县委书记在县委九届六次全体（扩大）会议上的工作报告

再创科学发展新优势

——在县委九届六次全体（扩大）会议上的工作报告

（2014年1月6日，根据录音整理）

各位委员、同志们：

      中共**县委九届六次全体（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会、市委八届五次全会和中央、省、市经济工作会议精神，认真总结2013年工作，研究部署2014年工作，动员广大党员干部群众，进一步统一思想、坚定信心、真抓实干、攻坚克难，以改革的精神、创新的思路、超常的举措，再创**科学发展新优势。

下面，我受县委常委会委托，向全会作工作报告，请各位委员审议，并请与会同志讨论。

       一、肯定成绩，坚定科学发展的自信心

       2013年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕建设繁荣富强、文明和谐美丽**这一目标，团结和带领全县广大干部群众，抢抓机遇、乘势而上，用实干汇聚发展正能量，强力推进“七抓七突破”和六项重中之重，圆满完成了各项既定的任务目标，实现了新起点上的新突破。

在经济总量上，预计全县生产总值完成133亿元，增长10.8%；固定资产投资完成126亿元，增长31%；社会消费品零售总额完成35亿元，增长13.5%；全部财政收入完成6.07亿元，继续位居东部第一。税收占财政收入的比重、税收占公共预算收入的比重分别为81.4%和58.7%,分别比去年提高9.7个和13.1个百分点，发展的质量和效益进一步增强。

在项目建设上，全年实施5000万元以上项目81个，总投资320亿元，其中新开工项目45个，续建项目36个，列入省重点建设项目4个，市重点建设项目9个，碧海舟石油化工装备制造项目列入100项省直管项目，正大制管、广成冷弯两家企业跻身全国民营制造企业500强，东部十县仅此两家。今年上半年，在全市项目集中观摩中取得全市第二、东部第一的好成绩，年底观摩中获得全市第七名，是在两次观摩中均处于第一档次的少数县区之一。成功引进了投资62亿元的钢铁加工物流基地、投资14亿元的中国风电光伏发电等17个亿元以上项目。实施技改工程28项，总投资107.3亿元，正大制管、隆海生物、聚良环保、银河轴承4家企业被认定为国家高新技术企业,新增规上工业企业16家。预计全县规模以上工业企业完成总产值247.8亿元，增长13%；实现增加值58亿元、利润12.5亿元，分别增长17.5%和25%；出口创汇完成2300万美元；累计助企融资45亿元，存贷比达到46.6%，较年初提高6个百分点。

在城市建设上，投资38亿元重点推进了33个城建项目,县城基础设施建设和功能得到进一步提升。其中，北环路复线建设在上级资金不到位的情况下，克服种种困难，仅用7个月时间就全线通车；备受全县关注的新一中建设如期开工，一期工程主体即将完工；集中供热面积达到100万平米，天然气集中供气率达到85%；在完成360套限价房建设的基础上，新建的300套公租房已竣工，100套限价房主体已完工。

在三农工作上，实施棉麦连作面积2万亩，小麦平均亩产514.2公斤，亩增产36.2公斤；玉米平均亩产635公斤，亩增产25 公斤，粮食生产实现“十连增”。省市级农业产业化龙头企业达到30家，产值超亿元的龙头企业达到10家，新增原野蔬菜、万亩食业等4家**省著名商标，万亩食业荣获全市农业产业化“十大领军企业”称号，农业产业化经营率达到61%。建成蔬菜示范园12个，其中国家级标准园1个，省级标准园5个；建成标准化规模畜禽养殖场24个，其中宁亮养殖成为第二家通过部级示范场验收的企业。预计全县农业总产值达到46.8亿元，增长1.5%；农民人均纯收入达到10010元，增长15%。

在生态建设上，大力推进农村面貌改造提升行动，县财政累计投入1980多万元，建立了865人的农村专职环卫队伍，配备垃圾清运车360辆，清理各类垃圾20.5万吨。大力开展交通沿线“双创双提”活动，对交通沿线进行全面整治，新建垃圾池140处，封闭围挡3800米，清理过村路段占道经营316处。12个省级重点改造提升村、19个基层建设年帮扶村和12个重点区域村的15件实事进展顺利，**日报、**电视台等多家媒体对我老秘网县的做法进行报道。全年完成造林绿化面积11200亩，植树80多万株；依托邯临快速路完成了2500多亩的花海绿廊生态景观林带建设，森林覆盖率达到14%。深入开展大气污染综合防治，已取得初步成效。秸秆还田率达到94%以上，秸秆禁烧工作连续三年实现全市零处罚、零通报。

在社会建设上，认真执行县级领导周一下基层接访、县党政领导公开接访日、县级领导分包案件等制度，实行了包接待、包解决、包协调、包落实、包稳控的“五包”责任制，有效解决了群众反映的问题。实施了惠农增收、教育发展、医疗保障、扩大就业、住房保障、基础设施建设、公共服务体系、文化事业发展等八大类40件实事，受到广大群众的一致好评。其中，城镇居民医疗保险参保率达100.2%，城乡居民养老保险参保率99.7%；实现城镇新增就业4674人、失业人员再就业1057人、农村劳动力向非农产业转移12233人，分别占年任务的101.6%、151%、244.7%；连续19年荣获“省级双拥模范县”荣誉称号；农村互助幸福院建设覆盖率达到90%以上；农村安全饮水工程实现全覆盖；“中国梦·星光情·**行”——2013《星光大道》文艺走基层活动的全国首场演出在我老秘网县成功举办。

在党的建设上，进一步完善了常委会议事规则、全委会议事规则和“三重一大”集体决策制度，实行了下基层接访、集体学习、现场办公、重点项目调度和观摩排队、分管工作述职等制度，增强了县委班子的执政能力。扎实开展加强基层建设年活动，“10+X”帮扶项目效果明显，共投资3503万元，完成19个帮扶村439个项目，基层班子和党员队伍的战斗力、凝聚力明显增强。深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，共征集意见建议3125条，查摆出两大方面、12大类问题，并将山东省平原县作为对标赶超县，制定对标措施，明确晋位目标。认真做好党的群众路线教育实践活动的预热升温工作，以“十对照、十整治”为主要内容，在全县大力开展了以“严纪律、强作风、重落实”为主题的正风肃纪专项行动，重点解决“四风”方面存在的突出问题，干部作风明显好转。

在干部选拔任用上，县委始终坚持“重品行、重基层、重实绩、重公认”的导向，不断创新选人用人措施和办法，完善了民主决策、群众参与、社会监督、一线考核等制度，保证了干部选任工作的阳光运行。2013年，全县共研究科级干部5批次，没有违规提拔情况，干部群众比较满意，社会各界反响良好。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是县四套班子精诚团结、靠前指挥、狠抓落实的结果，是全县各级党组织和广大党员干部勇于担当、攻坚克难、苦干实干的结果，是社会各界大力支持、和衷共济、共同努力的结果。这是我们取得各项成就的重要保证，也是今后加快发展的力量源泉，在此，我代表县委常委会对大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足，主要表现在立县兴县项目少，大项目支撑带动作用不明显；招引项目质量、规模欠佳，项目储备不足；城镇化水平相对滞后，城市建设缺乏特色；损害发展的现象有所反弹，发展环境有待进一步优化。这些问题和不足，归根到底是干部的思想问题、态度问题和责任心问题。尽管通过开展思想纪律作风整顿活动取得了一定成效，但仍有个别部门、个别干部不同程度存在一些有悖于全县发展大局的现象：一是不讲政治、不讲纪律，不能有令则行、有禁则止，不能自觉与县委保持高度一致，对县委的决策部署找理由、讲价钱，甚至敷衍应付、阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。二是没有把心思和精力用在干工作、抓落实上，而是整天在琢磨人、打听事，打自己的小算盘、小九九，说三道四、拨弄是非，甚至说一些不顾大局、不负责任的话。三是工作没有激情、没有斗志，缺乏干事创业的拼搏精神，缺少事争一流的工作劲头，不思进取、萎靡不振，推推动动、不推不动，在其位不谋其政，做一天和尚撞一天钟。四是缺乏担当意识，对承担的工作不主动、不用心、不尽力，遇到难题上推下卸、不敢担当，不求有功但求无过，缺乏强烈的事业心和责任感。五是作风浮漂、不干实事，喜欢说大话、假话、空话，热衷于搞形式主义、做表面文章，甚至欺骗领导、瞒哄上级，有一说成十、有十说成百。六是不作为、乱作为，给点权力就乱伸手、乱张口，以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重损害了发展环境。七是执行不力，落实不到位，对县委、县政府安排的工作，有的光说不做、能拖则拖，不能坚决落实，有的标准不高、不求实效，只求过得去，不求过得硬。这些问题，是影响和制约**发展的“毒瘤”，必须下大决心、下大力气，坚决切除，毫不手软。

二、认清形势，把握科学发展的主动权

2014年是加快建设繁荣富强、文明和谐美丽**的关键之年。做好今年各项工作，首要的是正确研判形势。综合宏观走势和微观运行，可以说挑战和机遇并存。我们面临的机遇和优势主要有六个方面：一是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，今年中央经济工作的核心是坚持稳中求进、改革创新，这将进一步激发发展的内生动力和活力。二是省委八届六次全会提出以打好四大攻坚战为战略重点，转变发展指导思想，加快转型升级步伐，全力抓好“改革、调整、巩固、提升”四大任务，坚定不移地走绿色崛起之路。市委八届五次全会提出要围绕建设宜居宜业宜游的富强**、美丽**的目标，大力推进“四大建设”。特别是在发展县域经济、增强县乡活力、加强园区建设、统筹城乡发展等方面将制定出台一系列新政策、新措施，这为我们加快发展提供了政策空间。三是中原经济区已经正式上升为国家战略,**市将作为副中心城市来打造，这为我们进一步加快县域经济发展创造了良好条件。四是我老秘网县的两个园区均升格为副县级，这为更好的招商引资、承接项目，搭建了良好的平台。五是装备制造产业经过几年的发展，已经形成一定规模，特别是制管产业，具备了打造全国金属管业基地的基础。六是邯大高速、绕城高速、邯临快速路即将通车，我老秘网县交通网络和基础设施将更加完备，为加快发展现代物流产业奠定了良好基础。

同时，我们也要深刻认识面临的压力和挑战：一是全国钢铁行业和市场形势持续低迷、效益不佳，而我老秘网县的产业多以钢铁配套和钢后延伸产业为主，在当前钢铁行业整体转型的关键期，受到的影响较大。二是我老秘网县装备制造产业还没有形成完整的产业链和较高的聚集度，多为粗加工企业，战略性新兴产业项目较少，产业层次偏低，科技含量不高，产品附加值低，抗风险能力弱，市场竞争力不强。三是产业结构有待进一步优化，支撑经济发展的增长点较少，我老秘网县三次产业的比例为24：50：26，三产比重偏低，是县域经济发展的一块“短板”，今后，必须要压缩一产、做强二产、扩大三产。四是经济运行的质量和效益有待进一步提高，我老秘网县每万元GDP中财政收入仅为467元，每万元工业增加值中税收收入仅为851元，而全市分别为1088元和1690元，仅为全市的一半左右。五是建设用地缺口大、指标紧张，一方面，国家对土地管理越来越严，争取用地指标越来越难；另一方面，园区内圈而不建、建而不快、土地闲置等现象依然突出，挤占了用地空间，导致很多新项目不能及时落地。六是县城基础设施不完善，城市功能不完备，对发展的支撑能力不强；县城建设布局分散，建设区域不集中，功能分区不明显，规划引领作用没有有效发挥。七是区域竞争异常激烈，已到了刺刀见红、你死我活的紧要关头。过去，在东部县，一提到项目，就想到**，一提到**，就想到项目，可以说，项目建设就是**的一道金字招牌。可是现在，特别是今年，再说起项目，谈论更多的是曲周的晨光色素，是临漳的戴克产业园，我们项目上的优势已经不再是一枝独秀。从周边县来看，都在拼了命的抓招商、上项目，比如鸡泽县，去年新引进项目达到96个，魏县新引进项目达到75个，并且仅用三个月时间就建了一个新园区，而我老秘网县新引进项目仅有17个。从自身来看，我老秘网县招商引资的劲头、项目建设的氛围明显不如过去，拼家底儿、吃老本儿的思想非常严重，躺在过去的功劳簿上，沾沾自喜、不思进取。这些想法非常可怕，在严峻的形势下，我们必须拿出壮士断腕的决心和勇气，从零做起、从头开始，义无反顾、全力以赴，再掀项目建设新高潮，再创科学发展新优势。

根据当前形势，结合**实际，2014年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会、市委八届五次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，用改革的精神谋发展，用创新的举措抓落实，坚持“有中生新”抓升级，“无中生有”促转型，着力提高经济发展的质量和效益，用实干汇聚发展正能量，再创科学发展新优势，努力建设繁荣富强、文明和谐的美丽**。

主要预期目标是：全县生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长21%以上；公共财政预算收入增长10%以上；实际利用外资和外贸出口指标超额完成市下达任务；农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在2%以内。

做好今年工作，要始终做到“四个坚持”：

——坚持发展为先，再创项目建设新优势。项目建设是我们领先东部发展的法宝。要始终把发展作为第一要务，把项目作为第一抓手，坚持“有中生新”抓升级，“无中生有”促转型，由“铺天盖地”向“顶天立地”转变，盯紧大项目、盯紧好项目、盯紧有战略支撑作用的项目，抢占发展制高点，赢得发展主动权。

——坚持服务为要，再创环境建设新优势。环境是生产力，是竞争力，是加快发展的生命线。要牢固树立环境意识，大力喊响叫亮“投资到**、一切都好办”，切实做到服务企业“零距离”、生产经营“零干扰”、行政审批“零障碍”、破坏环境“零容忍”。

——坚持提升为重，再创城乡建设新优势。充分发挥紧邻主城区的区位优势，积极对接、主动融入**的组团发展，以农村面貌改造提升和城市功能提档升级为重点，加快推进城乡一体化、产城一体化，打造宜业宜居、生态文明的魅力新城。

——坚持和谐为本，再创平安建设新优势。平安就是幸福，平安也是品牌。任何时候都必须把稳定抓在手上，积极回应广大群众对平安幸福的新期待，扎实做好维护社会和谐稳定的各项工作，确保社会安定、投资安全、群众安心。

三、突出重点，再创科学发展的新优势

再创**科学发展新优势，必须把改革的精神、创新的思路、超常的举措贯穿于各项工作，明确重点、抓住关键、全力以赴、强力推进，确保各项任务目标圆满完成。

（一）全力以赴抓好项目建设。推动**科学发展，最终要落实到项目上，没有项目，发展就是无源之水、无本之木。我们要把2014年作为项目建设攻坚年，实施“1225”工程，即新引进10亿元以上项目10个、新开工亿元以上项目20个、竣工投产项目20个、谋划项目50个，全力打好五大攻坚战。

第一大攻坚战，力促招商引资大突破。要把招商引资作为“一号工程”，严格落实《加强招商引资工作实施办法》和《推进与央企、500强企业合作对接工作方案》，进一步创新招商理念和招商方式，紧盯央企、国企和世界500强、中国500强、民营500强等企业，大力开展以商招商、园区招商、网上招商、精准招商、产业链招商和小团组招商，提高招商引资的针对性和实效性。要坚持“无中生有”促转型，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的战略支撑项目和新兴产业。县级领导要充分发挥表率作用，积极投身招商引资第一线，每人联系一家央企、一家国内500强，主动对接、高端推动，每月报告工作进展情况。各单位都要强化项目意识、项目思维、项目理念，坚持全员谋项目、全员抓项目、全员跑项目，在招商引资和项目一线比作风、比实绩。2014年，力争引进亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目10个、央企1家、500强企业1家。

第二大攻坚战，力促项目推进大提速。坚持和完善周二现场办公、周五调度、每季观摩、年底打分排队等推进机制，主动介入项目推进全过程，做到领导、干部、责任、措施“四个落实”，目标、任务、节点、要求“四个明确”，跟踪问效，倒逼推进，助推企业早竣工、早投产、早见效。2014年，力争新开工亿元以上项目20个，竣工投产项目20个，谋划项目50个，争列省市重点项目10个，重点推进冠雄科技、凯丰印铁、山东远洋、森茂木业等一批在建项目竣工投产，推进德恩电力、博民复合板等一批签约项目动工开建。

第三大攻坚战，力促工业运行大增效。要坚持“有中生新”抓升级，继续实施“一企一项”技改工程，改进生产工艺、延伸产业链条，加快初级产品向下游拓展、低端产品向高端产品演进，重点推动制管业向复合管材、高压管材、管件等高附加值产品发展。今年，省里将实施“三个一百”领军企业工程，重点扶持100家左右新兴战略性产业企业、100家左右传统产业骨干企业、100家左右现代服务业企业，市里也要扶持10家左右传统企业和10家左右成长性企业，有关部门要积极对接、大力包装，争取列入省市盘子，努力打造一批引领发展的重量级企业。要加快创新驱动，谋划建设现代装备制造园、阀门产业园、纺织产业园和金属管业研发中心。今年，全省将重点扶持1000家科技型中小企业，我们要利用好这个政策，鼓励企业发挥创新的主体作用，促进产品升级、产业提升，提高核心竞争力。要大力推进“质量兴县、名牌兴企”战略，培育**省名牌产品1个、优质产品1个。不断完善资金、人才、税费、市场等四项帮扶机制，帮助企业解决实际问题，增强全县工业运行的质量和效益，不断提高财政收入占GDP的比重、税收占公共预算收入的比重、规上工业利润与规上工业增加值两个增长率的比率。

第四大攻坚战，力促园区功能大提档。省委、省政府对冀中南地区的重点园区建设将加大支持力度，并连续三年给予财政专项支持。我们要抓住这一有利条件，大力开展“二次创业”，全面推进新一轮大建设、大发展。要按照做大总量、做美园区、节约资源、提升承载的要求，投资1亿元进一步完善园区基础设施，增强园区配套能力，拓展园区发展空间3000亩。完成城西工业区聚鑫大道、祥云路、聚良大道北延建设和商城工业区经四路、经六路、纬十路建设，提升园区形象，强化园区功能，推动园区向特色化、科技化、生态化方向发展。要大力实施开发区产业倍增三年推进计划，严把投资强度、亩均税收贡献率等指标，严格实行环评、能评、技评、税评、水评“五评”同步，严格执行《项目建设管理办法》，加大企业促转促活力度，对圈而不建、建而不快的，坚决依法收回土地，切实提高产业的聚集度和竞争力，全年促转促活项目10个，整合土地1000亩。

第五大攻坚战，力促发展环境大优化。实行一站式服务、倒逼式审批、首问负责、限时办结等制度，精简审批程序，优化服务流程，为项目建设提供全方位、全天候、全过程、无缝隙的保姆式服务。推行领办部门全程代办制，实现企业“两个不接触”，即办理手续不接触审批部门、拆迁进地不接触当地群众。狠抓破坏发展环境的反面典型，对到企业吃拿卡要、强揽工程、寻衅滋事、敲诈勒索等行为，坚持重拳出击、露头就打，着力营造风清气正、开放文明的良好发展环境。

（二）持之以恒建设美丽乡村。建设美丽**，离不开美丽乡村。美丽乡村不仅包括农民收入水平的提高，还包括农民生活质量的提高、生活环境的改善、生活方式的转变。

首先，要大力改善农村面貌。巩固“四清”、“四化”成果，按照省市要求启动第二批农村面貌改造提升，着力实施“1412”工程，即打造1个示范区段（商城镇区段）、4条精品道路（邯大路、成峰路、茶柳线、曹前线）、12个样板村（12个省级重点村），以“房水路绿厕能”为重点，实现以点带线、以线促面，示范引领、精品带动。开展“五小”专项治理行动，对县域内主要道路两侧的小煤场、小废品站、小修理厂、小建材门市、小粮食收购站等进行治理和规范，还道路两侧以整洁、干净。进一步完善多元投入机制、调度观摩机制、挂牌督办机制、长效管理机制、考核问责机制等，确保农村面貌改造提升取得实效、长期巩固。

其次，要大力推进农业发展。进一步加快农业基础设施建设，改善农田水利条件，创新农业增收种植模式，积极推广棉麦套种连作、低压输水管道、微喷灌等技术，不断提高粮食综合生产能力，实现粮食持续增产。加快农业现代园区建设，推进春棵、金农种养等种植园区和商城万亩现代农业科技园区、沙河循环农业示范园区建设。2014年，棉麦双丰高效工程种植面积达到8万亩，建设粮食高产核心区5万亩，其中“吨半粮田”达到4万亩。

第三，要大力促进农民增收。推进农业产业化发展，实施“群龙腾飞”工程，重点扶持已列入市规划的省市级龙头企业，促进粮棉、果蔬、养殖等传统产业向规模化、标准化方向发展，增加农产品附加值，实现农业增效、农民增收。2014年，争取新增省级重点龙头企业1家，市级龙头企业2家。

（三）高标定位推进城乡建设。坚持把县城建设作为推动工业化和城镇化的重要突破口，全面、主动对接**主城区，不断增强城市的承载力和辐射力。

一要完善城市功能。坚持规划先行，注重先导性，突出科学性，强化权威性，完成县域城乡总体规划、乡镇总体规划以及建制镇控制性详细规划的编制。进一步扩大县城规模，健全基础设施，完善城市功能，提升城市品位，增强产业聚集和基础承载能力。实施道路、市政、旧城改造、住房保障、单位迁建、公园广场升级改造、公用设施、旅游开发、城市景观、城市管理提升等十大类40项城建工程，启动城市综合体建设、城区雨污分流工程，重点实施邯大高速连接线、邯临快速路连接线、新一中续建、雪涛路北延和多普勒雷达塔建设。进一步提升城市管理水平，大力整治城区环境，规范县城秩序。

二要规范“两个市场”。土地市场和建筑市场混乱是制约城市发展的一个顽疾。要严格执行土地利用总体规划和县城建设规划，进一步加大土地市场和建筑市场的治理力度，严厉打击乱批乱建、少批多建、跑马圈地等违法违规行为，坚决杜绝违法占地、违法建设等“两违”现象，切实根除顽疾、刹住惯性。

三要建设“绿美**”。坚持扩绿量与增效益相结合，大力开展今冬明春植树造林攻坚战，加大植树造林力度，突出重点地域绿化，积极推进城区绿化、通道绿化、村庄绿化、河渠绿化、农田林网、闲散坑地绿化、废弃窑坑绿化、补植补造、林果基地等九项绿化工程，全年绿化造林15000亩，森林覆盖率达到16%，致力打造“绿色**”、“森林**”。

四要抓好大气整治。要深入推进大气污染综合整治，启动空气质量自动监测系统升级改造，完成空气6项污染物自动监测站建设。重点抓好两个工业园区35蒸吨燃煤锅炉淘汰和改造，完成市政府下达淘汰15座燃煤锅炉指标。积极谋划、推进秸秆电厂余热供暖项目，提供清洁、优质热源。加强减排设施运行监管，确保完成市定削减任务。

四要抓好大气整治。要深入推进大气污染综合整治，启动空气质量自动监测系统升级改造，完成空气6项污染物自动监测站建设。重点抓好两个工业园区35蒸吨燃煤锅炉淘汰和改造，完成市政府下达淘汰15座燃煤锅炉指标。积极谋划、推进秸秆电厂余热供暖项目，提供清洁、优质热源。加强减排设施运行监管，确保完成市定削减任务。

点面俱到，整体感很强。

三、工作对策及建议 治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实抓好基层打基础的工作。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须严格按照中央、省委和州委的部署要求，认真贯彻落实各级基层党组织建设工作规划，要从巩固党的执政基础的高度出发，落实全面从严治党要求，牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，凝心聚力抓基层、扎扎实实打基础，努力使每个农村基层党组织都强起来、都成为坚强战斗堡垒，一个支部一盏灯、一个党员一面旗。