对我老秘网市建筑业招投标现状的调查

为了解我老秘网市建筑业招投标的现状，进一步促进我老秘网市建筑业招投标又好又快发展，近期市发改委组织有关人员我老秘网市建筑业招投标的发展情况进行了深入的调查。

  一、我老秘网市建筑业招投标发展的现状

近年来，在市委、市政府的正确领导下经过全市各级各有关部门和广大建筑业企业的共同努力，我老秘网市建筑业得到了较快发展。去年，全市建筑业产值达到11.8亿元，比上年增加了21%，这标志着我老秘网市建筑业已驶入快车道。

   （一）领导高度重视，扶持力度不断加大。市领导高度关注建筑业发展，经常到各建筑企业走访帮助解决实际困难，对我老秘网市建筑企业发展情况进行视察调研，并加强政策扶持力度，对建筑业的人才引进、企业生产用地、企业资质升级以及税收奖励等方面制订了具体扶持优惠政策，在全市上下形成重视建筑业发展的氛围。

   （二）职能部门监管有力，建筑市场秩序逐步规范。2002年以来，我老秘网市先后开展了《建筑法》执法检查及回头看、整顿和规范建筑市场秩序等活动，对无证施工、违法转包等市场不法行为进行了整治，建筑业各方主体的法律意识有了明显增强。为进一步规范建筑市场行为，我们先后统一了市区招投标资格预审办法，对中标企业在工程建设过程中，出现分包、转包、项目经理到位率低及擅自变更项目经理、发生工程质量安全事故等违法违规行为的予以通报和相应处罚，对在招投标过程中出现违法违规行为的中介机构、投标企业或个人采取扣分和一定时期内限制其参与招投标活动等措施，市场秩序逐步规范，企业发展的良好环境逐步形成。

   （三）建筑企业规模壮大，社会贡献率逐年提高。到2007年，我老秘网市建筑业企业已发展到67家，全市建筑业总产值9.38亿元，建筑业增加值2.48亿元，上缴税金0.36亿元，占地方财政收入的9.9%。建筑业的发展，为解决农村富余劳动力就业和农民增收找到了一条出路，为统筹城乡发展，建设社会主义新农村作出了积极贡献。建筑业关联度高，带动力强，与勘察设计咨询、房地产、建材、劳务及各类中介服务等形成产业链，建筑业还带动我老秘网市石材、水泥、木材、家具、瓷砖等50多个相关行业发展。

（四）建筑节能全面开展，建筑科技创新工作逐步推进。推进建筑节能，作为建设资源节约型社会的一个重要组成部分，在全市建筑业也得到广泛深入地开展。太阳能热水器的应用、建筑节能设计标准的有效实施、新型墙体材料的开发利用和建筑节能新技术新材料的广泛使用，使我老秘网市的建筑节能和资源节约工作有了长足的进步。

二、我老秘网市建筑业招投标存在的主要问题

1、认识还不够深。近年来，我老秘网市各级领导思想上逐渐认识到建筑业的产业地位和作用，看到了建筑业发展为社会经济建设作出的贡献，越来越重视建筑业的发展，但仍有个别部门和少数人员对建筑业发展在思想上还存在模糊认识；有的地方和部门对建筑业发展仍然不关心，未能摆上议事日程，有的甚至有偏见，对市政府把建筑业发展指标纳入到对各地政府目标考核的做法还不理解；有的干部工作作风不实，对建筑企业上门办事、咨询，只说这不行那不行，而不告知怎样才行。   

2、发展还不够快。建筑业发展速度还不快，与建筑业发达地区的差距越拉越大。一是建筑业总量小。2006年，我老秘网市建筑业总产值尽管有大幅度，但我老秘网市所占比例只有1.28%，比重甚微。二是企业规模小，经济实力弱。2006年我老秘网市建筑业规模最大的企业年产值也仅有2.2亿元，企业平均年产值只有0.25亿元。三是市场份额小，竞争力差。我老秘网市建筑企业存在“小”“低”“弱”“散”“差”等问题，究其原因，主要是我老秘网市建筑业企业资质偏低，二级以上资质企业只有8家，部分建筑业企业求发展、争发展积极性不高，小富即安、不思进取；建筑业企业结构不合理，企业多以房建、市政为主，交通、水利、电力以及附加值高的新兴项目，如环保、消防等专业人员很少，难以承接到相关业务。

    3、监管还不够到位。近年来，对我老秘网市建筑市场秩序虽然有了好转，但串标、买标、围标、工程非法转包、肢解、挂靠问题以及业主单位压级、压价、拖欠工程款问题等仍然较为突出，严重影响了工程质量、行业诚信和企业创优夺杯积极性，不利于建筑企业的健康发展。据市建筑业协会调查，2004年我老秘网市65％的工程都是由外地施工企业承接，而外地承接的工程项目又有80％是由我老秘网市建筑施工企业完成的；2006年调查显示，我老秘网市工程项目的66％仍由外地施工企业承接，其中半数以上仍转包给我老秘网市建筑施工企业完成，造成施工业绩属外地企业、大部分利润被外地企业带走严重影响本地企业做大做强。

    4、企业发展特色还不够鲜明。本地资源优势未充分发挥，建筑企业特色不明显。我老秘网市有劳动力资源优势，但我老秘网市的建筑劳务企业的培育和发展不快，特色竞争的优势得不到充分发挥，专业施工企业匮乏，具有各种专业特色的优势尚未形成。

    三、实现我老秘网市建筑业招投标又好又快发展的建议

在分析存在差距的同时，我们也要看到，加快建筑业发展的有利条件。绝大部分建筑业企业经过近年来的市场磨练，素质不断提高，竞争能力逐步增强，加快发展的潜力是很大的。

（一）转变观念，努力强化建筑业发展四种意识

     做大做强建筑业，根本出路在于改革创新。而推进建筑业改革创新必须强化五种意识。一是要强化“支柱”意识。建筑业对经济发展的拉动作用非常强，是国民经济的先导性和支柱性行业，涵盖了建筑施工、勘察设计、工程监理、房地产开发以及从事建筑产品生产活动的各个方面，产业关联度很高，产业带动作用非常明显，直接影响带动多个相关行业的发展。我老秘网市建筑业近几年得到了较快发展，但我老秘网市建筑业要成为我老秘网市的枝柱产业还有差距,为此,我们必须加快发展,迎头赶上。二是要强化机遇意识。“十一五”时期，是我们进入全面建设小康社会的关键时期，基本建设投资规模仍然逐年加大，特别是中部崛起和西部大开发等，这为我老秘网市建筑业发展提供了广阔的市场空间。全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，其中包括推进新农村建设、走新型城市化道路、完善社会公共服务设施、建设资源节能型社会和环境友好型社会等等，都离不开建筑业的发展。我老秘网市建筑业正面临战略机遇期和黄金发展期，必须有强烈的忧患意识和机遇意识，牢牢抓住这个难得机遇。抢抓机遇，主要体现在抢占市场上，实施“走出去”战略，没有市场就没有生存空间，不走出去就没有出路，更没有发展。因此，一定要大力发扬艰苦创业和开拓进取精神，千方百计扩大本地市场，千辛万苦拓展外地市场，尽心尽力延伸产业链，打破那种固守一方、安于现状的传统观念和以房屋建筑为主的单一传统经营格局，不断扩大建筑业发展空间。三是要强化集约意识。加快发展不仅是量的扩大，更重要的是质的提升，要强化集约意识，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变。要加快产业结构调整，做强总承包企业，做精专业承包企业，特色发展劳务分包企业，以发挥规模企业的集聚效应、专业分工的组合效应、资金运作的放大效应。要完善现代企业管理制度，优化项目的资源配置，搞好生产要素的动态管理，最大限度地降低生产经营成本。要推进科技进步，从生产要素的高消耗、低产出的扩张型转为资源节约型，尽最大努力做到少投入多产出，提高企业的经济效益。四是要强化人才意识。人才是创造财富的主体和活力的源泉。人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才工程是第一工程。我老秘网市建筑人才，特别是企业家、一、二级项目经理短缺，已成为制约我老秘网市建筑业企业提升资质、做大做强的瓶颈。

   （二）提升素质，努力练好建筑业企业发展“硬内功”

    企业是市场的主体，加快建筑业发展主要依靠企业自身努力。全市建筑业企业都要从自己的实际出发，围绕做大做强做精做优，分析现状、理清思路，抓住重点，克难攻坚，着力于提升企业的素质和核心竞争力。要在拓展市场上下功夫。要紧紧大力推进“走出去”战略。先进发达地区的经验告诉我们，只有“走出去”才能做大做强企业，才能学习先进的理念，先进的管理方法。各企业都要坚持实施“走出去”战略，以更大的勇气和魄力闯大市场，千方百计稳定扩大本地市场，全力冲刺拓展外地市场；要牢固树立“特色竞争”理念，发挥自身的专业承包和劳务分包优势，主动与强势建筑企业合作，甘当配角，努力在拓展市场上有新的作为；要树立大建筑意识，尽最大努力扩大新的经营范围，拓宽新的经营领域，开辟新的经营渠道，不仅要向房地产业、建材业、环保业等上下游产业延伸，而且要向中介咨询服务等其他三产发展，以此扩大发展空间；要以广阔的胸怀和创新的精神，积极参与以产权为纽带的资产重组整合，通过联合、兼并、股份制、组建企业集团等形式，做大总承包企业，增强企业的经济实力和融资能力，提高市场的竞争力；要继续深化企业产权制度改革，尽快建立和完善“产权清晰、权责明确、管理科学”的现代企业制度；要进一步创新管理体制，切实改变那种家族式、传统经验型管理模式，逐步建立起扁平化、高效能、低成本的管理结构，形成高效有序的运行机制；要积极开发应用各种新技术、加快技术进步、设备更新和科技成果的转化与应用，要在节能、节地、节水、节材、创建循环型企业方面取得更大的成效;要加强以企业家为核心、以项目经理为重点的经营管理人才和工程技术人才队伍建设；要通过培训基地、民工学校等多种教育阵地，加大对企业员工特别是进城务工人员的教育培训，重点提高他们的实际操作技能和安全防范意识；要大力弘扬社会主义荣辱观，推进诚信企业建设，既抓产品又抓人品，把诚信作为最好的竞争力，作为企业兴旺发展之道，形成诚信光荣受益的浓厚氛围；要全力构建和谐的劳动关系，进一步健全安全保障体系，有效控制和杜绝重大伤亡事故，以安全保和谐促发展。

  

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进一步健全安全保障体系，有效控制和杜绝重大伤亡事故，以安全保和谐促发展。