与兄弟县区以及区内的先进县区还存在着一定的差距。总之，下一步，我老秘网县将认真按照市委、市政府有关脱贫攻坚工作的部署和要求，不断加大扶贫工作力度，凝心聚力，咬定目标，挂图作战，网格管理，确保如期摘掉贫困县的帽子，与全国同步全面建成小康社会。

到2020年，全面实现脱贫，是中央向国内外庄严承诺。可以说，脱贫攻坚是一项极其重要、极其严肃的政治任务，是党委、政府的头等大事和第一民生工程。到了这个阶段这个时候，我们必须保持高度清醒。一要强化政治站位。我们一直强调要强化政治站位，如何强化？谢书记讲，要把脱贫攻坚当作同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要政治任务来抓。这就充分说明了这项工作的极端重要性，抓好抓不好，已不仅仅是简单的工作方法问题，也不局限于一般的工作作风问题，而是上升到是否与党中央保持一致的党性原则高度，上升到党和国家的重大政治战略是否能如期实现的高度。如果我们抓不好，拖了全省全市的后腿，那是要严肃追究政治责任的。二要强化行动自觉。实现到2018年脱贫摘帽的目标，我们面临的任务还很艰巨。虽然我们已经做了大量的工作，取得了一定成效，但与省委省政府、市委市政府的要求相比，我们还有很大差距，特别是在行动的自觉性上，还远远不够。一些乡镇和县直部门还在等待、还在观望、还在磨蹭，还心存侥幸，寄希望于风头过去了，应付应付就行了，没有一点行动的自觉。在这一点上，我们必须克服麻痹思想、厌战情绪，打好持久战，增强使命感。三要强化信心决心。4月28日上午，陈润儿省长深入到我老秘网县调研，对我老秘网县脱贫攻坚工作好的方面给予肯定，对存在的问题提出整改要求，为我老秘网县脱贫攻坚工作指明了方向。虽然我老秘网县存在这样那样的问题，但同时也要看到，陈润儿省长的调研也是对我们的一种高度关心，对我们也是非常及时的一种提醒和鞭策。同时，从我们自身来讲，县里出台了一系列政策措施，前期工作也取得了一些成效，只要我们坚持真抓实干，把基础工作做牢固，把产业扶贫搞扎实，一项一项推进、一户一户解决，就一定能按时完成任务，一定能实现脱贫目标。

部都有了一些调整，要迅速明确职责分工、搞好工作交接，绝不能因班子调整而造成工作空挡。这里强调两条：对尚未明确村党总支书记、村主任的贫困村完不成脱贫任务，明年不能作为正式候选人提名；今年市县两级人大代表、政协委员提名要结合考虑社会扶贫的工作业绩。二要高度重视队伍建设。把懂扶贫、通民情、接地气、善实干、有担当的干部选派到扶贫开发第一线，努力打造一支“永不撤走”的工作队。对重点贫困村、矛盾复杂村、基层薄弱村，可选派干部任第一支部书记，形成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三要强化资金投入管理。抓住政策机遇，积极向上争取项目资金，广辟资金渠道，运用市场机制，吸引社会资金参与。加大资金整合和监管力度，完善专项资金分配，特别是在扶贫资金分配上，必须与贫困人口减少和生活水平提高挂钩，避免“撒胡椒面”，真正做到筹好钱、用好钱、管好钱。特别是审计、财政等部门要跟进专项审计和随机抽查，对扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，确保扶贫资金用在刀刃上。四要严格加强追责问效。要健全考核问责机制，把小康程度指标、贫困人口减少、贫困人口收入增加、生活质量提高等作为主要考核评价指标，作了贡献的可以加分，谁影响了全面建成小康社会，

一、要找准短板，进一步加压加力。虽然我老秘网县在脱贫攻坚和全面建成小康社会工作上取得了一定成绩，特别是2015年荣获“全面小康推进工作十快县”荣誉，受到省委省政府表彰，但认真与上级要求和全市兄弟县市（区）进度对比，我老秘网县存在的短板和问题也还不少，突出表现在：第一，指标考核数据排名靠后。比如，在脱贫攻坚方面，截止今年8月底，全市小额信贷任务完成率达33.1%，最高的平江县小额信贷任务完成率达67.9%、信贷总额突破9097万元，而我老秘网县仅完成了15.5%的信贷任务、信贷总额仅达615.9万元，没有很好的用活用足金融惠农政策；比如，全市通报的2016年全面实现小康程度综合排名，XX提升幅度环比排全市倒数第二，税收占财政总收入比重等8项主要指标回落情况在全市排名都不理想。

一、要找准短板，进一步加压加力。虽然我老秘网县在脱贫攻坚和全面建成小康社会工作上取得了一定成绩，特别是2015年荣获“全面小康推进工作十快县”荣誉，受到省委省政府表彰，但认真与上级要求和全市兄弟县市（区）进度对比，我老秘网县存在的短板和问题也还不少，突出表现在：第一，指标考核数据排名靠后。比如，在脱贫攻坚方面，截止今年8月底，全市小额信贷任务完成率达33.1%，最高的平江县小额信贷任务完成率达67.9%、信贷总额突破9097万元，而我老秘网县仅完成了15.5%的信贷任务、信贷总额仅达615.9万元，没有很好的用活用足金融惠农政策；比如，全市通报的2016年全面实现小康程度综合排名，XX提升幅度环比排全市倒数第二，税收占财政总收入比重等8项主要指标回落情况在全市排名都不理想。

一、要找准短板，进一步加压加力。虽然我老秘网县在脱贫攻坚和全面建成小康社会工作上取得了一定成绩，特别是2015年荣获“全面小康推进工作十快县”荣誉，受到省委省政府表彰，但认真与上级要求和全市兄弟县市（区）进度对比，我老秘网县存在的短板和问题也还不少，突出表现在：第一，指标考核数据排名靠后。比如，在脱贫攻坚方面，截止今年8月底，全市小额信贷任务完成率达33.1%，最高的平江县小额信贷任务完成率达67.9%、信贷总额突破9097万元，而我老秘网县仅完成了15.5%的信贷任务、信贷总额仅达615.9万元，没有很好的用活用足金融惠农政策；比如，全市通报的2016年全面实现小康程度综合排名，XX提升幅度环比排全市倒数第二，税收占财政总收入比重等8项主要指标回落情况在全市排名都不理想。

虽然我老秘网县在脱贫攻坚和全面建成小康社会工作上取得了一定成绩，特别是2015年荣获“全面小康推进工作十快县”荣誉，受到省委省政府表彰，但认真与上级要求和全市兄弟县市（区）进度对比，我老秘网县存在的短板和问题也还不少，突出表现在：第一，指标考核数据排名靠后。比如，在脱贫攻坚方面，截止今年8月底，全市小额信贷任务完成率达33.1%，最高的平江县小额信贷任务完成率达67.9%、信贷总额突破9097万元，而我老秘网县仅完成了15.5%的信贷任务、信贷总额仅达615.9万元，没有很好的用活用足金融惠农政策；比如，全市通报的2016年全面实现小康程度综合排名，XX提升幅度环比排全市倒数第二，税收占财政总收入比重等8项主要指标回落情况在全市排名都不理想。

二要高度重视队伍建设。把懂扶贫、通民情、接地气、善实干、有担当的干部选派到扶贫开发第一线，努力打造一支“永不撤走”的工作队。对重点贫困村、矛盾复杂村、基层薄弱村，可选派干部任第一支部书记，形成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三要强化资金投入管理。抓住政策机遇，积极向上争取项目资金，广辟资金渠道，运用市场机制，吸引社会资金参与。加大资金整合和监管力度，完善专项资金分配，特别是在扶贫资金分配上，必须与贫困人口减少和生活水平提高挂钩，避免“撒胡椒面”，真正做到筹好钱、用好钱、管好钱。特别是审计、财政等部门要跟进专项审计和随机抽查，对扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，确保扶贫资金用在刀刃上。四要严格加强追责问效。要健全

环境大整治是一项工作量大、涉及面广的系统工程，必须加强领导，精心组织，强化调度，认真细致地做好工作，善作善成。

　　一是加强领导，落实责任。老大难、老大难，老大重视就不难。为抓好这项工作，市里专门成立了高规格的工作领导小组，由市委书记、市长、市人大主任、市政协主席任组长，12名厅级干部任副组长，都有分工、都有任务，亲自挂帅、亲自出征。我们这样做的目的，就是要把城乡环境大整治作为今年的头号工程来抓，摆在重要位置来谋划、来推动、来落实。领导小组下设指挥部，要确保指挥部有专门人员，从各部门“抽强人、强抽人”；要赋予指挥部权威，从一定意义上说，指挥部的决策就是市委市政府的决策，指挥部的要求就是市

办法；市委、市政府主要领导和分管领导多次深入基层督查调研、督促落实，通过现场指导、集中培训、召开调度会等方式，提出了工作要求，传导了责任压力。特别是前两天，在全市重点工作观摩督查中，针对我老秘网县南湖镇汪家村精准扶贫工作中发现的问题，市委主要领导提出了明确的整改意见，要求县委、县政府当天召开会议，认真进行研究，反思存在问题的根源，制定整改提高措施。今天讲这些，就是要让大家充分认识到，市委、市政府对精准扶贫精准脱贫工作的高度重视和严格要求。我们召开这次会议，就是要积极适应市委、市政府的

加大力度、加快速度、加紧进度，为全面建成全省小康经济强县作出更大的贡献！

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今年是扶贫攻坚和建设全面小康啃硬骨头、攻城拔寨的关键一年，我们要在全市率先打赢两大战役攻坚战，时间紧、任务重，全县上下必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，加大力度、加快速度、加紧进度，为全面建成全省小康经济强县作出更大的贡献！

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把懂扶贫、通民情、接地气、善实干、有担当的干部选派到扶贫开发第一线，努力打造一支“永不撤走”的工作队。对重点贫困村、矛盾复杂村、基层薄弱村，可选派干部任第一支部书记，形成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

金融惠农政策；比如，全市通报的2016年全面实现小康程度综合排名，XX提升幅度环比排全市倒数第二，税收占财政总收入比重等8项主要指标回落情况在全市