在中小学校长暨招生工作会议上的讲话

年初，我受组织委派，到教育局工作。为尽快缩短适应期，转换岗位角色，到岗以来，认真向同志们学习，主动与方方面面的人士接触、交流，主要是三个层面：领导层面，区领导及区级机关和乡镇领导；机关层面，老同志及现任局领导、中层干部；学校层面，主要是学校领导；通过走访、谈话、调研并通过自己的归纳、整理、思考，对全区教育工作有了一些初步的认识。总的感觉是有“三大”，一是摊子大。各级各类学校170多所，在校学生（含幼儿）17.7万多名，在职教职员工8760多人，离退休人员5200多名，再加上幼儿教师，共计14600多人。教育人头经费一年为3.28亿元,占全区财政的30%以上。二是关联度大。教育工作涉及社会方方面面，关联千家万户。三是压力大。如安全、招生、收费等问题为各级各界所广泛关注，稍有失误，就会造成严重的社会问题。归纳起来就是责任重大。根据局党委会的意见和自己的体会，今天就全区教育工作谈以下几点想法：主要分两个部分：一是对教育工作的几点想法,二是当前必须抓紧抓好的几项工作。 

          一、对教育工作的想法：
          讲六个问题：“一、二、三、四、五、六”（即围绕一个目标、当好两个表率、建设三支队伍、抓好四项工作、完善五项制度、采取六项措施。）
          （一）、紧紧围绕一个目标
          
      任何工作都有一个目标问题，目标不明，方向不清，跟着感觉走，就会失去动力，迷失方向，也谈不上成就和业绩。教育工作事关国计民生，涉及千家万户，必须要有明确的目标。就当前来看，必须以区委、区政府的目标为总目标，来确立我们教育工作的目标。全区教育工作的目标是：“办人民满意的教育”，内涵提高教育质量，外在提升教育系统的整体形象，力争在今年的“勤廉之风万人评”中走出后十名。
          
      之所以确立这样的目标：首先是围绕中心、服从大局的要求。区委区政府提出的“建设两个率先先行区，三年再造一个新武进”奋斗目标，代表了全区人民的根本利益 ，反映了时代发展的特点，显示了武进人民对现代化生活的追求和向往，正在成为凝聚人心、激发动力、争创业绩的精神支柱和动力源泉。教育是国民经济的重要组成部分，承担着为建设现代化提供人才支撑和智力保障的重任，教育工作必须服从和服务于全区工作的大局和中心，必须在新武进建设中有所作为和建树。其次是回报社会、促进发展的需要。区委、区政府历来十分重视教育工作，并将“科教兴区”战略放在首位，不断加大教育投入，仅三年来全区教育总投入就达到18.25亿元，其中区财政拨款11.43亿元，占总投入的62.63%。社会各界也对教育工作倾注了极大的热情和期望，教育越来越成为人民群众关注和关心的重点和热点。尽心尽力做好工作，为武进武进经济发展和社会进步提供更优质的服务，以一流的业绩回报社会，满足人民群众日益增长的教育需求，办人民满意的教育，是我们的职责和义务所在。再次也是凝聚人心、树立形象的需要。经过多年来的艰苦创业，武进教育初步实现了现代化目标。但从时代发展的趋势和人民群众对教育的需求来看，我们在许多方面的工作还没有做好、做到位，人民群众对我们的工作还不满意。确立这样的目标，就是要求我们始终把人民群众的利益 
      放在首位，作为各项工作的出发点和落脚点。并且要知耻而后勇，提高我们的自身素质，改进我们的工作作风，提升我们的工作水平，通过内强素质、外塑形象来凝聚人心，争取支持，为武进教育发展创造良好的环境。 

          
      实现上述工作目标，要求教育系统全体领导干部一定要头脑清醒，思路明晰；胸怀全局，志存高远；精诚团结，同心同德；专心致志抓教育，一心一意谋发展。树正气，压邪气，相互信任，不搞内耗。只要我们每一个同志都能从我做起，多一点自尊，少一点自卑；多一点信任，少一点猜忌；多一点沟通，少一点误会；多一点合作，少一点单干，我们的目标就一定能实现。
          （二）、努力当好两个表率
          
      到教育局以来，我一直在思考这样一个问题，我们的校长和教师为教育付出了很大的精力和心血，行政机关作息是“早九晚五”，校长和教师的工作是“朝五晚九”，且长年累月、循环往复默默耕耘，不辞辛劳。如此辛苦为什么上级领导和人民群众依然不满意？教育发展非常快，不但校容校貌变化大，越来越漂亮，而且教育质量和升学率也在稳步提高，高考成绩始终在全省保持领先，可为什么各方意见仍然很大呢？干得很苦，评为最差，问题的根由究竟在哪里，这个问题很值得教育系统的全体领导干部认真思考。对群众的意见，既要看到一些客观因素，但要更多地从我们自身去寻找原因。首先应在两个表率作用的发挥上一定要有新的起色和突破。
          1、领导要为师生当好表率
          
      “其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。作为领导首先要有一种“从我做起”的勇气。不但要站得高，看得远，更要干得好，干得实，领着大家干，做给大家看。无论是教学、管理，还是其它方面都要在全校师生面前做出榜样，当好表率。要让师生们从我们的身上看到希望、看到前途、看到光明。要用踏实肯干、埋头苦干、真抓实干的行动去感召其他同志，凝聚士气和斗志，激发热情和干劲，带领大家向更高的目标去拼搏。其次要有一种“向我看齐”的底气。权力是外在的东西，权威才是内在的品质。学校领导尤其需要在办学思想、学术修养、人文素养、教育艺术等众多方面高人一筹，树立起应有的威信，在部署工作、落实任务的时候才能一呼百应。否则，你的腰杆就不硬，说话就没有底气，也当不好表率。第三要有一种“我形我树”的志气。即维护和提升自身形象。形象问题事关人心向背、教育荣辱，我们决不能等闲视之。教育的形象要靠全体教育工作者来塑造，但领导首先要做出表率。做到“三带头、三不、三做”：带头维护团结，不搞小圈子，做维护团结的典范；带头弘扬正气，不丧失原则，做树立正气的模范；带头勤政廉政，不搞歪门邪道，做廉洁自律的模范。要带头改造和净化我们的小气候，使肯干事、干实事、干成事的人有荣誉、有地位、有待遇，想创业、会创业、创大业的人有机遇、有舞台、有回报；使那些在其位、不谋其政、不干其事，而只谋名利的人没有市场、没有收获、得不偿失；使那些搞内耗、谋人整人、唯恐天下不乱的人抬不起头、见不得人。让正气上升充满人间，让邪气下降失去市场，营造政通人和、人心思进的氛围和环境，重树武进教育的良好形象。
          2、局级机关要为教育系统当好表率
          
      有一位老局长与我谈过，局级机关是老师的老师。这充分说明局机关在整个系统中的地位和作用。群众看领导，基层看上级。局级机关是整个系统的指挥部和中枢，作为行政主管部门的同志，一举一动、一言一行都会对基层群众产生极大影响。俗话说上行下效。所以切实加强局机关思想作风建设，不断转变工作作风，提高服务基层、服务学校、服务群众的水平和质量，对于推动全系统的行风建设，有着积极的示范作用。局机关的工作搞不好，整个系统就无从谈起。教育局机关工作人员要做到“五个字”：一是行为正派公道，处处以身作则，确实履行一个“责”字；二是提高学识水平，通晓教育管理理论，努力凸现一个“识”字；三是尊重依靠群众，善于民主决策，正确处理一个“权”字；四是开拓进取，与时俱进，时时体现一个“胆”字，五是组织能力出色，领导方式科学，牢固确立一个“法”字。要求别人做到的自己首先做到，要求基层做到的机关首先做到，机关干部理应比基层的同志做得更好，理应成为全系统的表率。希望局机关的同志要勇于站出来做给全系统看，自觉接受全系统的监督和评价。
          （三）、着力建设三支队伍
          
      1、校长队伍建设。办好一所学校关键在校长。校长是学校的一面旗帜，旗立学校在，旗倒学校垮。有什么样的校长就有什么样的学校。教育局历来重视校长队伍建设，并在实际工作中总结和探索出一系列成功的经验和做法。在这里，我想着重谈一下对校长素质的要求。我认为，校长首先要有先进的办学理念，围绕一个“人”字”。办公司、搞企业都要讲“以人为本”，我们办学校、搞教育更要牢固确立“人本”思想。要进一步增强群众观念，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，最广泛的调动所有教职工的积极性、主动性、创造性；要进一步强化“育人”意识，更多地关注学生的思想品德和心理健康，关心他们的方方面面，使所有的教育教学活动都充满人性和爱心。校长的权威是什么，一般人认为对校长最大的挑战是才干。但我认为最大的挑战是校长的才干是否被老师、学生及学生家长所认同。其次要有执着的办学目标，围绕一个“特”字。办学目标的确定既要本着实事求是的态度，又要有着眼未来的发展眼光，要明确、具体、可操作。办学如围棋，要善于谋划和布局，对框架问题多钻研、巧设计，创出自己的特色，放大自己的亮点。学会特色办学、差别竞争、错位发展。办学目标确定后就要凝全校之力、集师生之智，要有咬定青山不放松的精神，舍我其谁的气魄，努力去实现。校长可以变，教师可以动，学生可以换，但办学目标不能轻易变。没有办学目标或办学目标不明确，那叫混日子，叫得过且过，这样的学校是没有生命力，这样的校长也是没有前途的。再次要有科学的办学态度，围绕一个“是”字。“是”就是规律性。教育是有规律的，学校领导一定要本着尊重科学的精神和态度，遵循教育的客观规律，按规律办事。开展各种活动既要符合上级的精神和要求，更要符合学生成长和发展的规律，符合学校、师生的实际。求真务实，坚持不懈，坚决制止华而不实、哗众取宠的办学行为。第四要有严谨的办学作风，突出一个“实”字。严谨踏实的工作作风，是办好任何事情的基本前提。看一个学校的学风、教风、校风，首先要看校长的工作作风。作为学校的领头人，我们的工作作风直接影响着师生的作风和情绪。真诚待人，踏实办事，心系学校，情注师生，淡泊名利，公而忘私，勤俭持校，民主治校，学校发展有目标，改革有思路，推进有办法，师生就会拥护和支持我们。第五要有严格自律的意识，突出一个“慎”字。坚持依法治校、民主治校，慎用自己手中的权力。在涉及重大问题上要先民主后集中，决不能搞一言堂、家长制。要淡泊名利，不因小利而迷惑，不为小财而触电。要受得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，大事不糊涂，小节不马虎，“慎权、慎欲、慎独、慎初、慎终”，志存高远，高风亮节，清清白白为官，堂堂正正做人，干干净净办事，以独特的人格树立起教育工作者的形象。
          
      2、教师队伍建设：师资是立校之基、强校之本，没有高水平的教师队伍就办不成高水平的学校。对加强师资队伍建设，提四点要求：一要以德为先，形成氛围。“学高为师，身正为范”。文明靠文明来带动，高尚要靠高尚去培育，爱心要用爱心来浇灌，刻苦要靠刻苦去熏陶。以德治校首先要培育师德，弘扬正气，崇尚文明，形成氛围。用“捧着一颗心来，不带半根草去”的情怀，关注学生的成长和发展。二要科学引导，以专业为重。教育工作有着较强的专业性，专业化发展是教师成长的基本方向和要求。各校要积极创造条件，引导教师既要博览群书，又要深钻细研，主动探索，努力创新，只有在专业上有所造诣和突破，有所作为，才能有地位，才能受尊重。三要注重培养，形成梯次。教育既是一个培养学生的过程，同时也是一个成就教师的过程。我们一定要把更多的精力用在培养教师队伍上，特别是培养年轻教师上。对他们要搭台子、铺路子、压担子、定调子，使他们能早日成才。四要政策引领，鼓励冒尖。教师是教育教学工作的主体力量，要进一步健全教师培训管理，深化教师评价机制改革，创新培训培养机制，从政策上鼓励教师奋发向上，鼓励教师在业务上冒尖，优化优秀教师脱颖而出的软环境，不断培养和壮大优秀教师群体。在此基础上，培养和造就一大批在各自领域叫得响、有地位，在更大范围有知名度的名教师。今年即将实施的优秀校长、教师奖励制度，就是要鼓励争先创优、鼓励冒尖。
          
      3、机关队伍建设：教育改革的新形势，教育发展的新任务，对我们领导教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我们必须恪守“为民、务实、清廉”的要求，忠于职守，守土有责，与时俱进，奋发有为，努力提高教育工作的领导和服务水平。切实做到“三好、三硬”。首先是学习好，政治过硬。学习是进步的前提，是发展的前提，是创新的前提。必须深刻认识到，最大的资源是人才资源，最大的恐慌是知识恐慌，最大的危机是本领危机。机关干部要把学习作为一项重要的生活方式和基本功，作为解放思想、转变观念、改造主观世界、提高自身素质的基本途径，通过学习提高整体素质和服务人民的本领，树立正确的政治立场，把握正确的政治方向，对事关政治方向、重大原则问题，要旗帜鲜明，不能听之任之。对政治思想领域的问题，一定要头脑清醒，冷静分析，掌握动态，心中有数，审时度势，慎重处理。继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，努力成为学习型的干部，做到政治上过硬。其次是工作好，业务过硬。机关干部按照工作条线都有明确的分工。每位同志对本条线的工作都要既熟悉上情懂政策，又了解下情会贯彻。要吃透两头，懂策略，讲艺术，创造性开展工作，确保各项政令畅通。要淡泊名利，埋头苦干，多做少说，不尚空谈，求真务实，不搞浮夸，做到业务上过硬。再次是形象好，勤廉过硬。要树立正确的权力观，决不能把公共权力变成部门权力，把部门权力变成个人权力，把个人权力变成个人利益 
      。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，办人民满意的教育，教育局机关干部责任重大，责无旁贷。检查、考核、验收中，要按照公平、公开、公正的原则执行，不能因人而异、因校而异，拿原则做交易，有失公允，做到廉洁自律上过硬。
          （四）、重点抓好四项工作
          
      1、理顺中心区管理体制。近年来，我区积极实施“城区带动”和“科教兴区”战略，中心区各类教育事业得到较快的发展。现在中心区教育格局和管理体制，是在原湖塘、鸣凰、马杭三镇基础上合并而成的，虽然地域意义上的城区已经形成，但教育格局和体制并没有理顺，各类教育仍然按照农村教育的体制在惯性运作，导致中心区教育在中长期规划、资金投入等方面缺乏应有的统筹协调能力。目前中心区教育存在的学校布点不合理，小学、初中布局调整没到位，优质教育资源集聚度不高，地处高新区的学校管理权属不明等问题，已经严重影响和制约着中心区教育的发展。为切实解决上述问题，经过多方努力，区委、区政府已同意率先在中心区实行“以区为主”的管理体制，并确保教育经费“三增长、两提高”。中心区教育管理体制调整后，中心区中小学管理，教育发展规划的制定，教师编制和校长、教职工管理，工资发放及各类经费的统筹都将由区政府统一制定和实施。目前这项工作正在按计划推进，预计新学期将基本到位。
          
      2、认真做好中心区教育发展中长期规划。当前武进经济发展迅猛，中心区人口急剧增加，切实做好中心区教育的中长期规划工作，是一项保持和促进中心区乃至全区教育可持续发展的重要举措。在中心区规划中要通盘考虑，统筹兼顾，既要与中心区管理体制和经济社会的发展相适应、又要考虑到未来发展的形势；既要考虑就近、方便、依托社区进行合理布局，又要打破行政区域范围，结合布局调整，科学整合教育资源。中心区教育发展规划必须做到“三个适应”，一是与中心区总体规划相适应，二是与中心区城市化发展水平相适应，三是与中心区经济发展的速度、人口增长速度相适应。
          
      3、优化组合职业教育资源。按照区委区政府关于做大、做强、做优、做特武进职教中心，与常州大学城对接，实现特色办学、差别竞争、错位发展，更好地服务于常武地区地方产业的发展壮大，最大限度地发挥其社会服务功能的指示，教育局将进一步加大工作力度，积极推进武进职高与职教中心教育资源的整合。进一步加快职教中心扩建工程建设，力争在新学期能按期投入使用。尽快与常州市天宁区沟通协商，置换武进职高的现有资源特别是土地资源，力争尽早进入实质性运作阶段。对今年秋季入学的学生，按照两条腿走路的方针，在入学前职教中心综合楼如能启用，就全部搬入职教中心；不能按期启用时，按照招生计划除职教中心能安置的数量外，其余的近600多名学生则采取其他方式过渡，妥善安排。
          
      4、优化学校布局，壮大优质教育资源，提升整体办学水平。全区目前有高（完）中10所，初中40所，小学115所，职高3所，电大、进修。特殊教育学校各1所（共计171所）。平均服务人数达到了小学1万人/所，初中3—5万人/所，高中10万人/所。为进一步提升全区整体办学水平，要着力抓好四件事，一要继续加大布局调整力度。根据区政府今年下达调整10所小学的任务，教育局与有关镇协商论证后，已确定调整14所，希望有撤并任务的镇中心小学要认真做好宣传思想工作，落实好学生往返交通工具，妥善处理好学校资产，确保撤并工作顺利、圆满完成。今后，教育局将汇同相关部门采取有效措施，进一步优化中小学布局，通过规模办学来提高质量和效益。二要进一步壮大优质教育资源。抓住中心区建设的有利时机，进一步扩大中心区优质教育资源。目前已经启动的淹城初中改扩建工程，占地160亩，投入6000万，拟建成20规60班，成为教育设施一流、办学条件一流、教育质量上乘的现代化学校。为适应中心区商品房开发中教育设施配套工程，拟新建新湖小学、湖塘实验幼儿园，总投资分别为4200万元和2006万元。随着这些工程的建成和投入使用，中心区的优质教育资源将得到进一步扩充。同时，在面上将有计划开展重点窗口学校争创工作。每年争创省实验小学2—3所，示范初中2—3所，力争在3—5年内有90%左右的中心小学和50%的初中达省级实验小学和示范初中的办学标准，进一步增加优质教育资源供给总量，全面提升全区义务教育水平。三要大力实施教育均衡发展战略。推进教育均衡发展，为每一个适龄儿童少年提供相对平等的受教育机会，是实现教育民主的最基本要求，也是提高全民素质的基本途径，同时更是全面提高教育质量的根本所在。因此在理顺中心区教育管理体制，扩大优质教育资源的同时，教育局将大力实施教育均衡发展战略。农村中小学教育面广量大，在全区教育中占有很大的比重，只有充分关注、扶持农村中小学教育，才能有优质教育资源的基础，才能提高全区教育的整体水平，才能共同完成提高全区劳动后备力量的素质，为全区经济和社会提供有力支撑的共同任务。教育局将积极实施“扶弱促强”工程，在人、财、物等要素方面加大帮扶力度，并将建立健全帮扶、促进的体制和机制。各相对薄弱学校也要增强信念，转变思路，培育特色和增长点，走自我发展之路。四要高度重视流动儿童少年教育问题。各校要以更大的热情更多地关注未来武进新市民的教育问题。教育局将严格按照区政府颁发的有关规定，切实加强对外来工子弟学校的监管，各校也要进一步挖掘潜能，最大限度地吸纳流动儿童少年入学，使他们能与本地的孩子一样“同在一片蓝天下成长”。

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