深化城乡居民社会养老保险工作的对策

●余乐辽


    实施城乡居民养老保险制度全覆盖，是福建省委、省政府和三明市委、市政府为民办实事项目之一。 清流县是全国第二批新农保试点县之一，从2010年10月1日启动以来，全县参保人数6.46万人，共收缴保费1964.29万元，累计为1.76万人，年满60周岁以上城乡居民发放养老金3102.68万元。
    一、城乡居民养老保险工作的主要成效
    1、建起了促进社会公平的“新平台”。新农保制度实施后，60周岁以上农村老人每月领取了55元的基础养老金，使农民由“靠自己种地养老”逐步向“国家补贴养老”转变，逐步实现农村群众长期追求的“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不发愁”。同时，农民收入的增加和养老之忧的消除，拉动了农村消费需求，促进了“三农”发展，带动了经济增长。
    2、撑起了维护社会稳定的“新天地”。开展新农保试点后，提高了农村老年人的经济自立能力，同时，减轻了子女的经济负担，在一定程度上避免了因养老引发的家庭矛盾，涉及老人赡养方面的纠纷明显减少，对构建农村和谐社会的良好环境、发挥我国传统的孝道文化起到了推动作用。
    3、鼓起了农民增收的“新腰包”。2012年，全县城乡居民当年参保人数55496人，参保率87.12%，其中：新农保参保人数5.42万人，参保率89.1%，年满60周岁以上农村老人每月领取了55元的基础养老金，实现农民增收1000多万元。
    4、搭起了融洽干群关系的“新桥梁”。新农保试点是一项系统工程，工作量大，涉及面广，需要投入大量的人力、物力、财力。清流县在结合“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动中，想农民之所想，办农民之所需，坚持在党的群众路线中改进作风，在释疑解难中增进感情，在关注民生中促进和谐，进一步融洽了党群、干群关系。
    二、存在问题
    1、城乡居民参保意识有待增强。不少居民认为养老问题离自己还很遥远，再加上目前政策性基础养老金偏低、养老保障水平不高，造成一些城乡居民还存在观望思想，对参保缴费积极性不高，多数参保人员个人缴费都是选择100元最低档次缴费，全县人均缴费水平仅132元，远远低于全市平均水平。

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    三、对策与建议
    1、 深入宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，采取灵活多样的宣传形式，采用通俗易懂的语言，继续深化细化政策宣传，让政策真正深入人心。一要把参保、领取政策及缴费截止时间、个人账户查询方法等宣传到位，并做好舆论引导和宣传解释工作，不断提高城乡居民的社会保险和自觉缴费意识，让居民能自觉主动及时参保，避免出现中断缴费。二要加大宣传社保卡的银行卡功能，引导参保人员用好社保卡，使用社保卡缴纳保费和领取养老金。三要加大宣传政策性补缴、多缴多得等优惠政策，鼓励参保人员选择较高缴费档次，提高养老保障水平。
    2、完善政策措施。一要完善政策激励约束机制。为鼓励中青年长期缴费，体现多缴多得、长缴多得的指导思想，建议目前的城乡居民保养老金待遇增加“缴费年限养老金”一项，即由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成。缴费年限养老金月标准按缴费年限分段计发，如缴费5年（含5年）以下的参保人，其缴费年限养老金月标准按1元/年计发；缴费6年以上、10年（含10年）以下的参保人，缴费年限养老金月标准从第6年起按2元/年计发；缴费11年（含11年）以上的参保人，缴费年限养老金月标准第11年起按3元/年计发。二要建立基础养老金正常调整机制。基础养老金标准建议由目前的55元提高至70元，今后随国民经济的发展和物价指数的变化适时提高基础养老金。三要出台死亡丧葬补助政策。以自愿为原则，参保人一次性缴纳100-300元丧葬金，有缴纳丧葬金的参保人死亡时，可享受一次性丧葬补助金，一次性丧葬补助金标准可暂定为：已领取养老金的按基础养老金的20个月补助，尚未领取养老金的按缴纳丧葬金的3倍补助。四要建立基本运行经费保障机制。要把城乡居民保基本运行经费纳入财政预算，保障县、乡业务工作经费，并进一步提高村级劳动保障协理员的待遇，建议由目前的每月100元提高至200元，资金由市、县财政共同承担。
    3、创新工作机制。城乡居民保工作的重点、难点是保费收缴。要采取定点征收与灵活征收相结合、白天动员与晚上上门相结合、示范带动与家庭联动相结合、激励机制与重点补贴相结合的方法，抓好参保（续保）缴费工作。进一步抓居民养老保险扩面工作，突出做好45周岁以上的城乡居民参保缴费。要落实分片包干责任制，把抓好居民保工作当为干部包村的一项重要内容，不断研究新情况，解决新问题，切实把好事办好、实事办实。
要发挥好乡村干部、致富带头人、农村党员等示范带动作用，发动60周岁的直接受益人现身说法，动员家庭成员和亲友参保，变“要我参保”为“我要参保”。
    4、规范管理服务。一要抓好管理人员服务示范点建设。做好管理服务示范乡（镇）、示范村建设，充分发挥典型示范带动效应，推进管理服务标准化、规范化建设。二要提升金融服务质量。突出做好社保卡加配“新农保存折”绑定，方便参保人员使用存折打印查询、领取，加强对金融服务便民点人员进行培训、指导、机具维护等，确保金融服务畅通。三要加强基层管理队伍建设。建议乡（镇）劳动保障事务所人员编制收归县人力资源和社会保障局管理，稳定基层人员队伍。同时，加强乡（镇）保障所人员、村级协理员的业务知识培训，使他们真正当好政策的“宣传员”、业务的“小教员”、群众的“服务员”、情况的“调查员”、档案的“管理员”。
    5、强化考评监督。完善与城乡居民保工作相挂钩的村干部考核办法，对完成年参保任务的，次年对村干部给予一定的参保补贴，资金来源采用市、县、乡（镇）、村共同负担，以调动村干部组织发动群众参保缴费的积极性。要切实加大跟踪督查力度，对各乡（镇）城乡居民社会养老保险工作进展情况适时进行通报，对工作进度较慢的乡（镇）要采取领导约谈方式，对没有完成任务的乡（镇）要作出书面说明。总结推广好的做法、好的经验，对城乡居民保工作先进单位、先进个人给予表彰奖励。

城乡居民参保意识有待增强。不少居民认为养老问题离自己还很遥远，再加上目前政策性基础养老金偏低、养老保障水平不高，造成一些城乡居民还存在观望思想，对参保缴费积极性不高，多数参保人员个人缴费都是选择100元最低档次缴费，全县人均缴费水平仅132元，远远低于全市平均水平。

完善与城乡居民保工作相挂钩的村干部考核办法，对完成年参保任务的，次年对村干部给予一定的参保补贴，资金来源采用市、县、乡（镇）、村共同负担，以调动村干部组织发动群众参保缴费的积极性。要切实加大跟踪督查力度，对各乡（镇）城乡居民社会养老保险工作进展情况适时进行通报，对工作进度较慢的乡（镇）要采取领导约谈方式，对没有完成任务的乡（镇）要作出书面说明。总结推广好的做法、好的经验，对城乡居民保工作先进单位、先进个人给予表彰奖励。

终于有一篇关于社会保险的作文了，为毛这方面作文这么少呢，而且都差不多，我哭了

写的不错，很有见解和深度。值得学习。。。。。