在教育工作专题会上的讲话

同志们：
今天我们专门安排一天的时间，调研座谈教育工作，对教育规划实施，教育重点项目推进情况进行专题研究。上午我们看了几个点，下午，我们把相关部门和教育系统的同志请来座谈，看一看现在教育工作实施推进过程中还有哪些具体问题需要解决。
正如教育局汇报中所说，区委区政府对教育工作非常重视，尤其是这几年来，我们坚持规划引领，增加财政投入，突出重点项目，强化激励机制，取得了明显的成效。刚才，XX同志作了全面的汇报，谈到了这些年来全市教育工作、方面重点项目的进展情况，应该说，进展是很明显的。今天上午，到城区看的一些点，有这几年新上的项目，有高中、有初中、有小学、有幼儿园，有义务教育阶段方面的学校，也有职业教育方面的学校，方方面面都令人振奋，一些重点项目进展很好，在这么短的时间内做了这些事确实令人欣慰。今下午和教育系统的同志一起座谈，我也很高兴，特别是来了很多校长，你们都是教育界的知名人士、骨干力量、中流砥柱。听了大家的发言，特别是校长们的发言，我认为，校长还是很有水平的，视野还是比较开阔的，意见也很中肯，我听了以后也很受启发。区直部门的同志从各自角度，有的讲得很具体，有的是宏观的表态，总之都体现了对教育的关心和支持。XX同志作为区政府分管领导讲了很好的意见，我完全赞成。
由于时间关系另外教师节后，区政府还要专门召开全区推进义务教育均衡发展工作会，这里我就不展开说了。借这个机会，我再说三点意见。
一、围绕均衡发展，增大教育资源总量
教育的问题归根到底还是供求的问题。像医改，医疗问题说到底也是供求矛盾的问题，就是政府提供的产品不能够满足人民群众的需求，特别是优质资源与人民群众读书求学的需求还有很大的差距和缺口，供求矛盾突出。教育工作和教育发展，当务之急还是要增加供给，做大总量，这是第一位的。刚才，大家都讲到和强调的一些问题，说到底还是教育资源不足、分布不均，基础设施建设也还滞后，这些问题客观存在。尽管近年来区委区政府非常重视，制定了一系列规划，明确一系列的政策，采取了一系列的措施，加快解决这些问题，但没有得到根本性的解决或者有效的缓解。解决这些问题有一个过程，但是我们有信心，也有能力。我们相信，在上级帮助指导支持下，通过各级政府、各个部门的共同努力，教育资源分布不均、供求矛盾突出的问题会逐步得到化解。刚才，各个学校提出的具体问题，我不再展开说，下来以后，由区教育局牵头全部梳理汇总。今天由于时间关系，不是每个同志都能发言，发了言的同志也不能展开讲。下来后，大家把这些问题都交给区教育局，区教育局汇总梳理归类后区政府再专题研究。属于个案的问题，以“发点球”的形式解决。在均衡发展和增大教育资源总量的问题上。
（一）严格实行教育发展规划。教育发展规划包括城区教育发展规划，应该说下了很大功夫，教育、规划、国土、人事、财政等多个部门都参与了编制，经过多个回合才形成的。规划一旦确定后，就要一步一步、一个项目一个项目的推进，不能束之高阁，成为一纸空文，一定要得到很好的落实。
（二）相关部门要大力支持。规划中对每一年、每个区新建、搬迁、扩建多少学校等等都有明确的安排，有些是区政府牵头，有的是部门牵头，相关部门都要全力支持配合。实事求是讲，既要肯定大家做的工作，但是也要指出存在的问题。从城区教育重点项项目实施情况来看，进度不理想，欠进度的太多，要好好梳理下，尤其是教育主管部门，纳入重点项目的，目标办要督促，没有纳入的教育主管部门要督促。
（三）多元化办学。义务教育阶段和学前教育以公办为主，但是一定要支持和鼓励社会资本和民营资本进入。教育和医疗有很多相通相似之处，一方面是总量不足，另一方面办学主体又单一。政府办教育或者政府主导办教育并不简单等于政府直接办学校，教育部门要好好研究。要树立政府买服务、买教育产品的理念，产品服务可以是公办学校提供的，也可以是民办学校提供的。当然，要解决这一问题，打破这一格局，还有一个艰难的过程。涉及教师的身份，待遇的保障，职称的评定，发展的空间等等问题，历史上形成了这种格局，对民办形成制约。无论是分管领导还是部门同志都还要进一步解放思想。职业教育领域对民营全面敞开后就做得很好，迅速地做强做大，质量也起来了。刚才十中的校长讲到“五险一金”等问题，还是有道理的。政府在这方面看起来好像投入多了，但真正把民办教育扶持起来后，政府在硬投入方面减少了很多，要算大账。
二、打造品牌学校，提升教育发展质量
打造品牌学校和均衡发展之间不矛盾，尤其是在特定的历史阶段，强调名校、龙头是必须和必要的。刚才大家讲到，教育比拼，说到底还是集中在名校和龙头学校的比拼。这和医疗卫生事业发展是一样的道理，如果我们没有川北医学院和市中心医院这两所第一批三甲医院，要成为川东北的医疗卫生中心就是空谈。要成为教育强区，没有几所名牌和龙头学校就立不起来。刚才，大家在发言中，南高好像成了众矢之的，“一校独大”不是我愿意看到的情况，确实需要改变，但今天的结果是历史形成的，不是南高本身的作用。如果南高再办不好，办不起来，那我们的教育竞争力就更加无从体现，幸亏还有一个南高，才使南充在区域教育竞争中能够形成龙头带动作用。所以大家不要误会，南高本身不是众矢之的，本身没有过错，还要下决心进一步办好。但是另一方面，确实还要给南高培养几个竞争对手，形成良性竞争的局面。
（一）放大本级优质教育资源。刚才，区教育局和几位区领导都提到这个问题，有的已经在做了，下一步还要加大力度，加快进度。远的不说，比如成都搞的名校集团，结对子，像4、7、9中在市内都有结对学校，形成了优质资源的倍数效应，对提高区域内教育质量起到了事半功倍的效果。区教育局要把结对的具体方案提出来，需要区上支持的我们都要支持。结对子可以在区域内，也可以思考跨区发展，无论是高中、初中、小学还是幼儿园，。
（二）招引外地名校来带动发展。区政府下了决心，在北部新城一下拿出300亩地建学校。虽然财政也不宽裕，但是也下了很大的决心，300亩地价值几亿。目前的选址地理位置不偏，几条大道连通后十分便捷，至区政府也就十来分钟车程，走路二十多分钟，非常近。要把新区学校作为标志性工程来抓，由XX同志牵头作新校区建设领导小组的组长，XX同志作副组长，相关部门和街道办的同志参加，这与北部新城建设是紧密相连的。另外，还要拓宽视野。刚才，XX也讲了很好的观点，义务教育阶段的中小学也要走出去。成都泡桐树小学跟美国、欧洲、澳大利亚，香港等很多学校都结成了对子，新都一中很早就和日本的一些学校结了对子。前不久，我和北京市教育系统的有些联系，北京四中的校领导表示也愿意到我们这来结对子，开展一些活动，搞对口帮扶。下一步，区教育局要破题，与外办一起，加强衔接，加强各级各类学校与国外和国内顶级学校的合作，这样能加快提升我们的教育水平。  
（三）整合壮大职教资源。职业教育是我们要努力发展的一个方向，职业教育与地方的经济和产业发展结合得更紧密。刚才十中的王校长谈到教育的定位、特色的问题，我们到底怎样来寻找和确定包括基础教育在内的定位，如果说拼名校、拼名气、拼龙头，短时间内很拼得过成都、绵阳，绵阳三所学校形成了三足鼎立的局面。现在有一个很大的问题，就是应试教育对我国一代人或者几代人的成长造成了危害，我觉得这是难以为继的，这几年是变本加厉。我们整个教育体系，完全是围绕高考，包括我们到学校去调研，只有问升学率这一个指标，没有其它指标。现在已经形成高考崇拜，像一个地方经济发展中的GDP崇拜一样，就这么一个指挥棒、一个指标，这是不健康的，也是不可持续的。今天在《参考消息》上看到一则报道，现在中国的家庭越来越多的家长不愿意把孩子送到学校去接受“填鸭式”的教育，宁愿把孩子留在家里自己教、自己带。教育部门，包括校长都要在素质教育方面好好地思考，怎么样才能真正实现德智体美的全面发展，真正从小培养孩子的兴趣、个性。我们在这方面跟发达国家有很大差距。目前，高考又没有其它的录取方式，还得去应对去参加，但是素质教育必须要加强，对孩子德智体美全面的发展必须要加强，我希望我老秘网区在这方面走出一条有特色的路子。
三、创新管理机制，确保教师队伍稳定
一要完善教师队伍补充机制。二要创新优质师资引进机制。三要建立教师队伍稳定机制。关于教师引进考聘方面的问题，请人社局和教育局专题研究，专门针对教育人员考入引进形成办法，从内容、办法、时间等方面都要明确，既要符合现在事业单位招录人员的政策规定，又要体现教育系统自身的特点，体现对引进师资，尤其是引进优良师资的支持和体现，形成方案后，由XX、XX同志组织研究。关于教师的住房问题也要专门研究，XX同志在的时候，出台的农村教师周转房建设政策，走在了全市的前列。XX书记来后，觉得这是好事，所以一届接着一届干，在两届区委书记的大力推动下，做了一个大好事。城区的教师怎么办，这也和现有的政策结合起来，形成专门的方案，制定有关的政策，反复讨论研究后，提交政府常务会。形成的文件要覆盖全市，给城区的老师也解决实实在在的问题。
教师节已经临近，学校马上要开学了，最后我再强调四点，请大家高度重视。一要狠抓校舍安全。尤其是危房的改造，包括在地质灾害隐患点的，该搬迁的要搬迁，该改造的要改造。二要加强校车安全。三要保障食品卫生安全。学生食堂集中就餐的人数较多，食品安全，学校是重点防控地区。四要做好校园公共安全。有些事往往是出了问题我们重视，问题过了我们又放松了。一两年前，连续出现有仇视社会的、神经有问题的冲进学校，砍杀无辜学生，过后，公安部、教育部发通知，要求加强巡逻，过了后好像有所松懈，这个也要注意。学校本身，政府、公安等部门都要做好学校周边的安全工作。包括今天XX也在研究，市政重点工程和学校周边的交通的维护都要衔接好。因为人民路正在改造，滨江幼儿园等又都在交通要道上，开学后问题就来了，事先要未雨绸缪，做好预案。研究的错时方案错时不能太多，还有一些分流的措施要跟上，这既是保证交通畅通的需要，也是保证学生生命安全的需要。

围绕均衡发展，增大教育资源总量

十年树木，百年树人。

多元化办学。义务教育阶段和学前教育以公办为主，但是一定要支持和鼓励社会资本和民营资本进入。教育和医疗有很多相通相似之处，一方面是总量不足，另一方面办学主体又单一。政府办教育或者政府主导办教育并不简单等于政府直接办学校，教育部门要好好研究。

三、创新管理机制，确保教师队伍稳定
一要完善教师队伍补充机制。二要创新优质师资引进机制。三要建立教师队伍稳定机制。关于教师引进考聘方面的问题，请人社局和教育局专题研究，专门针对教育人员考入引进形成办法，从内容、办法、时间等方面都要明确，既要符合现在事业单位招录人员的政策规定，又要体现教育系统自身的特点，体现对引进师资，尤其是引进优良师资的支持和体现，形成方案后，由XX、XX同志组织研究。关于教师的住房问题也要专门研究，XX同志在的时候，出台的农村教师周转房建设政策，走在了全市的前列。XX书记来后，觉得这是好事，所以一届接着一届干，在两届区委书记的大力推动下，做了一个大好事。城区的教师怎么办，这也和现有的政策结合起来，形成专门的方案，制定有关的政策，反复讨论研究后，提交政府常务会。形成的文件要覆盖全市，给城区的老师也解决实实在在的问题。
教师节已经临近，学校马上要开学了，最后我再强调四点，请大家高度重视。一要狠抓校舍安全。尤其是危房的改造，包括在地质灾害隐患点的，该搬迁的要搬迁，该改造的要改造。二要加强校车安全。三要保障食品卫生安全。学生食堂集中就餐的人数较多，食品安全，学校是重点防控地区。四要做好校园公共安全。有些事往往是出了问题我们重视，问题过了我们又放松了。一两年前，连续出现有仇视社会的、神经有问题的冲进学校，砍杀无辜学生，过后，公安部、教育部发通知，要求加强巡逻，过了后好像有所松懈，这个也要注意。学校本身，政府、公安等部门都要做好学校周边的安全工作。包括今天XX也在研究，市政重点工程和学校周边的交通的维护都要衔接好。因为人民路正在改造，滨江幼儿园等又都在交通要道上，开学后问题就来了，事先要未雨绸缪，做好预案。研究的错时方案错时不能太多，还有一些分流的措施要跟上，这既是保证交通畅通的需要，也是保证学生生命安全的需要。

，连续出现有仇视社会的、神经有问题的冲进学校，砍杀无辜学生，过后，公安部、教育部发通知，要求加强巡逻，过了后好像有所松懈，这个也要注意。学校

四是按师生比要求配齐配足县城学校教师编制，切实解决学科教师短缺问题。