2015年石狮市政府工作报告

2015年石狮市政府工作报告

市 长   

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予a审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是不平凡的一年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下，市政府深入落实“质量石狮、二次创业”发展战略，积极应对经济下行压力，全力推进政府各项工作，较好完成市六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持良好发展态势。全年实现生产总值639.6亿元（预计，下同），增长11%；公共财政总收入60.4亿元、预算收入37.7亿元，分别增长5.3%和5.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为43572元、17856元，增长9.1%和10.5%；经济综合实力位居全国中小城市百强第20位，比上年再晋升1位；荣获新一届“全国县级文明城市”提名；跻身全国中小城市新型城镇化质量百强县市第25位、全省首位。

一年来，主要抓好以下工作：

（一）坚持稳增长调结构，经济持续健康发展。

一是突出“三产”联动。出台18项惠企政策措施，兑现帮扶资金2.8亿元。全市工业总产值增长12.2%，产值超亿元企业达185家，上市企业增至12家，泉州市产业集群龙头企业35家。第三产业活力增强，社会消费品零售总额328亿元，增长14%；网商发展指数居全国第16位、全省首位；第三产业增加值增长10.5%，排名泉州第一；成功举办第十七届海博会和时装周、首届中国（石狮）纺织服装买手汇。现代农业不断发展，农业总产值40.8亿元、增长3.5%；新认证省级农业产业化重点龙头企业2家，获农业部批准远洋渔船网具指标22个，海洋经济发展进一步提速。二是加快创新驱动。完成企业技改投资65.5亿元；13家企业列入省、泉州市“两化”融合示范企业，扶持培育18家“科技小巨人”企业和3个“数控一代”示范项目；新增省级以上科技项目11个、高新技术企业2家、省级企业工程技术研究中心2家、专利授权量526件，荣膺省知识产权强市；10家布料企业荣获“全国纺织行业质量管理示范单位”称号。甲骨文发展云等一批公共服务平台功能不断拓展，中纺协辅料检测中心、广和分布云落户石狮。承办第二届全省人才项目与资本对接会，引进西安工程大学、江西服装学院在石狮设立研究院，政产学研用对接合作不断深化。三是增强外向拉动。全市出口商品总值23.2亿美元，增长12.1%；实际利用外资1.55亿美元，增长2.7%。对接“三维”项目32个、总投资172亿元。港口经济明显升温，全市港口货物吞吐量3009.4万吨、增长16.4%，集装箱吞吐量125.2万标箱、增长10.5%。四是注重项目带动。232个在建重点项目完成投资211亿元，带动全社会固定资产投资348.8亿元、增长20%。泓一食品等40多家生产性企业建成投产，鸿山热电厂二期等一批项目即将建成投产；星期yi创意园全面投入运营，轻纺城、辅料城、建材城即将建成。

（二）大力实施重点改革，发展环境明显优化。

全市24项重点改革取得突破，其中多项改革走在全国、全省前列。一是启动编制全域一体空间统筹规划，打破城乡二元规划体系；实施“三区两线”分级分类生态控制线管理办法，实行“多规融合、一张图作业”。二是全面实施居住证制度，办理流动人口居住证23.8万本，赋予持证人24项普惠待遇；在全国首创以“积分入住”为核心的新市民积分管理服务，凭积分高低赋予入住、入学、入保等8项优惠待遇，目前共有5.4万名新市民参加积分管理，已兑现首批272个“积分入住”名额。三是快速落实工商登记“先照后证”，在全省率先推行“三证合办”，极大激发市场主体活力，全年新登记各类市场主体1.5万户，增长72.4%。四是率先成立市金融服务中心，开展企业信用信息服务试点；先后设立布料市场、纺织服装、外贸进出口企业转贷周转基金，为114家企业提供转贷资金15亿元；创新集体建设用地使用权抵押、股权质押、“助保贷”、“无间贷”等金融产品，帮助企业融资260亿元。

（三）统筹推进城市建设，城市面貌更加靓丽。

城市建成区扩大到36.5平方公里，城镇化率达77%、保持全省县级市首位。一是片区改造步伐加快。全市各片区累计完成投资120亿元，其中安置房项目完成投资42亿元。钞坑世茂城市综合体、镇中路二期、长福片区商业综合体、幸福新城等项目进展顺利，永宁、加曾寨、灵山灵峰等片区征迁工作基本完成。二是交通质量持续提升。泉州湾跨海大桥主桥基本建成，环湾大道、濠江北路、彭田路建成通车；改造花园路、西南一路、石金路、同兴路等，完善片区、专业市场和产业园区配套道路；完成狮城大道、宝岛路等“白改黑”工程，市区主次干道“白改黑”率达95%。更新公交车、客车53部，新建公交候车亭121座，新增停车位950个。完成南向区域交通等规划编制。举办全年无违法车辆表彰活动，引导市民自觉遵守交通法规。三是宜居环境明显改善。顺利通过国家生态市技术评估，7个镇均建成国家生态镇；新型社区建设取得良好成效，前山、厝仔、后杆柄等三个村被评为泉州市美丽乡村示范点；“两违”整治和环境卫生考评成绩保持泉州市前列。投资75亿元，完成蚶江大道、伍鸿大道、鸳鸯池公园等79个宜居环境建设项目，城市建成区绿化覆盖率达42.2%，人均公园绿地面积达12.9平方米，城市景观风貌提升、“三边三节点”整治成效显著。投资2.66亿元、实施18个项目，推进水系环境、晋石跨境流域治理，东沟和厝上溪整治达泉州“优良”等级。

（四）繁荣发展民生事业，幸福指数不断提升。

一是教育质量持续提高。投入2.38亿元改扩建校园36所，新办石光中学初中部、第五实验小学、长福实验小学、第五实验幼儿园、万祥实验幼儿园等，新增学位6100多个，进一步提升办学条件。被教育部确定为国家义务教育质量监测样本市。二是文体事业加快发展。顺利通过全国文化先进市复查。成功举（承）办闽台对渡文化节、永宁古卫城暨城隍文化节、“东亚文化之都石狮文化周”及第七届市运会、亚洲象棋锦标赛等，群众文化体育活动蓬勃开展。三是卫计工作扎实推进。医改工作被列为全国试点；市医院新院建设进展顺利，基层医疗卫生服务功能不断提升，率先完成市镇村三级医疗卫生机构信息化建设。计生工作不断加强，荣膺国家计生优质服务先进市。四是民生热点有力解决。城镇新增就业18245人，农村劳动力转移就业3520人。低保、城居保、新农合标准均居全省县级市第一。投入1.4亿元，完成年度10件25项为民办实事项目。沿海五镇石结构及危房改造顺利推进，完成审批2793宗。五是社会保持安定稳定。综治维稳力度持续加大，治安防控“百千万”工程扎实推进，人民群众安全感测评跃居泉州市前列。抓好安全生产、食品安全、防汛抗台、防震等工作，保障群众生命财产安全。此外，成立泰国石狮同乡会和厦门、上海石狮商会，人防、人事、统计、方志、档案、气象、对口帮扶、国防动员、双拥优抚、民兵预备役、民族宗教、残疾人、妇女儿童、老干老龄等各项工作均取得新成效。

（五）全面加强作风建设，政府服务提速增效。

深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”突出问题。严格控制节会、接待、因公出国（境）等费用，规范清理机关办公用房，“三公”经费下降11.3%。强化机关效能建设，出台《关于深化“马上就办”行动实施方案》，解决联系服务群众“最后一公里”问题。办理人大代表建议143件、政协提案218件，办结率100%、满意率和基本满意率100%。出台《重大行政决策若干规定》。完成行政服务中心标准化建设，再取消审批项目46项、减少审批环节26个；推进土地、房产“两证合办”。优化便民服务体系，12345便民服务中心受理群众诉求2.9万件，回访满意率94.5%。认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防不廉洁体系建设深入推进。审计监督工作进一步加强，政风行风明显好转。

一年来取得的成绩来之不易，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，饱含着市人大、市政协和方方面面的关心与支持，凝聚了全市上下真抓实干的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和来石创业务工人员，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题。主要有：城市规划建设管理仍较粗放，功能不尽完善，城市品位还有待进一步提升；传统产业濒临压力，生产经营困难加大，产业转型升级亟需加快；就医、就学、公共交通、石结构房、旧城改造等民生工作与群众要求尚有差距；干部队伍中办事拖拉、庸懒散现象时有发生，政风行风、服务意识有待进一步改善，等等。对此，我们将采取坚决措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是“十二五”规划的收官之年，是加快石狮科学发展跨越发展的关键一年。根据中共石狮市第六届代表大会第四次会议精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实省、泉州市各项决策部署，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，全面深化改革，突出创新驱动，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，力争好中求快，努力在“质量石狮、二次创业”中展示新作为、实现新跨越。

主要预期目标是：

全市生产总值增长10.5%；公共财政总收入增长10.5%；公共财政预算收入增长9.5%；工业增加值增长11.5%；全社会固定资产投资增长20%；出口商品总值增长8%；实际利用外资与去年持平；社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%；人口自然增长率控制在上级下达的责任目标以内；完成泉州下达的节能减排任务。

实现上述目标任务，要重点抓好六个方面工作：

（一）突出转型升级，全力构筑现代产业体系

加快推进项目建设。落实《石狮市科学发展跨越发展行动方案》。2015年组织实施198个重点建设项目，完成投资170亿元。重点是抓好园区水电路和产业平台建设，为经济发展提供良好条件。与此同时，要抓好招商引资，深化“三维”对接，以项目为纽带，保持较高的发展速度。

做强做优工业经济。坚持发展实体经济不动摇，鼓励企业专注主业、深耕实业、抱团发展，确保全年规模以上工业产值实现1000亿元。服装服饰业要深入实施“东方米兰”计划，开展纺织服装产业升级跨越三年行动，抓好研发设计、品牌塑造、市场营销，推动龙头、链条、集群联动发展。纺织染整业要推进园区循环化改造，加快新技术、新工艺、新设备的推广应用和新型面料的研发生产，提升产业竞争力。皮革鞋业要加大产品设计与技术研发力度，推进精益化生产、个性化定制。化学化工业要推进纤维直纺等项目建设，延伸拓展纺织原料产业链，发展中下游产业。新兴产业要抓好海洋生物科技园的建设招商，做强海洋生物、海上通讯设备等一批龙头企业，壮大海洋经济。加快发展机械装备、印刷包装、光电信息、新材料等高端制造业，打造新的经济增长点。

加快发展现代服务业。激发现代商贸活力，繁荣服装城、电商园、纺织机械市场，推动轻纺城、辅料城、建材城、儿童商城建成投运，打造年交易额超千亿元的省级重点专业市场群。培育发展楼宇经济和新型消费产业，扶持国贸中心招商运营，加快建设中骏商城，基本建成世茂摩天城、泰禾广场、龙喜华城等商业综合体，推动富豪、喜来登、铂尔曼等五星级酒店建成开业。积极对应福建自贸区政策，加强狮台经贸合作和保税物流业发展，完善“大通关”机制，做大做强石湖港。鼓励发展工业设计、检验检测、家政服务、健康养生等服务业。

积极促进农业产业化。加快梅林国家一级渔港建设、祥芝国家中心渔港扩建，鼓励发展远洋捕捞；扩大特色养殖品种，做优水产品精深加工。大力发展设施农业和休闲观光农业，重点扶持一批温室大棚、智能温控大棚等设施及果蔬、水产等种养基地。引导农村土地承包经营权依法有序流转，发展村级集体经济，拓宽农民增收渠道。

（二）突出改革创新，全力激发经济发展活力

支持企业全方位创新。一要完成技改投资65亿元，全面推进“数控一代”示范工程，引导企业借力互联网实现转型升级；培育一批“两化”深度融合示范企业，新增10家以上“科技小巨人”企业。二要促进商业模式创新，加快建设网货交易市场、跨境电商园区、快递物流仓储园区和网商服务区，引导企业创新O2O等商业模式，提升运营水平。三要强化内外市场开拓。提升海博会办展水平，打响时装周、买手汇品牌；鼓励企业参加国内外重点展会，巩固非洲、南美、俄罗斯等传统市场，拓展欧美等高端市场，开拓东南亚等海丝沿线国家新兴市场。四要引导企业建立健全现代企业制度，导入精益管理模式，推行卓越绩效评价管理、SA8000标准认证制度，推动生产管理信息化、智能化。五要推动企业以市场为导向提升品牌运营，组建石狮商标品牌战略联盟，推广“时尚石狮”城市品牌，提高石狮品牌的整体竞争力和知名度。

推动金融服务实体经济。推广“无间贷”、“助保贷”，开展知识产权、股权、应收账款、订单等质押贷款业务，创新“1＋N”综合授信、产业链商圈金融等服务模式。依托市金融服务中心，加强投融资项目对接，助推中小微企业融资；搭建民间投融资对接平台，规范发展民间金融。运作好企业转贷周转基金，积极防范金融风险。鼓励企业改制上市，推动中小企业参与“新三板”、海峡股权交易中心等场外市场交易。发挥国投、城投等平台的投融资功能，推行PPP试点，构建多元化、可持续的资金保障机制。

广泛聚集人才人口人气。全面推行新市民积分管理工作，突出积分入住、入学等关键指标，兑现各项积分优惠政策，加快推进外来人口市民化。推进与意大利普拉多市缔结友城，选派服装研发设计人才赴意大利知名院校开展定制化专项培训，吸引更多高端设计人才进驻星期yi创意园。实施“百千万”素质提升工程，培育一批优秀企业家、管理人才和熟练技术工人。注重发挥总商会、青商会及各行业协会的重要作用，筹建服装设计师协会、职业经理人协会、归国留学人才协会，建好青年创新创业孵化中心。细化完善人才政策，培养引进优秀人才，助推石狮经济发展。

（三）突出精美宜居，全力提升现代城市品位

创新规划体系。完成生态控制线规划和全域一体空间统筹规划的编制，建立“多规融合、一张图作业”数据平台和规划管理体系，形成4个功能组团和14个功能片区的城市空间格局。启动单元控规编制，加快编制幸福新城、南片区等控规，提升高新区、染整产业园规划，启动凤里城隍庙及周边历史文化街区保护规划。编制供水、海岸线保护利用等专项规划。加强规划实施全过程监管，确保城市规划权威性。

推进片区建设。钞坑片区、城东幸福新城一期要基本建成投入使用；城北、北环、桥头片区要加大招商引资力度，启动北环服饰文化主题公园和文化艺术中心、桥头滨海景观带、迎宾湖等项目建设；镇中路二期、长福片区要抓紧招商，促进商圈繁荣；梧园、洋内亭、加曾寨、灵山灵峰等片区要抓好招商引资工作和安置房建设。永宁文化旅游小镇要以黄金海岸为龙头，推进永宁老街和古卫城修复、城隍庙片区改造等；祥芝渔港风情小镇要启动建设文化街、美食街等项目。

完善基础设施。一要推动跨海大桥、祥芝外线、永祥路建成通车，积极推进厦漳泉城市联盟路石狮连接线、泉州二重环湾快速路连接线前期工作，加快建设环湾快速路连接线、锦蚶路、蚶江大道东段、石永二路东延伸段等，改造建设沿海大通道（环湾大道至锦江段、锦江至石湖大道段、外高至梅林段）、红塔湾旅游公路、共富路等；继续打通一批“断头路”，优化设置人行通道；建设客运中心站配套公交总站，规划鸿山、宝盖、蚶江公交枢纽；推进沿海镇各打造一条示范路段（特色街）。二要加快建设石湖5号6号、华锦4号等泊位，启动建设伍堡、石湖陆岛交通码头。三要以鸿山热电厂一期和二期为龙头，带动能源等相关产业发展；持续推进一批全域现代智能电网项目建设。四要加快建设城市应急水源工程，抓好中心城区防洪排涝、水头排涝枢纽、雪上沟拓宽、龙穴水库除险加固工程。五要加快推进信息基础设施建设，确保国家信息消费城市试点工作取得新成效。

加强城市管理。一要以中心市区主次干道为重点试行数字城管，提高城市精细化管理水平。二要开展环卫管理质量提升三年行动，健全长效机制，逐步实现垃圾不落地。三要全面清理整治、规范设置户外广告牌匾，深入推进“两违”综合治理，大力改善城市景观。四要推进城市建管养体制改革，设立城市维修资金，加强对老旧设施的改造维护；试行城市既有住宅增设电梯。五要推进小区物业分类管理和中心市区社区重划，提高小区业主委员会成立比例。六要建立健全国土资源管理长效机制，积极稳妥解决历史遗留问题，开展低效用地再开发试点。七要开展地下空间普查规划，加强地下管网建设管理。八要深入开展交通质量提升行动，更加注重提升公交和出租车服务；建设公共停车场，下决心解决车辆乱停放问题。

优化人居环境。持续推进门户廊道、公园绿地、亮化彩化等8大系列城市景观风貌提升项目。加快新型社区建设，发挥前埔、郭坑、前山、山边村等示范带动作用，每镇（街道）新增2个以上典型示范社区。深入推进沿海五镇石结构及危房改造，完善村间道路、公共绿地及健身娱乐等配套设施。鼓励沿海各镇通过置换农民宅基地或自住房，各启动1～2个农村集中住宅小区建设试点。试行中心市区“土地重划、业主自改”模式，抓好曾坑南、塔前永兴片区等试点。推进3330套保障性住房建设，更好满足群众住房需求。

（四）突出减排治污，全力加强生态文明建设

强化节能减排工作。推进全国循环经济示范城市建设，实施39个循环经济项目，重点开展印染定型机废气治理，落实中压蒸汽余热梯级利用和中水循环回用。进一步完善污水收集管网，全面改造提升全市生活、工业污水集中处理设施。大力推进企业清洁生产，严格管理危险废物。

大力改善生态环境。持续推进水系环境综合治理，重点加强晋石跨境流域、市区内沟河整治。启动PM2.5指标监测，深入开展施工扬尘、工业粉尘、餐饮油烟、汽车尾气等污染防治。综合整治红塔湾、古浮海岸海滩，实施生态修复工程。大力开展植树造林，严格保护植被、湿地，优化生态环境。

健全生态文明制度。深入贯彻新《环境保护法》和《石狮市建设生态文明先行示范区行动方案》，努力建成国家生态市。稳步推行排污权交易制度。组建水务集团，对水资源进行统一规划管理。实施生态与资源犯罪联合打击制度，提升环境监管能力，依法保障群众合法环境权益。

（五）突出民生福祉，全力发展社会各项事业

坚持优先发展教育。加快建设厦门外国语学校石狮分校，新建公办幼儿园3所，新增市直学校学位1200个，改造农村薄弱校8所。建立优质教育资源辐射联动机制，试行市直学校到农村办分校模式。办好职业教育，推动校企融合。深入实施“三名”工程，锻造高素质的师资队伍。建立学生综合素质评价体系，促进学生健康成长。

繁荣发展文化旅游。制定实施2015～2017年争创全国文明城市工作规划，分解落实指标任务，确保2017年实现创城目标。主动融入泉州东亚文化之都和海丝先行区建设，提升蚶江对渡文化节、永宁古卫城文化节、祥芝渔民文化节活动，建设海丝服饰文化博物馆、狮文化主题公园。规划修复姑嫂塔、六胜塔、林銮渡，加强保护利用古镇古村古街和优秀传统建筑。启动全市旅游项目总体策划，打造服装城休闲时尚购物区、永宁文化旅游小镇和祥芝渔港风情小镇三大旅游板块，推动文化旅游融合发展。完善城乡文体设施，推进镇（街道）文化站、村（社区）文化中心、全民健身场所、数字图书馆等建设，开展文化三下乡、读书大讲堂、市民音乐会、公园合唱团等活动。发展文学艺术、广播影视、出版印刷、工艺美术，推进志书、年鉴编纂。

优化卫生计生服务。深化公立医院改革，协同推进“医疗、医药、医保”联动改革，建立“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动”的医疗服务体系，力争区域内就诊率达90%。加快建设市医院新院，引入三甲医疗资源，加强人才队伍和重点学科建设，提升医院综合服务水平。鼓励社会资本办医。加快建设全市人口健康信息平台，严厉整治计划外生育和出生人口性别比失衡问题，落实好计生政策。

加大民生保障力度。投入3.54亿元，兴办2015年度10件26项为民办实事项目，让发展成果更多惠及民生。加强就业创业服务，帮助困难家庭、中低收入者和高校毕业生实现就业，新增城镇就业1.8万人以上。继续做好低保、城居保、新农合和“五险”提标扩面工作，确保各项标准保持全省领先地位。加强社会救助和临时救助，大力发展社会福利、志愿服务、慈善和残疾人事业，开展全市贫困户精准扶贫工作。高度关注养老问题，鼓励社会资本建设养老机构，逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。深入开展食品药品专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。推进军民深度融合发展，抓好国防动员和民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。开展侨港澳台胞捐赠项目信息资料库建设，全面加强新生代沟通联谊。同时，要持续抓好统计、人防、气象、防震、档案、民族宗教、妇女儿童、老龄老干、关心下一代等各项工作。

（六）突出和谐稳定，全力深化社会治理创新

推进法治社会建设。认真落实《全面推进法治石狮建设的实施意见》，全面实施“六五”普法，建设法治社会。筹建市公共法律服务中心，完善公共法律服务体系和法律援助制度，打造“市区半小时、农村1小时”法律服务圈，确保群众及时获得法律服务和帮助。

维护社会安定稳定。实施“平安石狮”建设质量提升三年行动，创新立体化社会治安防控体系，争创全省社会治安最好县级市。稳步推进“1+1+N”社区网格化管理，突出流动人口管理服务。规范建设行业调解组织，完善多元调解机制，推动信访工作法治化建设。

强化安全生产监管。贯彻新《安全生产法》，牢固树立安全发展理念。健全以一岗双责为核心的安全生产监管责任体系，严格落实企业主体责任，强化齐抓共管。深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，扎实推进安全生产标准化建设提升工程，全力创建国家安全发展示范城市。

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重点实施了58项重点工程、50件惠民实事（？）。

强化安全生产监管。贯彻新《安全生产法》，牢固树立安全发展理念

突出和谐稳定，全力深化社会治理创新

全面实施“六五”普法，建设法

同志们：
在企业治亏创效、改革脱困的关键时期，今天，优秀中青年管理人员培训班正式开班了。组织此次培训班，主要目的是让大家集中时间、集中精力进行系统学习，进一步提升综合素质和能力，更好地适应新形势、新任务的要求。参加此次培训的59位同志，都是经过“双推双审一公示”程序（民主推荐与组织推荐，基层单位与集团公司资格审查，面向职工群众公示）精心筛选出来的。大家年富力强，既是各单位的骨干和中坚，也是新矿发展的担当和希望。可以说，你们正处在人生的黄金时期，正是施展聪明才智，为人生添重彩、为企业做贡献的时候。集团公司党委为大家提供了广阔的平台，对你们充满期盼、寄予厚望，希望大家端正态度、自我加压，真正学有所获、学以致用，为企业改革发展做出积极贡献。借此机会，我就中青年干部培训教育和学习成长讲四点意见，与大家共勉。
一、统一思想，充分认识加强培养中青年管理人员的重要意义
今年是建企60周年，也是治亏创效、改革脱困的关键之年，工作千头万绪，任务纷繁复杂，需要聚集方方面面的力量共同奋力拼搏。站在新的历史节点上，将新矿的各项事业全面推向前进，需要各个方面的人才支撑，特别是需要一批能够担当重任的优秀中青年管理人员接力冲刺。这对企业长远的发展具有十分重要的现实意义和战略意义。
（一）加强培养中青年管理人员，是实施人才强企战略的必然选择。新班子成立之后，我们就下决心打赢治亏创效攻坚战，提出了“2016年坚决减亏，2017年坚决扭亏，2018年坚决盈利”三年三步走目标。因为我们看到有积蓄已久的力量和可持续发展的潜力，关键是如何充分发挥出来。加强培训工作是贯彻企业战略意图，推动管理进步和培养干部的最直接、最重要手段，是我们通向未来、通向明天的重要阶梯。只有青年管理人员不断地成长成熟起来，大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能够善于正确判断形势和把握大局，在错综复杂的条件下卓有成效地开展工作的优秀青年干部涌现出来，才能使企业发展强盛不衰、立于不败之地。从这个意义上讲，培养中青年干部是打基础、谋长远的强企工程，事关企业“十三五”乃至今后长久的可持续发展，必须抓牢抓好。
（二）加强培养中青年管理人员，是提升班子整体效能的迫切需要。企业的竞争，关键在于人才和干部队伍的竞争；干部队伍的竞争，核心在优秀人才和青年一代综合素质的竞争。当前，新矿职工队伍总量大，但质量不高；各类人力资源完备，但关键岗位的技术型、高层次人才缺少；管理人员规模较大，但复合型中青年管理人员不足。截至今年8月底，集团公司在职中层管理人员共有454人，平均年龄46.5岁。其中40岁以下的22人，占5%；41到50岁的199人，占44%，51岁以上的233人，占51%。这些数据表明，新矿青年中层管理人员数量明显偏少,各单位领导班子配备梯次结构亟待优化。可以预计，在未来五年内，现任中层干部超过50%的将“扎堆”退休或退出领导班子。届时，一旦青年干部不能及时递补，就会形成一个明显“断层”，严重影响干部队伍的稳定性和企业发展的连续性。从这个层面上讲，加强培养和选拔一批优秀中青年管理人员，优化领导班子年龄结构，提升班子整体效能，保持生机与活力，已成为加强领导班子建设的一项重要而紧迫的任务。
（三）加强培养中青年管理人员，是加快干部成长成才的现实需求。干部成长是一个春种秋收的过程，没有捷径，只有路径，必须遵循学习实践、综合锻造、循序渐进的规律守则。在座各位均不同程度经历了这一过程。从最初步入企业的那一刻起，在组织关心关爱、教育培养之下，破土而出、渐成幼苗，又随着岗位变换、基层历练和职位晋升，逐渐成长为有用之材，成为本单位的业务骨干和中坚力量，具备了独当一面的能力和条件，得到了组织和职工的肯定。但也必须看到，在座各位一部分长期在机关工作，缺乏基层实践；一部分在基层一线，虽然经历一定程度的锻炼，但在工作中不同程度地沿用“老习惯、老套路”，缺乏新思维、新理念、新举措；有些缺少艰苦环境的洗礼和锤炼，缺乏驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的经验和能力；有些干部自身理论素质和知识水平、工作作风、工作方法还不能很好地适应新形势、新任务的需要。这就需要通过集中办班、实践锻炼等多种形式，不断提高综合素质和能力，加快促进成长成才，努力打造一支思想素质高、发展潜力大、敢于挑战、善于创新的青年干部队伍。
二、认清形势，自觉把个人追求融入企业改革发展全过程
当前企业发展形势依然比较困难，但越在最艰难、最困苦的时候，越能磨练意志，锻炼和提高技能，也越是我们队伍建设最重要的时候。艰难困苦，玉汝于成。必须把个人追求融入企业改革发展全过程，时刻做好面对困难挫折的勇气和准备，并坚持不懈，持之以恒地努力。
当前严峻的形势、剧增的压力和生存的危机，既是对企业市场竞争力、生存力的考验，更是对大家责任担当、忠诚奉献的考验。要着力培养自己对行业形势的理性分析和企业发展趋势的科学把握，主动担当、矢志不渝地推动企业改革创新、转型发展。
（一）必须看到行业形势依然复杂严峻。在世界经济复苏疲软、国家经济换挡升级的宏观背景下，煤炭市场结束了“黄金十年”，迅速坠入买方市场，煤炭供求矛盾日益突出、严重失衡，煤炭行业一度陷入整体亏损的艰难局面。近年来，国家高度重视煤炭行业脱困工作，先后出台了大量宏观调控和行业调整政策，特别是去年中央经济工作会议明确将“去产能”列为五大任务之首，国务院制定出台指导意见促进煤炭行业化解过剩产能，提出“2016年开始，用3至5年时间，退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，市场供需基本平衡”的目标，国家发改委、国土资源部、财政部等多个部委先后出台配套政策，煤炭化解过剩产能全面启动、大见成效。一部分落后产能、僵尸企业退出历史舞台，煤炭价格恢复性上涨，煤炭市场环境企稳向好。2016年全国计划退出煤炭过剩产能2.5亿吨，截至8月底，完成全年任务的60%，累计退出产能1.5亿吨。从煤炭供需来看，今年前8个月，全国煤炭消费量24.5亿吨，同比下降3.1%；全国规模以上煤炭企业原煤产量21.8亿吨，同比下降10.2%，煤炭产量降幅追上煤炭消费降幅，供需矛盾得到一定程度的缓解。受此影响，煤炭价格强势回升，以环渤海动力煤价格指数为例，自2012年连续大幅下降以来，今年连续十二期上涨，9月14日报收537元/吨，环比上涨22元，较年初371元/吨上涨了166元/吨，累计涨幅达到了44.7%。
与此同时，必须看到，目前煤炭市场出现的阶段性变化和价格回升，是在逐步退出过剩产能、严格执行减量化生产、市场预期抬高的情况下实现的，存在较大的不稳定性和不确定性。根据有关测算，今年国内煤炭合法产能为55亿吨，但有效需求仅为36-37亿吨左右。总体上，煤炭市场供大于求的局面并没有根本改变，影响煤炭行业健康发展的矛盾仍然根深蒂固，控总量、稳煤价的任务依然十分艰巨。国家推进供给侧结构性改革的决策一以贯之，化解煤炭行业过剩产能的决定毫不动摇，加快煤炭行业健康发展的信心坚定不移。特别是近日，国家发改委等政府主管部门召集主要煤炭生产企业召开了稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作会议，明确煤炭先进产能的内涵和评价标准，并启动了二级响应机制，日均增产30万吨，以期将煤价维持在合理区间，为顺利推进供给侧改革及煤炭行业去产能创造条件。
（二）必须看到企业自身正在突围求进。
困难面前，信心贵如金。困难面前有我们，我们面前没困难。领导干部不能讲困难、不能怕困难，必须直面困难，变困难为机遇。我在多次会议上剖析了新矿的自身优势和有利条件，可以说，目前压力客观存在，但与此同时，向好的因素不断集聚，新矿的发展正在逐步走出低谷，梯次递补的基地建设、足够当量的资源储备、相对合理的产业结构等优势必将厚积薄发。企业发展走到关键当口，亟需一批优秀中青年干部，正视问题的勇气和解决矛盾的才干，团结职工群众逢山开路、遇水架桥，创新、创业、创效、创优。千难万难,只要重视就不难;大路小路,只有行动才有出路。必须紧紧围绕全年各项目标任务，在上半年工作基础上再接再厉再发力，锁定“2016年大幅减亏、2017年扭亏、2018年盈利”三年三步走的目标，扭住“资金安全、亏损治理、改革改制、手续办理、综合创新、矿区稳定”六个重点，做实“安全管理、稳产稳效、风险防控、队伍建设、作风转变、党群共建”六大保障，在解放思想、产业升级、内涵发展上实现新突破，在抢抓机遇中再造新优势，在趋利避害中突围发展，引领企业化危为机、乘势而上，全面打赢治亏创效、改革脱困攻坚战。
三、常学常悟，不断提升自身综合素质和能力
读万卷书不如行万里路，行万里路不如阅人无数，阅人无数不如名师指路，名师指路不如自己领悟。我本人也是从基层一步一步走过来的，作为“过来人”我希望大家找清方向、理清思路，更希望大家常学常悟、少走弯路。
（一）提境界、想干事。敢想才敢干。凡事想干了，才会有希望；不想，则一事无成。想是愿望所致、职责使然，想是事业心、责任感和思想觉悟的表现。我一再强调：“思想境界有多高，发展空间就有多大；思想解放的程度，决定发展的高度和速度。”对个人而言，中青年领导干部要有争先恐后的闯劲，有坚韧不拔的干劲，要有责任和担当，遇到挫折不能退避三舍、止步不前，遇到麻烦不能踢皮球、绕道走，不能把问题往外推、向上交。看青年干部，关键看是否有干事创业的目标追求、昂扬向上的精神状态和舍身忘我的奉献精神，是否敢于涉深水、破坚冰、啃硬骨头。在座的都是我们新矿优秀的管理干部，必须保持想干事的状态和激情，充满激情、充满智慧、充满理想，勇挑重担、勇担重任，勇于到困难大、矛盾多、情况杂的地方去工作、去磨练，以自身的激情引燃职工的热情，形成一种积极进取、想事谋事、迎难而上、乘势而为的工作氛围。这是领导干部必备的素养、应有的作风。
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（二）抓学习、会干事。有学才有能，又能才有为，有为才有位。学习是修身立业之本，是一个人成长进步的不竭动力。一个人如果不爱学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气，就会落伍掉队。大家要把学习作为一种精神境界，把学习作为一种自觉追求，把学习作为前进的动力，努力学习理论知识、专业知识以及各类综合知识，特别要适应企业改革发展新形势，多涉猎财务管理、经营管理、法律法规等企业管理知识，做懂财务、会经营、能管理的复合型人才。要拓宽拓深学习渠道，自觉向书本学理论经验，向职工学实践经验，向同事学实干经验，向上级学领导经验，向典型学先进经验，努力使自己成为本领域内的行家里手、工作骨干和业务尖子。要不断提高自己干事的能力和水平，坚持以创新为魂，在亏损治理、挖潜降本、盘活资源、机制改革、技术创效等方面，敢于突破传统思维，突破条条框框，寻找创新发展的新动力，激发创新发展的新活力，占领改革发展新的制高点，推动企业创新发展、科学发展。
（三）抓落实、干成事。干成事，是想干事与会干事的成果体现和价值追求。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；欠条万条，不去落实就是白条。干成事，必须抓落实。要刻不容缓抓落实，凡事立说立行、只争朝夕，先人一步、快人一拍，坚持“案无积卷、事不过夜，今日事今日毕、明日事今日计”，提升工作的效率效能。要敢作敢为抓落实，拿出“时不我待、只争朝夕”的干劲，“人一我十、人十我百”的拼劲，“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲，宁可得罪人绝不耽误事。任何时候必须做到接受任务不讲条件，执行任务不说困难，完成任务不打折扣。同志们，管理企业如同带兵打仗，最后要以政绩、以数字论英雄。我在多次会议上强调：干部管理要以事择人，凭绩用人，对实践检验无实绩、不成事、慢作为的干部，要坚决予以问责和调整；对于肯干事、敢干事、干成事的优秀干部，要大胆选拔任用。希望大家牢记这一点，真正做想作为、敢作为、能作为的管理人员。
（四）守底线、不出事。干成事、不出事是领导干部的底线，必须守住守牢。在座各位都是企业管理者，大部分还是党员。你们的工作作风和表现，不仅代表着自己个人形象，也代表着所在企业和组织的形象，一言一行、一举一动都备受关注，要严格要求自己，自觉“慎权慎微、慎独慎友、慎言慎行”。要不失职渎职，牢记权责统一、权责对等，立足岗位积极作为，坚决杜绝推诿扯皮、懒政怠政现象。要认真学习、严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，做到守规矩、不越线、不出轨。要保持和发扬优良作风，不断加强道德修养，努力将自己锻造成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，作风正派、身心健康的引领者，以优良的素质、过硬的作风、出色的业绩树立好、维护好领导干部的良好形象和共产党人的政治本色。
（五）讲团结、好共事。好共事考验的是领导干部的素养、胸怀和眼界，团结协作、高效配合、相互支持，是对领导干部的基本要求。相互搭台，好戏连台；相互拆台，共同垮台。团结出效益、出干部，出经验、出亮点，出凝聚力、出战斗力。对每一名领导干部而言，特别是对在座各位而言，既要与上级领导、同事多沟通、多交流，相互关心，相互帮助，也要学会与职工群众沟通交流，赢得职工群众的理解和信任；既要为别人的成功与进步感到高兴，又要不计较个人利益得失。要心胸宽广，与人为善，与人为伴，与人为友，努力养成“好共事”的品质。要牢固树立工作“一盘棋”思想，长处互相学习、短处互相包容、难处互相理解，做到配合默契、和谐相处、快乐共事，形成同心同德、互相支持、共同奋斗的良好局面。
四、严明纪律，确保培训各项工作取得实效
此次组织大家共聚一堂，在纷繁复杂的日常事务中专门抽出10天时间，集中学习、脱产培训，这在集团公司近年来是第一次，机遇十分难得。希望大家珍惜和用好这次机会，在有限的时间内集中精力抓学习、促提升、增本领，并以此次培训为契机，在以后的工作中常学常思、学有所获、善作善成，推动各项工作取得新进展。
（一）高度重视、端正态度。此次培训班，从集团公司动议筹备到组织选拔，从课程安排到顺利开班，历时数月时间，各单位以及党委组织部等有关部门做了大量扎实细致的工作。同时，此次培训班邀请了莱钢培训中心的知名讲师前来授课，有关单位和部门负责人现场讲解企业管理运作知识，期间还安排了交流与讨论，可以说主题突出、形式多样、范围广泛、内容丰富。大家作为培训班的学员，主要任务就是学习提高。要主动把学习摆在第一位，专心致志地上好每一堂课，在听好课、做好学习笔记的基础上，认真撰写学习交流材料，做到学有所思、学有所获。回到工作岗位，要善于用新知识推动促进各项工作，将知识转化为实践能力，做到学有所用，进一步提升工作实效。要严格遵守各项纪律，认真践行开班前所签订的《遵守培训纪律树立良好形象承诺书》，自觉执行课堂管理、培训出勤、日常作息等各项纪律，确保培训班良好秩序。
（二）选标树标、比学赶超。当前企业面临残酷的市场竞争，不进则退，慢进也是退。作为企业管理者和培训班学员，你们同样面临竞争和比赛，但更多的是立足岗位、担当作为的竞争，解放思想、创新创效的竞争，竞合共赢、推动发展的竞争。为此，要选好标、树好标，既善于向老师学、向领导学，也要乐于向同事学、向“同学”学，主动发现挖掘别人的优点和长处，弥补自身的劣势和短板，。要富于激情，敢于迎接挑战，敢于竞争创造，敢于接受新的事物，敢于向新的目标攀登，在竞争中拔高自我素质和能力。要强化大局观念，始终把自己作为班级的一员、集体的一份子，相互帮助、相互促进、相互支持、共同提高，真正营造比学赶超的生动局面。
（三）加强管理、严格考核。集中培训是一阵子的事，是一次短暂的体验，而管理考核是一个长期的事，是一个动态的过程。人力资源部和职工大学要按照集团公司的要求和部署，一方面加强对培训班的管理和考核，抓紧抓实培训期间学员报到培训、课堂表现、学习测试等各方各面的监督工作，贯穿全过程严格考核，并做好考核鉴定材料的存档管理，作为评先树优的参考依据。另一方面，要及时跟进优秀中青年管理人员培训后的工作表现，特别是在安全生产、经营管理、改革改制、和谐稳定、党建提升等方面的工作实绩，深化培训成果运用，切实激发优秀中青年干部的思想活力和工作动力。
同志们，事业召唤人才，时势造就人才。希望大家倍加珍惜企业提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织给予的厚爱和重托，倍加珍惜职工群众的信任和期待，增强责任、担当和奉献意识，不负重托、不辱使命，为企业治亏创效、改革脱困作出新的更大的贡献!
最后祝愿大家在这里度过一段紧张而又多彩、充实而又难忘的学习生活，祝愿大家不断取得新的更大的进步！
谢谢大家！