2019年县委工作要点写作参考

      2018年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚决执行上级决策部署，攻坚克难、拼搏实干，谋定了一批大事、办成了一批实事、解决了一批难事。

　　2019年，将重点抓好七个方面的工作。

　　第一，政治站位不含糊，思想开关要拧紧。要深刻认识“四个意识”“四个自信”“两个维护”的科学内涵和明确要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心和党中央保持高度一致。一是强化理论武装，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为最大政治任务，引导党员干部用党的创新理论武装头脑，解决好思想“总开关”问题，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是严肃党内政治生活，自觉遵守政治纪律和政治规矩，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力解决自由主义、分散主义，对党不忠诚老实、阳奉阴违、弄虚作假、做“两面人”等问题。三是持续巩固政治生态，压紧压实“两个责任”，涵养积极健康的党内政治文化，坚决铲除“袍哥”文化、圈子文化、码头文化滋生的土壤，彻底肃清座谈会流毒影响，真正实现海晏河清的政治局面。

　　第二，持续用力打好“三大攻坚”。一是始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。首要是抓好摘帽验收迎考，聚焦考核指标再自查、再复核，聚焦工作短板再补齐、再提升，聚焦迎检资料再规整、再完善，聚焦群众满意再宣传、再沟通，确保高质量摘帽、干干净净摘帽。其次是抓好“回头看”“回头帮”和扶贫领域问题专项整治，夯实巩固脱贫胜利果实。再次是抓好脱贫“十大攻坚战”，实现可持续脱贫。二是靠实筑牢长江上游生态屏障的生态责任。举了旗就要践好诺。重点围绕“八大战役”“五大行动”，抓实全域治水常态化巡河，污水处理场站建设和运营，垃圾无害化处理和发电项目，畜禽污染防治、养殖宰杀和准养区绿色循环，面源污染测土配方秸秆还田，沿河沿湖餐饮、采沙、运输强力规范，大气污染防治禁止秸秆焚烧、工地扬尘治理，“散乱污”企业整治，环保邻边邻界联防联控、共建共治，黑臭水体专项整治等“十大重点”，打好村庄清洁、小溪小河专项治理、城乡污水处理厂（站）建设、大气污染防治“四大攻坚”，建设山清水秀城乡共美邻水，争创全省生态建设标杆县。三是落实习总书记总体国家安全观防范和化解好重大风险。这是我们每一名干部无可退让的神圣职责，也是必须坚守的政治底线、安全底线、法律底线。重点抓好“双违”治理、信访突出问题、安全生产、社会稳定、食品药品安全、重大自然灾害防范等工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。持续打好禁毒人民战争，依托“禁毒脱贫、重点整治、示范创建”三大载体，实施“严打、严管、严戒、严防、严测”五大工程，建立完善“全链条打击、全要素监管、全环节戒治、全覆盖预防、全方位监测”五大毒品治理体系，进一步强化“组织、队伍、基础”三大保障，切实压实禁毒工作责任，努力构建全民全域禁毒大格局，坚决遏制毒品问题发展蔓延。深入推进扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶与反腐、“拍蝇”结合起来，确保扫黑与打击“保护伞”同步，做到除恶务尽。

　　第三，抓高质量发展。12月13日召开的中央政治会议指出，2019年经济工作要坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，保持经济持续健康发展。对此，要围绕经济高质量发展，建强基础设施，构建现代产业体系，争创县域经济先进县。

　　一是持续推进交通大会战。交通已成为促进对外开放、发展现代经济的“大动脉”。邻水要聚焦交通强县、交通惠民。借通道，依托重庆铁路、港口、机场以及自贸区、保税区，谋划建设“无水港”“临空港”。抓骨干，加快推进“5123”交通体系建设（“51”：创建1个牌子—“四好农村路”国家级示范县，建成1个出口—县城北出口，新增1个出口—子中出口，推进争取1条高速路—城宣大邻高速，建设1条环线—东环线；“2”：长邻渝和广邻2条快速通道；“3”：广忠黔、广涪柳、和渝广城际3条铁路），确保2019年长邻渝快速通道渝北段、东环线、广邻渝快速通道等项目启动建设；北出口、华蓥山东麓产业大道等项目主体工程完工，广忠黔铁路、广涪柳铁路等项目取得实质进展。

　　二是加快构建“2+3”工业产业体系。要充分认识抓工业的必要性和重要性，工业是皮，服务业是毛。工业发展，服务业才能增长。有工业化才有城镇化、才有信息化、才有农业现代化。经济起飞，工业是翅膀，工业倍增最突出的贡献，是工业投资的增长和工业园区的建设。投资有没基础，就看工作力度，工作力度大、工业投资就大。现在调整经济结构，抢项目的战场从未消停过。要重点实施“五大工程”：实施“产业集聚”工程，形成完整产业链。现代装备制造产业方面，重点是形成汽车内外饰件、传动系统、制动系统及车用电子系统完整产业链。先进材料产业方面，重点是发展预制混凝土（PC）结构、ALC板材、竹木纤维墙板等产品，形成原材料生产到施工建设完整产业链。实施“双核驱动”工程，做实发展平台。重点围绕提升园区承载力、吸引力和辐射力，重点建设总部经济港、县职教中心、仓储物流中心、企业孵化器基地、第三污水处理厂等项目，引进职工公寓、购物中心等项目，完善园区生产性、生活性服务业功能。实施“招商生命”工程，注入新鲜血液。瞄准产业引领型、配套补链型、科技创新型、税收贡献型的大项目好项目，创新招商模式、提升招商准度，实现由零件向部件的转变，由部件向成套设备的转变，由数量向质量的转变。实施“创新提质”工程，增强发展动力。建设技术研究中心、重点实验室、产品检测中心等。加强与中科院、清华大学汽车研究院等科研院所的战略合作，探索建立政府主导、企业主体、院校支撑、市场化运作、社会化服务的产业技术研究院，提升企业核心竞争力。实施“环境头号”工程，破除发展障碍。推进纾困减负，全面落实税收优惠政策，严格清理规范涉企收费，设立高端人才引进基金和特殊人才奖励基金，给予企业用工补贴，成立金融服务小分队，建立完善金融服务企业考核制度，切实解决民营企业融资难、融资贵问题。加大扶持帮扶，制定出台促进民营经济发展的十条措施，加快设立产业投资基金、特色优势产业投资基金、高新技术产业投融资分险基金，扶持企业做大做强。

　　三是聚力建设现代服务强县。抓集聚。加快北部新区、南部产城、西部新城的“三大商圈”建设，引品牌、育龙头、全业态、提品味，打造一批现代服务业聚集区和高品质的商业综合体、特色商业街区、专业市场。抓先导。积极发展现代物流、电子商务、现代金融等新兴先导性服务业，加强与阿里巴巴合作，加快推进供应链创新与应用试点。抓外向。聚力实施外经贸转型升级工程，大力解决外贸出口企业报关效率低、出口退税迟、融资贵融资难等问题，引进或培育检验检测服务机构、外贸综合服务企业，力争创建国家级外贸转型升级基地。

　　四是争创天府旅游名县。旅游业是绿色产业、朝阳产业、富民产业、生态产业。省委提出创建天府旅游名县，契合了五大发展理念，体现“富民强县”的发展目标。我们争创天府旅游名县，要有信念、有信心、有激情、有理念，跳出景区抓旅游，持续发展城市旅游、乡村旅游、康养旅游，形成“全域旅游”发展大格局。抓规划，旅游规划编制，一方面要坚持下位规划服从上位规划，旅游规划不能脱离全县总规，要融入总规、融入“1234”发展思路。另一方面要坚持规划互融互补，充分考虑城市提质、乡村振兴、生态建设等行业领域规划，做到相互融合、相互补充。抓景区。加快推进云顶旅游小镇、向阳湖国家水利风景区等重点项目，包装招商洪湖湿地公园、古相寺等精品项目，启动灵宝山公园及银鼎山公园创3A、贵人槽乡村旅游区创4A工作。抓形象。加快制定富有邻水特色的旅游形象宣传片、形象宣传语、旅游组歌。挖掘旅游文化，以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化消费、促进文化传承，提高知名度、扩大影响力。抓融合。实施“旅游+”战略，推进“旅游+城市”融合发展，助力城市提质；推进“旅游+农业”融合发展，助力乡村振兴；推进“旅游+商业”融合发展，助力消费繁荣。

　　第四，抓高水平开放。在国家推进“一带一路”建设、长江经济带发展，全省推进“四向拓展、全域开放”大背景下，邻水地处川东门户，长江黄金水道与渝新欧国际铁路黄金节点，长江经济带与西部内陆的战略通道，理应走在四川开放合作东向拓展和川渝合作最前列。为此，邻水确定了规划、交通、平台、服务、机制“五个先行”和产业融合、生态共治、现代治理“三个样板”，建设川渝合作先进示范区。下一步，重点是吸收借鉴天府新区、两江新区的先进理念、先进经验，以全新的理念、奋进的状态，高起点谋划、高效率推进、高质量建设邻江新区。一是抓规划。聘请高水平队伍，编制新区总体规划、产业发展规划和产业新城规划。二是抓机制。完善管委会行政架构，设立工作机构，成立平台公司，坚持政府主导、市场运作机制推进新区建设。三是抓建设。联动推进新城、产业、园区建设，以城带产、以产兴城、以园促产，真正实现三产联动、产城一体。四是抓招商。全面充实招商引资队伍，完善招商工作机制，大力推进“零距离”招商、主动上门招商、全天候关注招商，绝不能隔靴搔痒、更不能按兵不动，要雷厉风行、拎包就走，到沿海去、走出国门去招商。五是抓保障。交通这个动脉血栓要打通，水这个生命之源要保障，电力供应要充足低价，天然气要与渝北区同价，设立通讯分中心，引导金融机构设立营业网点，跨区引进重庆金融机构入驻，推进变电站、饮用水库建设。六是抓环境。大力推进公共服务均等化，营商环境国际化、法治化、便利化，加快建设邻江新区综合服务大楼。做优生态环境，坚决整治乱搭乱建、私挖滥采、乱排乱放等问题。

　　第五，将改革进行到底。坚持把深化改革作为解放生产力，增强经济活力的根本抓手，保持逢山开路、遇水架桥的精神，全面抓实农业农村、行政管理、财税金融、科技创新、司法体制、公共服务等领域改革，推出一批针对性创新性强的改革举措。重点抓好三大领域改革：一是抓国资国企改革，推进体制创新、资产注入、优化资源配置、混合所有制改革、国有资本运营监管，形成有效的激励机制和内控机制，做大做强做优国有企业，形成县域经济新的增长点。二是深化“放管服”改革，围绕打造一流的营商投资环境、透明高效的政务环境、公平诚信的市场环境、和谐善治的社会环境、充满活力的创新环境，推动涉企审批、执法等权限放得下、接得住，实现“一站式”审批、“精简化”执法、“保姆式”服务。三是抓实机构改革，做到机构职能设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行服务更加高效。四是抓好电力改革，积极争取直购电、富余电量消纳等政策，解决好企业生产要素成本。

　　第六，统筹实施“两大工程”。城市提质和乡村振兴是构建新型工农城乡关系的平台载体。

　　大力实施城市提质工程。县城核心：要围绕“六镇（乡）一区”，华蓥山、铜锣山两山相拥，小西河、石坝河两水环绕总体布局，坚持“一尊重五统筹”理念（尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体），建设宜居宜业宜游公园城市。抓高水平规划城市。高标准修订总体规划，完善综合交通、商业网点、医疗卫生、文化教育、绿地公园、地下管廊、水电气讯等专项规划，丰富华蓥山东麓城市背景板、东部文城、旧城有机更新等详细规划。制定城市建设导则。抓高质量建设城市。延续城市文脉方面：加快建设县规划馆、灵宝山文化公园、旧城有机更新等项目。扭住城市良心方面：加快推进西部新城海绵城市建设、护城河整治、中医院迁建、公办幼儿园建设等项目。“绿化、美化、亮化、净化”方面：加快西环线、西部新城1-3号道路绿化、亮化工程。“花街、花道、花园、花海”方面：建设西出口、南出口入城花道，同心田园综合体等项目，形成一道道城市靓丽风景线，不断提高城市颜值和品位。抓精细化管理城市。围绕治疗城市病，改善交通条件、规范城市秩序、整治城市乱搭乱建，完善水电气网供给体系，加强小区物业管理，建设智慧城市、创建放心舒心消费城市，全面提升城市品位和人居环境。“九组团”：按照就近就地的新型城镇化要求，以全国重点镇和省特色场镇为牵引，充分发挥九个中心场镇辐射带动作用，组团发展、错位发展、差异化发展，形成多个特色鲜明、功能突出的县域经济增长极。

　　大力实施乡村振兴工程。围绕“一域三带六区”，推进产区变景区、田园变公园、产品变商品，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业发展。突出“四主六特”产业，调优产业结构，建基地、创品牌、搞加工，建成一批以优质粮油、优质脐橙、优质蔬菜、特色种养等为支撑的高品质、高效益的现代农业产业集群，成功创建大洪河中国绿色农产品示范基地、现代农业示范园区。重点抓好脐橙产业发展，加强与中国农科院深度对接，聚焦品质提纯、管护精细、循环种养、加工延链、品牌培塑、市场拓展，真正发挥龙头产业引领作用。抓人居环境。深入实施村容村貌“六化”工程，突出抓好农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”，新建一批幸福美丽新村，争创一批“美丽四川·宜居乡村”达标村。抓基层治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强乡村平安建设，发挥基层党组织领导核心作用，建强基层组织健全完善村民自治制度，引导广大农民群众自觉守法用法，弘扬优秀传统文化和文明风尚，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　第七，坚持以人民为中心的发展思想。始终坚持民生至上理念，与群众一道，一件一件把他们最关心、最紧迫、最现实的问题解决好、落实好。一是把就业摆在突出位置，通过发展民营经济、开发公益岗位、鼓励创新创业等创造更多就业岗位，加强高校毕业生、退役军人、去产能职工等就业服务，扎实做好农民工服务保障工作。春节临近，要做好返乡农民工慰问、座谈、服务工作，引导他们回乡创业就业。二是全面提升公共服务水平，采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，办区域性最好的教育，加快建设职教中心、丰禾二小等项目，深入开展薄改、控辍保学等工作，破解大班额、择校热等难题，同时加大名优骨干教师选拔培养力度，扎实推进“五四”学制、高中选课走班等改革，不断提升教育综合水平。办区域性最好的医疗，加快建设中医院迁建、疾控中心业务用房等项目，持续深化医药体制改革，提升基层医疗服务能力，深入推进医疗合作，切实加强医疗队伍建设，全面提升医疗卫生服务能力，争创全省慢性病管理示范县、健康县城示范县。办区域性最好的养老，加快居家社区养老服务网络建设，开展农村养老服务体系建设试点，加快公办养老机构建设，健全养老、孝老、敬老政策体系；建立更加便捷的社会保险转移接续机制，健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，让高质量发展的成果更多更公平地惠及全县人民，不断增强广大群众的获得感、幸福感和归属感。三是大力推动文化繁荣兴盛，大力培育和践行社会主义核心价值观，实施文化传承行动，争创全省川剧传承发展基地；实施公共文化服务行动，打造文化街区、文化公园、文化广场；实施文艺精品创演行动，创排川剧《许建业》等一批剧作；实施文化惠民扶贫行动，建好用好乡镇综合文化站、贫困村文化室、农家书屋、文化广场，打造聆听邻水、锦绣邻水、书润邻州、舞韵邻水等活动品牌，加快建设文化强县。