工厂纪委书记在党代会上的工作报告

各位代表，同志们：
    我受中共**有限责任公司第一届纪律检查委员会的委托,向大会做工作报告，请代表们审议。
    六年来纪检监察工作的回顾
    六年来，我们在上级纪检监察部门和厂党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，认真贯彻落实中纪委十五届四次全会以来的历次会议精神，紧紧围绕企业中心工作，落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，使党风廉政建设工作健康有序地运行，各项工作取得了明显成效，为企业发展提供了强有力的政治保证。
    一、落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律工作迈上新台阶
    把落实党风廉政建设责任制，作为重要工作抓好。完善了《党风廉政建设责任制考核办法》，明确了考核内容和评分标准，并按照规定认真进行责任制落实情况的检查考核。在每年的职代会上，厂党政主要领导与各单位负责人签订党风廉政建设工作责任状，保证党风廉政建设工作与企业中心工作同部署、同落实、同检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制保障体系。
    加强制度建设，不断完善反腐败工作机制。实施了党员干部和重点岗位人员廉政谈话制度，几年来进行了500多人次的廉政谈话、诫勉谈话和干部任前谈话；实施了领导干部廉洁自律承诺书制度，厂领导班子成员提出“廉洁自律向我看齐”的承诺，这一做法已在中层干部和重点岗位人员中实施；制定了《招投标监督实施细则》和《“三重一大”实施细则》。这些制度的建立和实施，进一步提高了领导干部落实党风廉政建设责任制工作的自觉性。领导班子成员自觉做到廉洁自率，重大问题严格按决策制度和决策程序办事，时刻维护企业和职工的利益。
    认真落实廉洁自律各项制度。各级领导干部和重点岗位人员严格执行规定，坚决不接受钱物、有价证券、支付凭证。对确实无法退回的钱物，及时上交纪委，累计上交钱物近10万元。
    二、开展形式多样的廉政教育活动，推进廉洁文化建设，党员干部拒腐防变能力进一步提高
    组织党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中纪委十五届五中全会以来的历次会议精神，贯彻落实《两个条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《华电集团公司领导人员廉洁自率手册》等规定和要求。结合我厂党风廉政建设工作实际，每年至少组织开展一项专题教育活动。先后开展了“两个条例”知识测试、反腐倡廉书画作品征集、我身边的廉政事迹征文、中层干部廉政知识考试、预防职务犯罪知识竞赛、“家庭助廉”等专题教育活动，推进廉洁文化建设。
    开展先进示范和警示教育活动。组织开展向郑培民、任长霞等先进人物学习 wmjy.net.cn活动，引导广大党员干部向先进典型人物学习 wmjy.net.cn。组织党员干部参观监狱、参观警示教育展览。开展以田凤山、韩桂芝等典型案例为反面教材的警示教育活动，教育党员干部树立正确的人生观、价值观。利用网络开展反腐倡廉宣传教育。建立了厂及二级单位廉政网页，及时刊登反腐倡廉教育材料和信息。几年来共组织观看录像片80余次，征集党员干部撰写体会文章132篇；
    采用“危险点分析方法”，做好预防职务犯罪工作。2000年11月，我厂与区检察院签订了预防职务犯罪工作协议，预防工作纳入党委和行政工作的重要日程。成立了领导机构，制定了工作规划、完善了有关制度和程序，扎实抓好预防职务犯罪工作。通过几年的工作实践并进行提炼和总结，我厂预防职务犯罪工作经验和方法在全国检察系统、大型国有企业和电力系统中得到认可和推广，中央电视台对此进行了宣传报道。集团公司在我厂召开了现场会，组织学习 wmjy.net.cn和推广我厂预防职务犯罪工作经验和方法。2003年，我厂获得省“预防职务犯罪，三年稳定工程”先进单位。
    三、积极开展效能监察，认真履行监督职能
    严格执行集团公司《效能监察管理办法》，开展对物资采购、大修技改、燃煤管理、废旧物资管理、财务管理等项目的效能监察，强化对“权、钱、人、物”等重点领域和部门的监督检查。几年来，提出监察建议17条，修订和完善规章制度12项，通过效能监察为企业节约资金900多万元。2003年，我厂大修技改效能监察工作被原国家电力公司评为效能监察优秀项目。
    四、认真做好信访举报及案件查处工作
    信访工作是纪检监察工作的重要组成部分，是宣传党的方针政策，解疑释惑的窗口，是职工群众关心企业发展和迫切需要解决问题的重要渠道之一，是关系企业稳定和发展的重要工作。几年来，我们建立了适应本企业实际的信访举报工作责任制、信访工作责任追究等制度，设立了举报信箱、建立了网上举报平台，畅通了信访渠道。加强对新颁布的《信访条例》的宣传，使全厂职工了解信访人的权利、义务和责任，引导职工依法信访。
    认真处理来信来访。对属名举报的，及时通报调查处理结果；对匿名举报的，也调查清楚登记在案，妥善处理，做到了件件有着落，事事有结果。六年来厂纪委监察室共受理信访举报19件，其中署名举报4件次，没有发生责任追究案件。
    到2006年，我厂已连续七年实现了“四零”目标。六年来，厂纪委先后荣获原省电力公司纪检监察先进单位、集团公司纪检监察先进单位、市纪检监察先进单位称号。
    这些成绩的取得，离不开上级纪检部门的指导与帮助，离不开厂党委正确领导和行政的大力支持，离不开各基层党组织和广大干部的共同努力，离不开全厂共产党员和职工群众的信任和支持。在这里，我代表厂纪委向大家表示衷心的感谢！
    同时，我们深知，按照上级党组织和广大党员的要求和期望，我们的工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：党风廉政建设责任制的落实工作还应加大力度；党风廉政建设工作制度在针对性和操作性方面需进一步加强；部分党员干部对反腐倡廉工作的重要性认识不足，存在盲目乐观思想；纪检监察队伍建设有待于进一步加强，适应企业发展的需要。
    针对存在的差距和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要增强责任感和紧迫感，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
    回顾分析六年来的工作，我们有以下四点体会：
    一、必须围绕企业中心工作，服务于改革发展稳定的大局。纪委在工作中必须自觉地服从和服务于企业的中心工作，与生产管理等工作紧密结合，必须要端正方向，找准位置；在参与中监督、在监督中服务，时刻以维护好党纪、监督各项规章制度的落实为检验标准。
    二、必须依靠党政班子的正确领导，建立反腐倡廉的机制和体制。建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制，是保证党风廉政建设和反腐败工作健康发展的关键。六年来，厂纪委坚持向党委和行政汇报工作制度，保证纪检监察工作始终在厂党委统一领导下进行。正是由于厂党委和行政的高度重视，纪检监察工作才能较好地发挥职能作用；正是由于领导干部廉洁自律，发挥表率作用，各部门齐抓共管，党风廉政建设工作才能够提高到一个新的水平。
    三、必须营造良好廉洁氛围，充分调动广大干部积极性。纪检监察工作既要坚持严肃认真的原则，又要体现人性化的管理。在企业改革、稳定发展的进程中，往往会遇到新问题、新矛盾，需要用新的思路、新的办法去解决。我们纪检监察部门要更好地履行职责，工作到位。一方面要旗帜鲜明地打击影响企业发展、侵害职工利益的行为，另一方面要为干事创业的干部创造良好的廉洁氛围。
    四、必须紧紧依靠和发挥基层党组织的作用。基层党组织认真宣传企业的方针政策，落实厂纪委的各项工作要求和部署，创造性的开展活动，耐心做好职工的思想工作，真诚为职工释疑解惑，充分发挥基层党组织的作用，为实现党风廉政建设各项工作目标做出了突出的贡献。
    今后一个时期的工作目标和任务
    今后一个时期，是全面贯彻落实党的十六届五中全会和中纪委六次全会确定反腐败工作目标的重要历史阶段，是实现我厂和谐稳定发展的关键时期。
    纪检监察工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和中纪委六次全会精神，坚持从严治党的方针，以维护党的纪律，促进企业健康和谐发展为根本任务。进一步加大防治力度，落实华电集团公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，全面推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
    纪检监察工作主要目标是：全面落实党风廉政建设责任制，逐步建立适合企业特点的惩治和预防腐败体系。以学习 wmjy.net.cn党章为重点，不断加强党员干部和重点岗位人员的廉洁自律意识。加强制度建设，围绕重点领域和关键环节开展效能监察，强化对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败。认真做好信访工作，坚决查办违规违纪案件。继续保持“四零”目标、华电集团公司纪检监察先进单位荣誉称号。
    为实现以上工作目标，我们要重点做好以下六方面的工作。
    一、贯彻《实施细则》，保证党风廉政建设责任制的落实
    我们要按照集团公司2006年纪检监察工作会议提出的要求，把构建惩治和预防腐败体系工作摆在纪检监察工作重要位置，全面落实集团公司下发的《实施细则》，确保任务完成。一是要按照《实施细则》的要求，将建立健全、修订完善各项制度和任务工作分解到相关部门和单位，完善按制度用权、靠制度办事、用制度管人的机制。二是加强过程监督，狠抓责任落实。有关单位和部门要认真履行职责，积极推进工作任务完成。三是将构建惩防体系与落实党风廉政建设责任制有机结合。通过今后几年的努力，逐步建立起与我厂实际相适应的惩治和预防腐败体系。
    各级领导干部要把抓党风廉政建设工作纳入日常工作之中，对分管范围内的党风廉政建设工作，认真负责敢抓敢管，出现问题亲自过问、一抓到底。各管理职能部门要落实好党风廉政建设责任制任务，从源头上治理和预防腐败。
    要认真执行党风廉政建设责任状及廉洁自律承诺制度，抓好任务分解、责任考核和责任追究工作。对不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，致使本单位和部门出现违法违纪情况的，要按照责任追究制度，追究领导责任。
    二、围绕党章开展教育，加强廉洁文化建设，增强党员干部拒腐防变的能力
    按照中纪委六次全会要求，要把学习 wmjy.net.cn贯彻党章，开展三项教育，作为基础性工作抓好，加强廉洁文化建设，增强党员干部拒腐防变的能力。
    一是加强党性修养教育。要把党章作为党委中心组和各党总支（支部）政治理论学习 wmjy.net.cn的重要内容，结合实际深入学习 wmjy.net.cn。二是要开展思想道德教育。组织学习 wmjy.net.cn反腐倡廉理论、《华电集团公司领导人员廉洁自律手册》和《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》，引导党员干部和重点岗位人员，正确对待和运用手中的权力，树立正确的世界观、人生观、利益观和权力观，防范各种腐败思想的侵蚀，廉洁从业，依法经营。三是开展党纪条规教育。通过以案释法、案件剖析、先进人物事迹学习 wmjy.net.cn等活动，加强对党员干部和重点岗位人员的党纪条规和国家法律法规教育，发挥先进示范和案例警示作用。
    今年是我厂开展预防职务犯罪工作“二期工程”的第二年，要进一步完善组织领导机构，开展预防职务犯罪教育活动，扎实做好开展治理商业贿赂工作，探索建立预防职务犯罪工作长效机制。
    进一步加强廉洁文化建设，充分发挥文化力在拒腐防变中的作用。开展廉洁文化进车间、班组、家庭等主题活动，营造廉政建设工作的良好氛围，进一步增强党员干部拒腐防变的能力。
    三、发挥制度保障作用，强化监督力度
    坚持廉政述职制度、廉政谈话制度、民主生活会等制度，继续完善其它党内监督制度，发挥制度的保障作用，形成用制度规范从业行为的机制。
    加强协调，充分发挥党内监督、民主监督、财务监督、审计监督等多种监督形式的综合作用，强化对权力运行的超前监控。对干部选拔任用、岗位竞聘、厂务公开等涉及职工切身利益的问题，认真做好监督。
    各级领导干部要坚决执行《“三重一大”实施细则》、《重大事项报告制度》和《礼品礼金登记制度》等规定，企业重大问题坚持民主决策，个人重大事项及时向纪委报告，不准收取任何单位和个人送的钱物、有价证券等，确不能退回的要及时上交有关纪检监察部门，不准自行处理。不准利用职权为自己的亲友在自己管辖范围内经商提供不正当的竞争帮助。
    四、加大违法违纪案件查处力度，维护企业和职工利益
    要认真对待群众来信来访工作，调查核实职工群众反映的每一个问题，对涉及的党员干部要认真进行诫勉谈话，把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。要深入剖析信访中反映出的问题，建章立制，堵塞经营管理漏洞。
    今后，要把查处案件的重点放在违反政治纪律的案件；贪污、受贿、挪用公款的案件；以权谋私、侵害群众利益的案件；失职、渎职、铺张浪费和给企业造成重大损失和不良影响的案件。对发现的案件线索要进行认真核实，坚决查办违法违纪案件。同时也要注意鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。积极提倡实名举报，保护举报人的权力，为信访工作营造良好的氛围。
    五、围绕企业中心工作，深入开展效能监察
    不断加强对我厂效能监察管理办法的宣传，使干部职工进一步了解效能监察工作的意义，积极参加效能监察活动。
    加强对厂重大决策、规章制度贯彻执行情况的监督考核，严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的违纪行为，确保政令畅通。对不称职或失职的干部提出监察建议。纪委监察室每年要确定效能监察工作重点，指导有关单位做好选题立项和制定方案工作，并抓好过程监督管理，切实取得效果。
    积极依靠党政领导的支持，加强管理部门之间的联系，不断规范和完善效能监察工作制度和程序。对效能监察过程中发现的问题，要实事求是地进行分析，分清责任，及时提出监察建议或形成监察决定，督促整改，完善措施。
    六、加强纪检监察队伍自身建设，提高做好纪检监察工作能力
    在当前新形势下，纪检监察工作面临许多新问题、新情况、新任务，我们纪检监察人员必须适应企业发展需要，加强政治理论学习、业务知识以及现代企业管理知识的学习，不断提高政治素质，不断更新知识结构，做到理论与实际相结合，把自己的知识运用到实际工作中去，提高依法执纪和依法办案的能力。同时要坚持深入基层、深入群众、虚心向群众学习，自觉接受群众监督。
    同志们，现在我厂正在创建和谐企业，正是推进企业发展的良好时机，做好反腐倡廉工作更加重要，让我们在华电能源股份有限公司和上级纪检监察部门的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，认真落实厂党委提出的各项具体工作要求，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为促进企业和谐稳定发展做出更大的贡献！
    谢谢大家！