社会保险事业管理局局长在全体职工大会上的讲话

解放思想 担当作为

奋力推进社保事业高质量发展

——在全体职工大会上的讲话

XX社会保险事业管理局局长 XX

（2019年7月26日）

同志们：

这次会议的主要内容是：深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林重要指示精神，全力落实全省社保局长会议部署，总结2018年工作，分析形势、明确思路，部署2019年重点任务。下面，我讲三点意见。

一、克难求进，2018年工作任务圆满完成

2018年，我局按照市委市政府决策部署和省社保局要求，以确保养老金发放为主线，密织社会保险安全网，经办管理服务工作取得积极进展，为全市改革发展、民生改善、社会稳定作出重要贡献。

（一）基金征缴额度大幅增长。过去的一年，我局在全市经济下行压力较大的情况下，各项保费征缴成果斐然。一是圆满完成基金征缴任务。截止2018年12月末，市本级城镇职工养老保险参保总人数为72300人，参保人数完成省局计划的100％，其中参保缴费51031人，缴费额74889万元，完成省局计划的199.7％，市本级城镇职工失业保险参保总人数为53130人，参保人数完成省局计划的100.06％，其中参保缴费40856人，缴费额1344万元，完成省局计划的117.69％。新参保企业230户，新参保人数5014人，办理助保贷款39人。市本级城乡居民养老保险参保总人数为83640人，其中参保缴费39117人，已经缴费32838人，缴费率为80%，共计收缴保费892万元。二是全面开展基数稽核工作。年初，向参保企业印发了《XX市社会保险事业管理局关于2018年度基本养老保险和失业保险缴费基数申报审核工作的通知》，同时，通过购买第三方服务方式，聘请会计师事务所对50人以上的企业进行专项稽核。全年共计稽核830户52956人，核增企业11户，核增基数为396万元，审核新参保187户。与人社局联合建立社会保险行政执法联席会议制度，共计移交应参未参保企业150户。三是妥善处理新旧欠费。对陈欠和新欠企业进行实地核查，对有缴费能力的企业督促其按时缴费，暂无缴费能力的企业，签订缓缴协议书。全年清收欠费5651万元。

（二）确保发放大局持续巩固。针对确保养老金发放的异常严峻形势，全局干部职工切实增强保发放责任意识，进一步压实政府责任，多渠道筹措资金，使养老金发放工作得到有力保障。一是确保发放任务全面完成。2018年，我局通过养老保险费超收和地方补助资金落实到位，确保了养老金按时足额发放。截止2018年12月末，市本级离退休人数60935人，同比去年增加了2493人，增幅为4.27%，共计发放养老金138364万元，同比去年增加了12474万元，增幅为9.91%。二是协调各方确保资金到位。及时足额上解调剂金，2018年企业职工养老保险上解省级调剂金7500万元，失业保险上解省级调剂金606万元、上解市级统筹调剂金344万元。在此工作基础上，我局于2018年8月和10月获得省局借款，解决了当月发放困难。同时，与财政部门沟通协调，保证各险种待遇发放所需资金按时拨付到位，并实现了退休人员社银平台直发待遇。三是待遇水平进一步提高。2018年，我局圆满完成退休人员基本养老金调整工作。调整后市本级企业退休人员月人均养老金达到1895.4元，比上年增长115.55元，增幅为6.49%；2018年失业保险金月标准由960元增加到1110元。四是基金支撑能力明显提升。截止2018年12月末，我老秘网市养老保险基金结余1.615亿元。同比去年增长1.702亿元。五是多元化认证确保基金安全。根据国家人社部要求全面取消领取社会保险待遇资格集中认证，依托“互联网+社保”新模式，通过省局网站和“吉林掌上社保”手机APP应用，开展网上认证和手机认证。与公安、民政、司法、医保、公积金等部门进行信息比对，检查确认疑似欺诈冒领社会保险基金信息，做好基金保障工作和养老金反欺诈防冒领工作。

（三）基金管理工作全面加强。围绕提高基金管理水平、确保基金安全这一主要目标，深入贯彻实施《社会保险财务制度》、《社会保险基金会计制度》，夯实基础工作，进一步实现精细化管理，提高防范基金风险的能力。一是基金运行分析准确高效。每月定期分析养老保险基金收支情况，对养老金发放缺口进行测算，积极争取资金。分析测算2018年全年养老金发放缺口，向政府争取定量、定项补助，压实了地方政府履行弥补确保养老金发放缺口的兜底责任。二是基金财务管理水平有新提高。严格落实国家新社保基金会计制度改革，结合我局工作实际，在3月底之前完成了新旧会计科目的转换工作，确保新旧会计制度衔接顺利进行，财务数据平稳过渡。合理配备各岗位财务工作人员，确保基金财务数据省级集中管理工作顺利进行。

（四）风险防控水平有效提升。为防范社会保险业务经办领域各种潜在风险，确保基金安全，保证社会保险各项业务工作顺利开展，我局不断完善风险管理体系，提升风险管理水平。一是内控制度不断完善。建立完善了《白城市社会保险事业管理局内部控制实施细则》、《白城市社会保险事业管理局内部控制管理规范》、《白城市社会保险事业管理局内审监督制度》、《白城市社会保险事业管理局风险分析报告制度》等制度，对内部职能部门及工作人员的业务行为进行了规范和监控。二是内审监督进一步提高。按照省局3.0版一体化操作系统规程的要求，每日按时从业务系统抽取待办业务，全年共计抽审9576条业务，基本涵盖各个业务模块。三是积极配合外部审计。针对国家检查组、省厅审计监督局和省局检查发现的问题，成立专项行动领导小组，进行全面自查整改，在落实上下功夫，消除风险隐患。

（五）公共服务建设持续改善。多年来，我局坚持改革创新，经办管理服务体系不断向规范化、专业化、标准化迈进。一是“只跑一次”改革有效落实。成立“只跑一次”改革工作领导小组，建立定期工作例会制度，对照公共服务事项目录，全面梳理上报群众和企业办事事项目录和经办服务事项。截止目前，梳理出“零跑腿”经办服务事项14项，“只跑一次”经办服务事项54项，切实解决了群众与企业反映突出的“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题。二是“智慧社保”广泛应用。在省局的技术支持下，不断推广网上经办系统、掌上社保APP，自助一体机等服务，实现了参保群众不出家门就能完成业务办理。2018年网上认证人数占比超过50%以上。打造白城社会保险微信公众平台，升级白城社保门户网站，实现了支付宝线上缴费，得到社会各界的广泛认可。三是标准化建设水平不断提升。认真对照“先行城市”和“电子社保城市”的标准，不断加大经办服务大厅、设施设备、视觉形象等软硬件方面的建设力度，先后在大厅增设了自助化查询一体机、叫号机等设备；逐步提高和完善咨询服务效率和流程，通过业务咨询，让广大参保人员享受便捷高效的优质服务，提高经办效率，提升业务办理质量。对照《社会保险吉林省标准规范》，制定各项相关工作的推进机制和培训方案，2018年共开展1次基础知识培训、3次实施培训和1次专项培训，“人人关心、人人支持、人人参与标准化建设”的良好工作氛围得到进一步加强；进一步规范窗口服务水平，全力打造综合柜员制。四是电子档案全面推广应用。严格按照《吉林省社会保险业务档案归档范围和保管期限表》划分纸质电子存档范围，合理制定电子档案移交周期，认真质检，严格把关。目前，我局实现了档案著录信息通过调用业务信息系统自动生成；建立了档案检索系统，实现了快速、准确检索实物档案；建立了业务与档案一体化管理，实现了档案数字化，电子档案全面推广应用，档案基础管理水平不断提升。同时，稳步推进历史业务档案数字化处理工作，并出色完成了失业遗留历史档案整理收尾工作。

（六）组织机构效能明显增强。一年来，我们不断推进组织机构效能建设，建立起职能明确、运转协调的工作管理体系。一是干部队伍建设卓有成效。坚持正确用人导向，认真贯彻执行干部管理条例和好干部标准，加强领导班子和干部队伍综合素质和经办能力建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进理论武装、党性教育、作风建设、履职能力。以服务参保对象为目标，以岗位需求为导向，以专业化培训为内容，打造“政策通、业务精、能力强、自律严”的高素质干部队伍。全年共组织开展政治理论学习4次，业务培训9次，并适时组织了两次业务培训成果检验测试，培训工作取得了实实在在的效果。二是政务效能建设有序开展。健全完善政务公开工作制度，全面落实“五公开”工作机制。确保政务公开工作严谨、及时、准确。形成了高效畅通的信息发布渠道。利用白城社保微信公众服务平台、官方网站等新媒体，对社保政策进行宣传。不断扩大社保政策及工作动态等内容传播的覆盖面与影响力。截止2018年12月末，我局微信公众平台关注人数超万人，共发布社保政策24篇，回复关注问题80余条。积极推进电子政务建设，在省局统一部署下，升级视频会议室，筹备OA自动化办公系统硬件设备，推进保密工作制度化，政务效能达到新水平。三是信访维稳工作持续巩固。严格按照信访程序规范开展信访工作，耐心接待来访群众，得到了广大信访群众的认可。2018年共计接待来访185件（次）、2150人（次）。全年信访受理率达到100%、办结率达到100%，未发生重大信访案件和重大会议期间越级信访事件。

（七）重大改革任务稳步推进。围绕十九大以来国家的顶层设计和全省社保系统改革任务，把深化改革摆在突出位置，各项任务稳步推进。一是机关事业养老保险改革取得实效。围绕国家和省提出的“推动机关事业单位养老保险改革全面实现参保缴费、待遇发放和新办法计发三大目标”，扎实稳步推进全市机关事业单位养老保险工作。2018年，我局开展对全市六个区的机关事业单位养老保险改革准备期业务补办工作。8月底完成全市2018年机关事业全额拨款单位社保发放退休人员的调待工作，全省领先，受到省局好评。全年累计发放退休待遇45585万元。二是推进国有林厂改革。根据国有林场分类改革结果，按照国家和省政策，做好涉及的企业职工基本养老保险参保登记与补缴工作，做到应参尽参，应保尽保。截至目前已参保缴费743人。共计缴纳养老保险费2634万元。三是打通社会保险费征管职责划转通道。充分认识社会保险费征管职责划转的重要性的必要性，统一思想，凝聚共识，根据省局统一部署，密切与税务部门沟通联系，打通了部门协调解决问题和定期交互征管数据的便捷渠道。

（八）机关党建工作不断深入。在局党组的正确领导下，我局机关党建工作水平不断提高，服务中心、建设队伍、服务群众的功能日益凸显，为我局重点工作开展、班子队伍建设、服务能力提高提供了坚强的政治和组织保证。2018年我局被市直机关工委评为市直机关先进基层党组织，荣获市直机关建功十三五“突出业绩奖”，局第一党支部被评为“红旗党支部”。群团组织建设在党建带动下焕发新活力，2018年我局经办大厅被团市委评为“青年文明号”、被市妇联评为“巾帼建功文明岗”。

1.强化首责主业意识，履行管党治党责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，认真组织落实中央、省、市委、市直机关工委和省局党组关于全面从严治党、提高基层组织建设质量的重要部署，抓好全年党建工作的谋划安排，组织制定年度党建和党风廉政建设工作要点，全年开展定期议党和专题议党14次，形成了党组书记带头抓、班子成员分工抓，党务干部专心抓的党建工作格局。

2.持续抓好理论武装，丰富学习教育形式。推进“两学一做”学习教育形成常态化制度化，组织制定详细的学习日程安排，有组织、有目标地开展学习，坚持正反两方面教育。充分利用党员微信群、新时代e支部、吉林云课堂等平台，开拓学习新阵地。全年组织理论中心组学习研讨5次，组织党员干部学习74次，在各类报刊发表理论文章4篇。

3.自上而下整顿作风，持之以恒正风肃纪。组织开展作风大整顿活动，举办了多层次座谈会、谈心会，召开组织生活会、民主生活会，发放百余份征求意见表。围绕“八不”和“五弊”查摆并整改中层以上党员干部问题190条。

4.加强基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。自2017年12月经党工委批准成立局机关党委以来，下发红头文件21件，新制定完善机关党建制度16个，较好地完成组织机关各项党建活动任务。局机关党委班子和4个支部班子均由责任心强、有较高党性修养和觉悟的青年党员担任，班子整体战斗力得到保证。组织支部开展“双评双创”和争创星级支部活动，申报“变革经办新模式，创优服务高效能”建功十三五项目。全年组织党务干部培训2次，发展党员5名。进一步严肃党内政治生活，严格执行三会一课制度，局领导坚持过双重组织生活，带头讲党课。开展“不忘初心、牢记使命”户外主题党日活动，通过参观红色教育基地、重温入党誓词、游戏竞赛等户外活动，活跃党内生活，提升党组织的凝聚力。开展党建标准化建设，建设标准化党员活动室，开辟党建文化长廊。在四城联创活动中，全体党员干部开展3轮集中整治环境卫生活动，成立4个工作小组轮流值周。全年义务劳动700余人次。

5.落实管党治党责任,严管厚爱建设廉洁队伍。从严从实管住权力，涉及三重一大问题，提交班子集体会议讨论决定。树立严管就是厚爱的思想，严抓真管，常打预防针，常敲警示钟。2018年开展党组书记集体约谈中层以上党员干部1次，升学提醒谈话1人。2018年我局未发生顶风违纪问题。

（九）脱贫攻坚工作成效显著。2018年，我局根据市委、市政府扶贫工作要求，积极开展扶贫攻坚工作。一是扎实开展社会保险扶贫。推进建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险。我局与市人社局沟通协调，为我老秘网市本级建档立卡的6451名贫困人员办理城乡居民养老保险参保登记。地方政府为贫困人员代缴最低标准100元养老保险金，对60周岁及以上贫困人员，未享受城乡居民养老保险待遇人员进行补缴养老保险金。截至目前，贫困人员符合参保条件5976人，参保缴费2673人，已享受待遇3303人，参保率为100%。市本级已为2724人进行了财政代缴，共代缴金额28万元。二是积极开展扶贫包保工作。根据工作要求，对驻村干部进行了调整。选派了两名符合忠诚、干净、担当、实干要求的同志为驻村干部。为推动庭院经济发展，2018年我局为包保的新建村贫困户购买了价值5万元的地膜、种子和化肥等物资，并开展驻村帮扶工作。目前，新建村已通过洮北区考核验收，达到贫困村退出的15项指标，贫困户全部脱贫。

同志们，一年的成绩来之不易，一年的发展鼓舞人心。这是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党中央国务院大政方针，深入落实市委、市政府和省局决策部署的结果，是全局干部职工团结拼搏、奋发进取的结果，凝结了全体职工的辛勤付出和聪明才智。在此，我谨代表局党组向全局干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、提高认识，准确把握新形势新任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划攻坚之年。中国特色社会主义进入新时代，社保事业发展踏上新征程。我们要切实把思想和行动统一到贯彻落实十九大、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林重要指示精神上来，主动适应社会主要矛盾变化和高质量发展的阶段性特征，解放思想、凝聚共识，立足当前、放眼未来，推动社保事业实现高质量发展。

（一）进入新时代，必须正确认识和准确把握社会主要矛盾变化对社保事业发展带来的深刻影响。中国特色社会主义进入新时代的一个重要标志，就是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着社会主要矛盾的变化，人民群众的美好生活需要呈现多样性、多层次、多方面的特点，这些都直接或间接涉及到社会保障工作。多年来，我们着力保障和改善民生，各项事业取得了可喜的成就，但人民群众还有许多不满意的地方。例如工作中解放思想还不到位，应对新挑战、破解新问题的办法不多；个别同志还存在服务态度差，工作纪律松散等问题，作风建设仍需加强，责任感使命感还需强化，服务民生能力还需要进一步提高。从业务角度来看，社保基金缺口日益增大，历史遗留问题和困难也不断显现，扩面征缴缺乏有力措施；公共服务水平还需进一步提高，管理体制机制还需进一步理顺，职能转变和业务流程优化仍需继续完善。我们必须直面这些矛盾和问题，准确把握人民群众新时代新期盼，深入分析各项工作面临的发展难题，着力解决工作中的突出矛盾和问题，未雨绸缪，牢牢掌握工作主动权。

（二）进入新时代，必须深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容。党的十九大报告第一次把保障和改善民生作为发展的中心任务，作为党和国家的奋斗目标和历史使命，把我们党的宗旨和执政理念与民生建设有机统一起来，这是做好社保工作的价值取向。在发展中保障和改善民生，必须紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题。始终把人民群众关心的小事当做部门的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，让全体人民更多更公平享有改革发展成果。

（三）进入新时代，必须以更加昂扬的奋斗姿态推进社保事业踏上新征程。党的十九大描绘了我国发展的宏伟蓝图，对社会保障事业发展提出了新的奋斗目标和要求。就我老秘网市而言，党中央聚焦东北全面振兴、全方位振兴，我们也必将获得更多的支持和发展势能。站在新的历史起点上，我们必须认清形势，抢抓机遇，以时不我待的历史责任感、舍我其谁的历史使命感，切实肩负起新时代赋予我们的光荣使命，砥砺前行、乘势而上，奋力开创全市社保事业发展新局面。

三、多措并举，确保2019年工作全面落实

2019年我局工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林重要指示精神，全力落实全省社保局长会议部署。聚焦十九大提出的“兜底线、织密网、建机制”要求和“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”目标，坚持服务大局、依法经办、改革创新工作原则，围绕确保社会保险扩面征缴任务指标完成、确保养老金按时足额发放、确保社会保险改革任务落地实施、加强机构职能建设、加强制度机制建设、加强干部队伍建设工作主线，根据省局提出的七大工作体系，做好重大改革政策经办实施，做好机关党的建设工作，推动全市社会保险事业高质量发展。

2019年主要目标任务是：全市企业职工养老保险参保7.5万人；机关事业单位养老保险参保1.86万人；城乡居民基本养老保险参保8.18万人；失业保险参保4.66万人。企业职工养老保险费征缴收入45500万元；失业保险费征缴收入1067万元。

（一）狠抓基金扩面征缴，持续提升基金支撑能力。要狠抓城职保扩面征缴，以强化依法征收为突破口，切实提高基金支撑能力。一是持续推进全民参保计划。全面加强宣传引导工作，形成“以宣传促进登记，以登记促进参保”的良性互动，让社保政策走进千家万户。通过网格化管理，对符合参保条件但目前仍未参保的人员登记核实，耐心做好思想工作，尤其是家庭困难人员，动员他们主动参加社会保险，切实做到应保尽保，让每个家庭都能享受到社会保险的保障。二是深度挖掘扩面资源。以推进“全民参保登记计划”为契机，在全市范围内持续深入开展扩面资源调查，与市医保局、市公积金管理局、市工商局、市税务局等相关单位进行沟通，利用五证合一平台、税务平台、公积金、医保平台进行数据比对，全面了解企业基础信息、经营状况、用工情况等信息，对未参保企业进行缴费能力评估。选择重点行业、重点企业、重点人群，紧盯大户、不放弃散户，力争在抓民营企业职工参保、农民工参保、临时性用工参保和促进灵活就业人员参保等方面再上新台阶。三是妥善处理企业历史欠费。按国家要求继续停止欠费集中清缴，摸清企业欠费情况，开展企业缴费能力第三方评估工作，建立工作台账，实行动态管理，严格执行《吉林省用人单位延期缴纳社会保险费管理暂行办法》，严格履行缓缴审批程序，控制企业新增欠费产生。四是加强缴费基数稽核工作。依法依规开展参保扩面稽核工作，规范用人单位参保行为，实现用人单位应参尽参。依法依规开展缴费基数稽核工作，规范用人单位缴费行为，在确保减轻企业缴费负担的前提下，把握好稽核工作的节奏和力度，适度开展缴费基数稽核工作。实现用人单位当期应缴尽缴。采取以数据比对为主，购买第三方服务与自助稽核为辅的方式开展稽核。五是推进落实事业单位参加失业保险。全面开展事业单位及其职工参加养老保险和失业保险数据比对，推动未参保的事业单位全面参加失业保险。

（二）完善基金支付体系，确保两金按时足额发放。一是确保基本养老金按时足额发放。要规范基金支出管理，全面加强养老保险基金预算管理，及时预警并积极化解基金支付风险。全局上下要增强底线思维，确保养老金发放一分不差、一天不拖。二是要做好2019年各项待遇调整工作。按照省调待工作精神，7月末前完成调待工作，确保平稳有序进行。三是要做好失业保险稳岗补贴和职业技能提升补贴发放工作。全面铺开对企业的政策宣传工作，提高参保企业对政策的了解度，鼓励符合条件的企业和职工积极申领补贴。四是要做好养老金反欺诈工作。提高待遇领取资格认证率，加强吉林掌上社保APP认证工作。定期将全市企业职工养老保险、失业保险、发放和暂停发放退休人员数据与公安局死亡注销、在押服刑人员等信息数据进行比对，对冒领待遇人员，及时联系待遇领取人及其家属，对拒不返还待遇人员及时移交人社局处理。

（三）强化基金财务管理，确保基金安全平稳运行。一是强化基金预算和计划编制管理。优化完善企业职工基本养老保险基金预算编制办法，进一步健全基金预算编制第三方评估工作机制，完善降费减收和征管职责划转后的预算编制规程；建立预算基础数据库和编制模型，完善预算编制指标体系，明确基金预算刚性约束机制，提高预算编制科学性和约束力。根据2018年各项业务指标实际完成情况，按照2019年预算下达2019年各项征缴任务，并按照省局要求序时完成各项征缴任务。二是强化基金财务管理。全面贯彻落实新颁布的社保基金财务制度，优化完善系统基金财务管理模式，研究解决职责划转后财务核算有关问题，提高差异对比分析工作质量，建立健全双方协调统一的财务核算办法。建立完善制度、问题督导、专项培训三位一体的区域集中督导检查机制，充分发挥市州级指导检查职能，完善定期财务检查制度，强化基金要情报告制度，持续推进财务业务一体化和社银一体化。三是强化基金保值增值。为确保各项基金收益最大化，建立基金收入和支出银行账户执行优惠利率情况定期调度制度，实行常态化管理。定期向财政部门提出财政专户结余资金用于确保发放的资金安排意见，配合财政部门对专户资金实行保值增值。

（四）健全风险防控体系，排除经办管理风险隐患。一是建立健全经办风险防控管理体系。重新规范内审的流程和规范制度，科学制定工作方案，根据本单位业务经办方式和流程及参保人员的情况，努力探索符合我局的内审工作新方法，新举措，并按计划要求稳步组织实施。二是强化经办风险管理工作机制。不断提升内审人员自身的经办素质，加强社保业务知识学习，提高依法依规审查的能力，同时与业务经办人员建立良好的沟通机制，对内控审核未通过的业务进行跟踪，督促业务经办人员及时更正。三是加强风险防控突出问题整改。全方位开展风险隐患大排查，重点排查经办业务的依法依规、分级审核执行以及差错相对集中业务超期办理等工作问题；聚焦巡视发现的问题，建立整改台账，明确整改措施，整改责任人和整改时限，一件件整改，一件件销号，做到举一反三、纠建并举；加强风险防控警示教育，提高整体风险防控意识，形成全局上下一致的风险防控工作自觉。四是加强基金运行监测预警。进一步健全完善基金运行情况分析报告制度，加强社会保险基金运行风险预测分析和监控预警；按月对企业职工养老保险基金运行和支撑能力情况进行监控调度；对养老金发放缺口作出科学合理预判，严格落实地方政府确保发放的兜底责任，争取落实财政定量和定项补助机制，防范基金运行风险。建立健全精算分析制度，完善精算基础数据库，对事业发展中、长期运行趋势进行预测分析。五是强化信访维稳工作。认真贯彻落实国家和省信访工作会议精神，及时启动《白城市社会保险局信访维稳暨突发事件应急预案》。认真做好国庆70周年节点时期社保系统信访案件排查，有效掌控有苗头性、倾向性的历史遗留信访问题，做好化解稳控工作。六是抓好安全生产工作。不断增强安全工作的使命感和责任感。采取扎实有效措施，全面排查整改安全隐患。科学制定应急预案，防患于未然。强化责任意识，坚持“谁主管、谁负责”原则，严格落实安全生产责任制，为全局发展营造安全稳定的环境。

（五）提升公共服务质量，提高业务经办服务水平。一是探索建立社会保险公共服务平台。以全民参保登记为总抓手，以全省一体的社会保险经办服务体系和信息系统为依托，以实体窗口、互联网平台、电话咨询、自助查询等多种服务方式为手段，为参保单位和参保群众提供全网式、全流程的方便快捷服务，稳步提高社会保险公共服务能力水平。二是提升经办服务能力。根据“放管服”改革和“只跑一次”改革要求，优化经办窗口经办流程、减少办理时限、提高办事效率；解决业务经办堵点、难点问题；根据省局统一部署，跟进社保业务进驻政务大厅的工作进度，在白城市新区政务大厅投入使用后，我局暂定设立一个咨询窗口。三是强化跨部门数据共享。加强与公安、民政、税务等相关部门的数据共享，通过数据比对和协作筛查，实现信息互通和业务协同。四是全面推进社会保障卡综合应用。推进社会保障卡在办理养老保险待遇申领、待遇领取资格认证和享受各项养老保险服务等方面的应用，切实做好社会保障卡应用的宣传引导工作，充分发挥社会保障卡“便民、利民、惠民”的服务功能。

（六）加强组织机构建设，扎实推进机关工作效能。一是推进机关职能建设。根据三定方案，完善内设机构工作职能，规范核定内设机构及领导职数，加快建立依法经办、职责清晰、规范高效、运转协调的工作体系。认真学习领会《吉林省社会保险系统公务员职务与职级并行制度实施方案》，深入掌握工作要求和工作步骤，稳慎有序开展职务职级并行制度实施工作。二是加强督查和考核工作。根据省局出台的《吉林省社会保险管理系统2019年工作目标责任制》文件要求，制定《白城市社会保险2019年工作目标责任制》，积极应对，主动作为，确保年度重点工作顺利完成和全年目标责任制全面落实；按照上级部门关于深入做好统筹规范督查检查考核工作的通知要求，科学制定督查计划，根据年度计划对所辖市县重点工作落实情况进行督查。三是加强干部队伍建设。根据统一规划，分类培训，学以致用的原则，党建知识培训与业务能力培训有机结合，线下线上相融合，网络培训和集中培训齐抓共管。确保培训工作取得实效，不断提升干部职工理论素养和综合能力。

（七）整合应用数据资源，提升信息化工作水平。准确把握社保事业发展和信息技术发展的关联，坚持以人民为中心的发展思想，围绕省局建设要求，以信息化为支点，打造群众满意的经办服务。一是积极配合省局信息技术更新和信息平台建设。2019年，省局将着力健全完善社会保险管理信息系统、社会保险费信息共享平台系统和全省社会保险大数据分析应用平台。信息化建设对内涉及各业务科室的经办，对外涉及与公安、民政、税务等部门的协作，需要全系统上下积极配合，收集、整理、汇总、上报各险种业务信息系统的业务政策调整需求和系统完善建议，为省局科学决策提出贡献力量。二是做好业务数据运行维护工作。按时审核上报运维事件，对于疑难问题及时上报、沟通解决。做好软硬件备设、业务网络的维护工作，确保各个信息系统的正常运行。三是建立完善计划统计工作机制。全面开展数据整理清洗工作，管控和提升基础数据信息质量，为实现全省统计报表、预算指标与数据库数据“三统一、三协同”奠定基础。建立完善社会保险统计指标体系，完善统计分析制度，提升计划统计工作的科学性和时效性。

（八）进一步做好重大改革落实工作。一是稳步推进降低社会保险费费率工作。为企业降费减负，是稳定企业发展的重要因素。要充分认识降低社会保险费率是党中央、国务院减轻企业负担、优化营商环境，完善社会保险制度的一项重大政治任务。积极稳妥推进降低社会保险费费率工作，充分利用开展经办服务的优势，着力对参保单位和个人开展重点宣传，做好参保单位和个人关心的重点政策解读，将业务经办与政策宣传有机结合，有针对性地解决参保单位和个人面临的实际问题，确保相关政策不折不扣的落到单位和个人。二是做好白城市厂办大集体企业改革落实工作。按照吉政办发〔2019〕21号《关于加快推进厂办大集体改革工作的实施意见》文件精神，做好厂办大集体职工接续养老保险关系工作，确保政策精准执行，建立欠费企业缴费能力工作台账，规范签订缓缴协议流程及相关手续，确保改革政策落实到位。三是做好工伤保险经办管理职能划转工作。在明确工伤保险经办管理职能划转社保经办机构后，积极做好职能、业务和人员承接工作。选派人员到原医保经办机构对参保登记、待遇审核等业务进行全方位学习，以确保过渡期间工伤保险经办管理服务工作运行平稳，待遇保障及时到位。四是全面推进机关事业单位养老保险制度改革落地实施。完成准备期业务补办和基金清算工作，实现参保缴费、待遇发放和按新办法计发养老保险待遇工作，进一步完善业务经办规程；认真执行国家和省的相关政策规定，按照新办法为改革后退休人员核定养老保险待遇；启动职业年金业务经办工作，做好职业年金准备期基金清算和基金归集有关工作，启动职业年金待遇核定及发放工作。

（九）进一步做好机关党建工作。2019年我局党建工作将全面贯彻落实全省社保系统党建工作会议部署，总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”，促进党建和业务深度融合，推动机关党的各项建设高质量发展，为社会保险事业创新发展提供坚强政治、思想和组织保证。

1.增强“四个意识”，扎实推进党的政治建设

一是自觉做到“两个维护”。牢牢把握政治机关定位，高度自觉推进党的政治建设。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持正确政治方向，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。党员领导干部要自觉做到“三个表率”，即：在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。在全局机关形成时时处处事事维护核心、任何时候任何情况都在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的浓厚政治氛围。

二是严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，引导机关广大党员干部始终做政治上的明白人、老实人。确保党中央政令畅通，坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题。

三是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。研究制定适合我局工作实际的组织生活制度相关规定。提高民主生活会、组织生活会质量，认真落实“三会一课”制度。坚持党员领导干部讲党课制度，严格党员领导干部参加双重组织生活制度。坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，利用庆祝建党、建国等重要节点组织开展主题党日活动。积极利用红色教育资源，发挥身边榜样的示范作用，深化对党忠诚教育，涵养风清气正的政治生态。

四是落实意识形态工作责任制。党组要加强对意识形态工作的领导，及时了解掌握动态，加强舆情研判，敢于发声亮剑，引导党员、干部明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。落实主管主办责任，加强本部门本领域意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

2.在学懂弄通做实上下功夫，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照地方党委统一部署，结合部门职责任务和队伍建设实际，开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的主题教育，引导党员干部以刀刃向内的自我革命勇气，对照党章党规找差距，开展8个方面突出问题的专项整治，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，悟初心、守初心、践初心。具体做到三个注重：开展活动要注重与年度重点工作相融合，相促进，避免出现两层皮；整改问题要注重与我局作风建设当前存在的突出问题相结合，避免虚而不实；活动过程注重让群众参与，接受群众监督，活动成果接受群众检验、让群众满意。

二是强化理论武装。突出抓好“关键少数”和青年干部，持续推进《习近平谈治国理政》（第一、二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等著作的学习运用，深入学习贯彻习近平总书记关于本部门本领域工作重要论述。提高理论学习中心组学习质量，充分发挥领学促学作用，开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流。用好新时代e支部、“学习强国”学习平台，坚持线上线上学习相结合，党内党外学习相促进，集体学习和个人自学相补充，鼓励广大党员读原著、学原文、悟原理，营造浓厚学习氛围。

3.以提升组织力为重点，推动机关基层党建全面进步全面过硬

一是抓实建强基层党组织。10月末完成机关4个党支部换届选举工作，配齐配强支部班子，充分发挥支部战斗堡垒作用。精心培育我局红旗党支部、标准化规范化党支部典型，发挥示范带动作用。

二是从9月至11月开展我局党建标准化、规范化建设专项提升活动，力争全面落实省市委关于提高基层党建质量的部署和要求，推动我局机关党建水平再上新台阶。

三是强化党员教育管理。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。贯彻落实中国共产党党员教育管理工作条例，提高党员教育管理工作质量。坚持严管与厚爱相结合，抓好中国共产党党内关怀帮扶办法落实，调动和保护党员干事创业积极性。

4、持之以恒正风肃纪，推动机关党风廉政建设向纵深发展

一是弘扬优良作风。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦隐形变异“四风”问题，加强监督检查，对顶风违纪行为严肃查处、通报曝光。把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约。完善和落实党员干部直接联系群众制度，切实改进调查研究，大力倡导真抓实干、担当作为。反对特权思想和特权现象，增强自律意识，严格家教家风。

二是严明党的纪律。把纪律和规矩挺在前面，强化纪律教育，不断提高全面遵守党的“六大纪律”的自觉性。把学习《中国共产党纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组学习内容和全体党员教育计划。以案为鉴、以案示警，开展警示教育。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为党员干部日常习惯和自觉遵循。

三是深化标本兼治。围绕规范权力运行，强化监督制约，完善廉政风险防控机制。深化运用“四种形态”，注重抓早抓小，经常“咬耳扯袖”，做实日常监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反不廉洁斗争压倒性胜利。

四是强化政治引领，扎实推进精神文明建设和群团工作。坚持以党建带群建，加强和改进机关群团工作，团结引导广大干部职工坚定不移听党话、跟党走。以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，组织岗位练兵、技能竞赛，开展征文、手机摄影大赛等群众性文化活动和篮球、乒乓球赛等体育活动。

5.强化责任担当，形成推进机关党建的强大合力

一是落实机关党建主体责任。党组切实履行机关党建主体责任，认真贯彻落实关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见，及时研究解决机关党建重大问题，定期听取机关党委工作汇报。认真解决巡视巡察发现的机关党建突出问题。机关党委充分发挥机关党建工作专责机构的职能作用，研究制定机关党建工作责任清单，积极稳妥开展机关党建工作考核。坚持一级抓一级，层层压实各级党组织主体责任，党支部书记年末向机关党委述职并接受评议考核。

二是加强党务干部队伍建设。按照全面从严治党的实际需要，切实配强机关专职党务干部。开展专职党务干部培训和新任党支部书记培训。充分发挥兼职党务干部作用。加强纪检干部队伍建设。

同志们，2019年已经时间过半，我局各项工作已全面展开，新的目标指引着新的征程，新的征程孕育着新的希望！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委市政府的坚强领导和省局的精心指导下，解放思想、转变观念、坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力谱写全市社保事业高质量发展的新篇章！