用制度管住权力“任性”

用制度管住权力“任性”

——“让百姓办事不求人”①

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　　编者按：让人民对改革有更多获得感，“办事不求人”无疑是题中之义。这是普通人期盼的愿景，是法治中国最为生动的情形之一。从改革的角度来看，“办事”既是人与事打交道，也是人与人打交道，前者关系制度优化，后者考验政治伦理。中办、国办印发有关《意见》，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，就是要打通改革“最后一公里”，用制度管住权力“任性”，以规则重塑权力运行，以责任校准权力观念。

　　今天起，我们将连续推出三篇本报评论部文章，与您一起探讨改革中的人与事、权与法、公与私，一起瞻望“办事不求人”的新时代。

　　

　　破解“办事难”，必须管住管好权力，让其规范运行。权力清单的出台，让“法无授权不可为，法定职责必须为”有了更坚实的制度依托

　　

　　有这样一个相声，至今仍让人记忆深刻。演员老马在外地表演，向饭店服务员提出“晚上有演出，能不能提前半个小时吃饭”，服务员答应为他煮碗面，但得“填个表”。表填完后，经过层层审批，结果四天过去了。老马乘火车回京的时候，饭店经理居然赶来——“那碗面条批下来啦！”

　　四天才批下一碗面，这样荒诞的故事，过去有，今天也并未完全消失。今年全国两会上，人大代表陈义龙讲述了他的亲身经历，引发共鸣。他所在企业的一些新技术产品需要审批，可“一项审批时限20天，拖到第十九天才通知，缺某某材料办不了！”“权力任性，小鬼难缠，办事太难。”老百姓的调侃，道出了问题的所在。

　　

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就是要练就三大机关工作本领。到省委农工委工作的第二天，领导就找我们谈心谈话，谆谆教导我们要尽快掌握调查研究、办文办会、督促检查三大机关工作本领。调查研究是我们单位的“传家宝”，必须代代相传。没有调查就没有发言权。省委农工委是党委部门，是出政策、出思想、出主意的部门，闭门造车不行、纸上谈兵更不行。我有幸数次参加驻乡进村入户蹲点调研，足迹遍布高原藏区、大小凉山彝区、秦巴山区和乌蒙山区，不但开阔了视野，更实现了“实践—理论—实践”循环，在领导们的精心指导下，多

编者按：让人民对改革有更多获得感，“办事不求人”无疑是题中之义。这是普通人期盼的愿景，是法治中国最为生动的情形之一。从改革的角度来看，“办事”既是人与事打交道，也是人与人打交道，前者关系制度优化，后者考验政治伦理。中办、国办印发有关《意见》，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，就是要打通改革“最后一公里”，用制度管住权力“任性”，以规则重塑权力运行，以责任校准权力观念。