2015年是“十二五”规划的收官之年，我局深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和上级民政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作部署，狠抓落实各项民政工作，成效明显。
一、2015年主要工作情况
（一）社会救助水平全面提升，实现XX市城乡最低生活保障标准一体化。
1. 进一步提高社会救助水平。2015年1月1日起，城乡低保标准统一调整为650元/月；2015年5月1日起，城乡低收入困难家庭认定标准统一调整为975元/月；城镇低保中的“三无人员”供养标准从每人每月1065元提高到每人每月1177元。目前，全区享受城乡低保救助有5128户、12229人，累计发放资金5205.7万元。积极实施医疗救助，累计救助困难群众14058人（次），发放救助金848.74万元。为我区15475名低保、低收、优抚对象发放2月份临时物价补贴30.95万元。依法开展居民家庭经济状况核对工作，严格做好社会救助审批工作，加强日常抽查及年审排查力度，共抽查低保对象201户，对26户不符合低保条件的作退保处理，确保“应保尽保，应退尽退”。认真组织开展基层医疗救助和社会救助培训，切实提高社会救助工作服务水平。
2.扎实做好防灾减灾和救灾工作。扎实开展防灾减灾
宣传教育工作。联合区有关部门举办第七个“5.12全国防灾减灾日”大型宣传活动，摆设宣传板8块，派发宣传单（小册子）3000多份，并在活动现场开展急救知识和消防知识演练，解答群众咨询100余人次，切实增强群众的防灾减灾意识。
3.大力发展慈善事业。认真开展第三届XX慈善项目推介暨XX扶贫济困日系列活动。我老秘网区9个慈善项目认捐共1037.66万元，到账金额570.3万元。积极开展各项慈善救助项目，充分发挥慈善事业在社会保障体系中的补充作用，大力推进慈善透明度建设，切实做到透明、公开、公正。
4.认真组织开展春节、中秋节困难群众走访慰问活动。春节期间，精心组织到革命老区、敬老院及部分镇街对五保老人、孤寡老人及特困户开展新春慰问工作，共发放春节慰问金及慰问品8.16万元。按每人500元的标准对我区15905名低保、低收入、农村五保对象和孤儿发放春节慰问金795.25万元。对我老秘网区13000多名在乡复退军人、重点优抚对象发放春节慰问金182.79万元。中秋节期间对我老秘网区农村五保户、城镇“三无”人员和散居孤儿发放节日慰问金共25.34万元。
（二）社会养老服务体系不断健全，适度普惠型社会福利服务体系逐步建立。
1.大力推进养老机构和养老服务设施建设。加快推进区级敬老院建设，区敬老院扩建工程已正式进场施工。大力推动XX市凤凰山颐乐养生文化村项目建设，该项目已完成10万平方米的主体建筑建设，5栋养生单元楼已完成封顶。推进农村敬老院的消防改造建设，落实XX市资金对全区8间镇级农村敬老院进行消防改造，目前，各镇敬老院消防改造工程已完成财政评审和招标工作，正准备施工。扎实开展日间托老机构建设和老年人活动中心建设工作，城郊街和吕田镇日间托老中心已完成建设，另在建的有6间，预计年底前全部投入使用。全区共有194条村建成老年人活动中心，还有19条村正进入装修阶段，另外8条村因场地问题未解决而未开始动工。
2.切实做好五保供养和孤儿供养工作。2015年1月1日起，农村五保供养标准按不低于当地上年度农村居民人均可支配收入确定，由895元每人每月提高到1133元每人每月，全年发放五保供养资金1308.53万元。2015年1月1日起，孤儿供养标准由原来1400元/人/月提高到1547元/人/月。全区在册登记孤儿有134人，全年发放孤儿抚养金205.52万元。
3.老年人优待水平进一步提高。继续做好向70岁以上具有本市户籍的长者发放长寿保健金，共发放长寿保健金2156.7万元。全年发放老年人社会保障卡3110张(套)。积极推进“银龄安康行动”，由区政府统一出资投保，将我老秘网区除五类特殊困难老年群体外的60周岁以上老年人全部纳入保险范围，为老年人送上一份20元的“老年人意外伤害综合保险”，提高老年人抵御风险能力，多一份保障。
（三）创新社会管理服务，基层民主建设进一步加强。
一是全力推进城市社区网格化服务管理工作。积极组织开展网格化参观学习和培训活动；制定并印发我老秘网区开展网格化服务管理工作方案；科学划分基础网格，将我老秘网区46个城市社区划分为329个基础网格；牵头组织草拟网格化服务管理系列配套文件，待审定后正式组织实施。二是积极推进街道社区管理服务创新，完善三街家庭综合服务中心的运营管理，做好家庭综合服务中心政府购买服务中（末）期评估工作。三是扎实推进第三批幸福社区创建工作。主动深入指导2015年我老秘网区10个创建社区开展创建活动，指导各社区制定完善创建工作方案，协调解决存在的问题，争取落实创建经费。四是着力抓好村（居）务公开民主管理示范创建和农村基层治理工作。根据XX市“到2015年末，全市100％村(居)完成XX省村居务公开民主管理示范创建”的目标任务，认真指导我老秘网区余下的74条村、10个社区开展创建工作。积极推进农村基层治理和村务管理规范化试点工作，开展调研并制定相关工作方案，选取温泉镇南平村作为我老秘网区的试点。
（四）双拥优抚安置政策全面落实，军政军民团结大好局面进一步巩固
一是及时落实各项优抚政策。做好全区优抚对象提标和发放工作，按时、足额、100%实行社会化发放，提标幅度平均约8%。加大退伍军人“三难”（治病难、住房难、生活难）救助力度，共发放“三难”临时补助125万元，惠及808人（次）。二是认真落实各项安置政策。做好2014年冬季农村退役士兵一次性经济补助金的经费预算及发放工作，2014年接收202人，共发放一次性经济补助金约1413万元。组织做好参战复退就业困难人员公益性岗位轮候评分及推荐工作。组织开展退役士兵免费职业技能培训工作，共有149名退役士兵参加免费职业技能培训。三是组织做好清明节期间烈士纪念碑管理工作，积极开展全区烈军属慰问以及“9.30”祭奠革命先烈活动。四是完善政府部门与优抚对象的沟通机制，加强与各部门的沟通联系，切实为优抚对象解决实际困难。做好重大节日和敏感时期的涉军信访维稳工作，防止发生涉军队退役人员的非正常信访。五是扎实开展双拥工作。积极做好争创省双拥模范城工作，全面落实双拥优抚安置政策，大力营造双拥浓厚氛围，重点打造完善钱岗八一小学和XX南洋理工职业学院国防教育基地两个共建点品牌，创建太平镇沙溪大道双拥路，打造我老秘网区双拥品牌特色。配合区委、区政府做好春节慰问革命老区、八一建军节走访慰问驻从部队、走访军队离退休人员、优抚对象及困难转复退军人等一系列双拥慰问活动，向部队赠送八一慰问金共计50万元，发放优抚对象、转复退军人慰问金共计120多万元。结合扶贫“双到”工作，共计拨款50万元用以推进吕田、良口、鳌头、太平革命老区“五难”建设，重点扶持太平革命老区社道、吕田镇社桥、改水等基础设施建设。
（五）规范民政事务管理，优化公共服务水平
扎实开展平安XX创建以及消防安全检查等工作，依法依规做好民政各项事务管理。全年办理婚姻登记6252对，其中结婚登记4850对，离婚登记1402对；补领登记1009对；出具婚姻登记记录证明4240宗。认真开展全国第二次地名普查工作，依法受理地名业务23宗，办结21宗，批准使用地名102个。依法办理社会组织登记和收养登记。新成立社会团体43家，民办非企业单位18家，注销9家。目前，在我老秘网区依法登记的社会组织有268家，其中社会团体159家，民办非企业单位109家。办理收养登记3宗，现社会福利院内有弃婴（童）11人，托养2人，家庭寄养20人，办理涉外送养1宗。积极开展流浪乞讨人员救助工作，今年救助各种流浪乞讨人员800人次。圆满完成清明节、重阳节期间群众祭扫服务工作火化遗体5673具（本地2762具、外地2911具），为412例困难家庭减免基本殡葬服务费用约61万元。推进全区骨灰安放地改建骨灰楼工作，目前各镇街（场）正在办理骨灰楼建设相关的报建手续。
二、存在的突出问题
1.社会养老服务体系有待进一步加强和完善。镇敬老院消防改造和法人登记、村五保安居点管理体制未理顺，服务功能还不完善，普遍缺乏资金保障，养老服务专业化水平低。老年人的优待服务水平与广大老年人的期望相比还有较大的差距，如老年人福利和娱乐设施建设存在资金投入不足、规模偏小以及档次偏低的问题，不能切实满足老年人的需求。
2.基层民政工作力量需要进一步充实。比如民政部门近年来职责不断增加，但人员编制得不到应有的充实。每个业务科室普遍仅有1-2名编制，人手严重不够，疲于应付；又如，居民家庭经济状况核对工作量大，但镇（街）的居民家庭经济核对中心没有配备专门的工作人员，业务人员身兼数职，核对工作较难开展。
3.职能部门之间的配合还有待进一步加强。比如创建平安边界工作、城市社区网格化服务管理工作和“幸福社区”创建工作，都需要职能部门之间的密切配合。又比如日间托老工作，由于城乡的差别，部分镇、街领导对日间托老机构建设重要性认识上有偏差，重视不够，工作进展缓慢。
三、2016年工作目标
（一）完善养老服务体系建设，提高养老服务水平。
加快推进区敬老院扩建工程，争取2016年年底建成。大力支持民办养老机构发展，积极推进XX凤凰山颐乐养生文化村项目建设。争取XX福利彩票公益金资助镇级敬老院的更新改造。继续跟进居家养老、日间托老机构、老年人活动中心建设，力争完成区级居家养老示范中心建设。
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