李强：学习习近平总书记讲话精神 坚定反腐必胜信心

李强 北京市人民检察院第一分院反贪局高级检察官

下面我就向您汇报一下我的学习体会，讲三个问题：第一，对反fubai的判断；第二，对反腐斗争的庄严宣告；第三，反fubai的具体措施。

一、对反fubai的判断

第一，对fubai危害的判断。看看习近平总书记对fubai危害是怎么判断的，他说执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。他的这个判断和十八大报告中的提法是一致的，十八大报告第12部分的第7个问题讲的是反fubai，一共是讲了444个字，我数过，444个字。怎么说的？说反fubai这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。你看习近平总书记的讲话跟这个提法也是一样的，fubai有亡党亡国危险的。这个判断、这个认识不是从一开始就有的，它是逐渐形成的：十四大报告的时候，认为党风廉政建设是一件大事；到十五大的时候，开始说关系到生死存亡；十六大的时候用的词叫自我毁灭，它还是这个意思；十七大的时候生死存亡也提到了；十八大的时候说亡党亡国。所以，它有一个逐渐变化的过程。这是对fubai危害性的认识，甚至亡党亡国，认识到了。

第二，习近平总书记对反腐形势的判断。先看习近平的一段话，当前一些领域消极fubai现象依然易发多发，一些重大案件，就是重大违纪违法案件影响恶劣，反fubai斗争形势依然严峻。2013年8月政治局会议上的提法依然是两个“依然”，fubai现象依然多发，滋生fubai的土壤依然存在。2014年年初，习近平说滋生fubai的土壤依然存在，这就麻烦了，土还在啊，它就得长苗啊，土壤要是不给他翻了，就容易滋生fubai。反fubai形势依然严峻复杂，这就是对形势的一个判断。当然，我们在说到反fubai形势这个问题的时候，不能光看存在的问题，也得看看光明和希望。往下看，有光明了。习近平总书记说了，中纪委有三个强化：强化纪律、强化监督、强化办案，形成了鲜明的工作特点。接着习近平总书记说到，经过党委、政府和纪检监察共同努力，党风廉政建设和反fubai斗争取得了新进展。关于党的群众路线教育实践的效果，他说教育实践活动带来了新变化、新气象。咱们谁都承认有新气象、新变化，群众充分认同，党内外积极评价。讲得多好，我觉得他讲得特别客观，他没有说我们反fubai已经取得了阶段性的成绩或者说我们已经首战告捷，都不是这词。讲的非常客观，有气象、有变化，而且群众认同，积极评价。我们不仅看到形势依然严峻，还要看到这些新特点、新情况、新变化和认同与积极的评价，凑起来才是一个客观的形势，这是对形势的判断。

第三， 对反fubai难度的判断。习近平总书记说，党风廉政建设和反fubai斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。长期性、复杂性、艰巨性这个词不是刚用的，这么多年来，一直都是这么说的，这个提法绝对是正确的。先说说这复杂性，这反fubai多么复杂，这里头搀和着经济建设问题，搀和着经济发展。比如现在群众路线这么一搞，确实fubai问题解决了，但是一些经济领域的问题就出来了，餐饮业、娱乐业包括旅游业。我们反fubai从长期来说，那没问题，肯定是有利于民生和国家长治久安，但是在局部上，由于过去形成了一些靠fubai发展起来的产业，现在一反fubai，经济有问题了，民生问题就出来了，你说这是不是很复杂？

而且还有一个稳定，政治稳定，大家关心打老虎，现在怎么看着不是一只，好像奔几只同时打，都有这意思。咱就说社会稳定，你不考虑吗？它牵扯到这个问题。比如我们去年办房姐那个案件，抓了警察，抓了不少行贿的人，房姐的户口被注销了，这些人都不符合进京条件，对吧？咱们户籍管理有规定，那么按照法律规定，就该注销，可是真注销，这么多人，都在北京已经生根开花了，上了学，就了业了，甚至有人都当了官，现在一律全都给注销了，都给清除北京，这稳定怎么弄啊？所以它很复杂，是个很复杂的事。

再来看看艰巨性，现在案子这么大，级别越来越高、数额越来越大，一弄就一串。我觉得现在新闻界在报道反fubai的时候有两个问题：第一，素材太多，这案子什么叫触目惊心，好像现在没什么触目惊心的了，厅局级干部还算什么，弄部级也不算什么，没什么触目惊心了，新闻界报道有的是素材。第二，反过来要再找点什么新意，我看也挺困难，因为太多。这是它的艰巨性。 

再说说长期性。fubai是伴随着私有制的出现而出现的，历朝历代都反fubai。隋文帝发明了钓鱼执法，明太祖更厉害，把贪官皮剥了，把草填进去，就把这小人摆在衙门门口，看谁还敢fubai？我听过一报道，说在西部地区，有一个衙门里头，还放有这么一个人皮的草，起警示作用。乾隆是更了不得，清朝12个皇帝，二百来年，他执政六十多年，清朝一品以上大员，被砍头流的67%都是乾隆干的。这么多年的治理，怎么样啊？还有，甚至还挺厉害。从理论上讲，fubai是不能消灭的，只能遏制，把它遏制得低一点。那些发达国家，包括美国、日本，fubai案件也不断，所以反fubai是长期性的。 

第四，对反fubai定位的判断。反fubai这项工作，它到底处在什么位置上？习近平总书记说，坚决反对fubai，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反fubai是什么？定位在哪儿？它是重大政治任务，这个提法是有变化的，我感觉是有变化的。我们来看十五大的时候说反fubai是严重的政治斗争，现在不说政治斗争了，我觉得挺好，因为一说政治斗争，容易让人产生别的想法。

好，这就是第一节了，咱们梳理了一下习近平总书记讲话当中对危害、形势、难度、定位的一些判断，应该说这些判断是清醒的，而且是很客观的。

二、对反腐斗争的庄严宣告

下面我们来说说第二节，习近平总书记讲话中对反腐斗争的一些庄严宣告。

第一，对反腐的决心。什么决心？他是这么说的，我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除fubai现象滋生的土壤，这是2013年年初说的。过了一年，大家看见实效了，看见这回来真的了。于是一些担心也出来了，说这么弄下去，经济受得了吗？这么弄下去，习李王顶得住吗？触及多少人的利益啊？民间有很多担心，针对这些担心，习近平总书记说什么呀？他说我们要以踏石留印、抓铁有痕的狠劲抓作风。你说这劲！这词使的，他决心多大呀！善作善成，不仅做，而且成。2014年初的时候，习近平总书记讲以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反fubai斗争进行到底。地震的时候，有一女的，被压住了，几天出不来，自己给自己把腿锯下来，爬出来了，多大的勇气啊。我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风政廉政建设和反fubai斗争进行到底，回答了民间的担心，就这么坚定。他说反fubai高压态势必须继续保持，坚持零容忍态度惩治fubai。零容忍太重要了，对于fubai分子发现一个，就要坚决查处一个。

十八大报告当中，讲反fubai那444个字当中，用了31个字表了一个态度。就是不管涉及什么人，不论权力大小，职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。说得挺罗嗦的，用了31个字，占444个字的6.98%，多说了几句话，显得决心特别大。习近平总书记的讲话和十八大报告的精神是一致的，讲到了我们要零容忍，发现一个，就查一个。零容忍特别重要，不能因为有任何的理由就去容忍他。为什么我们这几年没有完全把fubai摁住啊？实际上就是太有侧隐之心了，没有做到坚决查处。只要一容忍，就无法收场，无法控制。零容忍特别重要，要以最坚决的意志，最坚决的行动，坚决清除害群之马。把这些讲话放在一起，你看看习近平总书记的反腐决心，现在中央的反腐决心，一点不含糊。

第二，宣告坚持反腐体制机制不变。习近平这么说，要坚持和完善反fubai领导体制和机制。反fubai的领导体制机制是什么呢？就是那五句话：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。这是我们的领导体制和工作机制，这个提法现在还要坚持，但是得发展和完善。

第三，宣告了反fubai的顶层设计要形成体系，并且健全这个体系。习近平强调，建立健全惩治和预防fubai体系是国家的战略和顶层设计。就是说我们怎么反fubai，国家得有个战略，顶层得有个设计，得有个想法。什么想法啊？我们顶层设计就是要建立健全惩治和预防fubai体系，这个体系我们过去已经建了，现在还要完善它，于是制定了《建立健全惩治和预防fubai体系2013—2017年工作规划》。习近平总书记说，这个规划是开展党风廉政建设和反fubai工作的指导性文件，要把这个重大的政治任务贯穿到改革发展稳定的各项工作当中。就是不管干什么，你都得考虑到预防和惩罚fubai的问题，同步考虑、同步部署、同步实施，堵一切漏洞，这个体系就是要解决这个的，全党全民一起动手堵漏洞。

第四，宣告了反腐的路径。我们不能走那种政治反腐的路；也不能走权力反腐的路；也不能是选择性反腐，看着谁别扭，就反谁；也不能搞运动。怎么反腐呢？根本的一条路是依法反腐。习近平总书记首先讲党章，他说党章就是党的根本大法，是全党必须遵守的总规矩，党员特别是干部，要自觉学习、遵守、贯彻、维护党章。习近平总书记说，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这是一个新提法，十八大首先提出来的，就是要用法治思维和法治方式去治理国家。我们古人很聪明，有过一段话，讲综合治理的，说得挺好的：道不足以治，则用法；法不足以治，则用权，玩权术；权不足以治，则用术；术不足以治，则用势，造势。这些东西不是现在不可用，首先要明白最根本的用什么？要用法。建立起法治思维和法治方式，用这种思路去反fubai，努力形成办事依法，遇事找法，化解矛盾靠法，在法治的轨道上推动各项工作，包括反fubai工作也要依法进行。

第五，宣告对反腐效果的评价标准。我们的反fubai成功与否，工作好与坏，谁来评价？要由人民来评价。习近平总书记说了，作风是否确实好转，要以人民满意为标准，要广泛听取群众的意见和建议，自觉接受群众的评议和社会监督。就是以人民满意为标准，以实际行动取信于民，让全体人民监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。人民性说完以后，还有一点，就是说反腐领导的党性，这也宣告了。反fubai谁来领导？习近平总书记说，强化党对党风廉政建设和反fubai工作的统一领导，现在的提法都是这样的，其实党风廉政建设也是反fubai工作，只不过现在咱们拆着说的。要强化对反fubai的领导，防止有人用反fubai问题攻击咱们党。党不领导的话，靠谁去领导？单靠司法机关去反fubai是不行的，还要靠党。

这就是第二节的内容，能够看到党中央向世人庄严宣告了我们的决心、我们的机制、顶层设计的路径、评价和领导力量。

三、反fubai的具体措施

那么接下来，咱们就学一学习近平总讲话中谈到的反腐措施，我们到底有哪些具体的反腐行动，在这方面，他都讲了些什么。我注意到，2014年1月习近平在中纪委第三次会上的讲话，在回顾2013年反fubai工作的时候，他有一段讲话，说了四句话，我们就从这四句话说起。

第一，我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用。以上带下是什么呢？打铁还要自身硬，上梁不正下梁歪嘛，首先上面得是清廉的，得是好的，打铁要自身硬，上面硬了，那么下面风气才能随着改。因此，以上带下发挥表率作用，那就是打铁还要自身硬。形象地说，就是打铁还要自身硬。

第二，坚持以解决突出问题为突破口，扶正祛邪，取得明显进展。这句话指什么呢？我理解指的就是群众路线的教育实践活动。这个教育实践活动的总要求就是：照镜子，正衣冠、洗洗澡、治治病。我们可以把它形象一些、提炼一些，把它理解为照镜正冠、洗澡治病。这就是解决突出问题。

第三，坚决查处fubai案件，坚持老虎苍蝇一起打，形成了对fubai分子的高压态势。如果形象地提炼一下，那就是老虎苍蝇一起打，我们2013年干了这么一个事，目前还在接着干。又给他提炼出来了。

第四，坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众的积极评价。这一段讲规范和监督，这段话如果我们用一个形象的比喻，是什么呢？就是把权力关进制度的笼子。下边我们按照提炼之后的题目来梳理、学习习近平总书记的讲话，看看我们2013年反fubai干什么了。

（一） 打铁还要自身硬

习近平上任之后，和中外记者见面，他就提到了反fubai的问题。他说，我们的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风。具体来说，这个自身硬，又包括几层意思呢？我给它梳理成三层意思，至少有这么三层意思。

第一，叫以上率下。中央颁布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这八项规包括迎来送往的规定，这肯定是针对领导的，咱们就可以理解为这八项规定首先是给政治局制定的，就是给他们制定的，这就是以上率下嘛。习近平总书记说，八项规定是切入口和动员令，不是最高标准，更不是最终目的。这个话特别好，我们在制定一些文件的时候得接地气。八项规定出台之后，2013年六月，政治局还专门召开会议检查八项规定落实情况，这是以上率下。然后呢，又提出来了，纪委怎么样？纪检监察机关是抓廉政建设的，自己的队伍廉不廉啊？所以习近平总书记说，各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，自己也得有个廉政建设问题，才能更好地发挥监督检察的作用。在这一年半当中，中纪委恐怕是国家机关当中最出名的机关了，全民、全世界都关心中纪委。他们也有很多改革，比如说让各国大使去参观，搞开放日，你来看看我的办公条件，是不是很清廉，消除神秘感。纪委本身也得廉洁，提出了这样的要求。2013年，纪委搞了一个活动，清退会员卡，你不能持卡，纪委自身不能fubai，他们搞了这么一个活动。这就是以上率下，一方面从政治局率下，一方面纪委率下，举了两个例子，以上率下。这是打铁还得自身硬，这是第一点。

第二，党要管党、从严治党。看看习近平总书记是怎么说的，把党管好了，就是要坚定理想信念，保持同人民群众的血肉联系，保证党的机体健康，保证党与人民群众的血肉联系。每一个共产党员，特别是领导干部，要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。任何情况下都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏，用党纪国法规范自己的言行，这个意识千万树立起来，要坚持党要管党、从严治党，提高拒腐防变的能力。坚持以改革创新的精神推进党的建设，就是党要管党，从严治党。过去我们也管，但是还有问题。怎么办？要改革创新，要想新办法。这在方面，习近平总书记有很多讲话，时间关系，我们快速地过一下。习近平总书记说，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。这都是党要管党、从严治党。使纪律真正成为带电的高压线，把纪律当回事。我看现在的力度确实挺大的，昨天晚上我上网看了一下，裸官现在要拿下了。不收手、不收敛的干部坚决打击，从严治党一点都不含糊。

第三，改善党的领导。说完了以上率下，说完了从严治党，咱们再来看看改善党的领导。加强党的领导，还要改善党的领导。怎么改善呢？要以深化改革推进反fubai工作。以纪委为例，说说纪委都有哪些改革呢？比如说查办案件，以上级纪委领导为主。这是两个为主的第一个为主，查案件原来是同级党委领导，后来变成是党委和上级纪委双重领导，但以同级为主。现在看起来，就要强化上级纪委对下级纪委的领导，要不然出案子他敢办吗？他跟党委书记一汇报，挑着办几个就完了，现在以上级为主，向上级报告，向上级备案。这样的话上级纪委对下级就是一个监督，压案不报，这就是个事。

除了两个为主之外，现在又提出了两个覆盖，这都是改善党领导的办法。两个覆盖是什么呀？纪检组要派，巡视也要派。巡视工作现在力度特别大，王岐山提出“四个着力”，不是说下去溜达一圈就完了，你得着力发现问题。而且他还提出，巡视组应该发现的问题发现不了，就是失职；发现了不报告，你就是渎职。一点都不客气，这话说的。这三条加起来，就是要解决打铁还要自身硬的问题。

（二） 照镜正冠、洗澡治病

群众路线教育，咱们形象地把它说成照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，这很形象，提法也很好。要注意一个现象，什么呢？就是我们在做工作的时候，不要太延伸了，现在实践中有一个问题，就是咱们的领导，读完这个词之后，他发扬了一下，他又继续深入了，比如说洗洗澡，他说再搓搓泥，不严肃啊，是不是？我们来看群众路线教育实践活动。实际上，在中央正式发文件之前，就已经提出“四风”问题了。2013年4月，正式发文件，开始群众路线的教育实践活动，习近平总书记6月份布置动员群众路线教育实践活动，他指出了“四风”的具体表现，我们看这“四风”，全都是私字作怪。不求实效，求实效累啊，花拳绣腿都出名，这不都是为私吗？要不然就为自己的经济利益，要不然就为自己的政治利益，要不然就是省点心，就是不累，反正就是为自己。表现都是这样，唯我独尊、自我膨胀，都是私字作怪。我就说这享乐主义，你说你戴这一表，你说能解决什么问题啊。带上这块手表，人家就瞧得起你？铺张浪费，甚至腐化堕落。习近平总书记说，作风问题都与公私问题有联系，都与公权有关系。真是这样，所以这“四风”本身就是fubai。同志们，这“四风”就一特点，“我”字特别大，“我”字一大，这“法”字就小了。就跟喝了酒一样，喝完酒之后，道特宽，什么道都敢开着车跑；他就迷糊了，法度它就小了，然后职责就不要了，fubai就产生了；fubai一产生，严重的构成刑罚打击标准了，犯罪就产生了。所以，这“四风”本身就是fubai，这是fubai的根，是fubai的诱因，把这根取消了，fubai也就解决了，职务犯罪也就解决了。习近平总书记说，坚决反对干部群众反映强烈的“四风”问题，要坚决反对。它的作用在哪儿呢？我们党现在面临了这么多的问题，把“四风”解决了，干部的作风解决了，这些矛盾随之就会得到解决。

（三）坚持“老虎”“苍蝇”一起打

我们再来看“老虎”、“苍蝇”一起打。习近平总书记说坚持“老虎”“苍蝇”一起打。当然打“老虎”历史上就有。蒋经国打“老虎”，老蒋让蒋经国放开打“老虎”，结果失败了。毛泽东同志也打过“老虎”，1952年要求各大军区、各省、各大单位，弄出几百只老虎，三天之内报人数，打“虎”打得厉害，刘青山、张子善一枪毙，管了几十年，打得挺好。这一次习近平总书记提出来，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，请注意这“老虎”有大有小有中，各号都有，实际上把最大的和最小的放一起打，就全打了。谁像“大老虎”啊？站在国家层面上，部级可能不是“大老虎”，还可以往上捋，站在一个单位的角度，到一个县里头，正处、县长都是“大老虎”了，“老虎”这东西是相对的，这么一提，就是全党了。

要坚持零容忍，坚持发现一个查处一个。法律的威慑性在哪里？不是逮着一个，贪污一分钱、一块钱就枪毙，法律的威慑力不在这里，而在于惩罚后果的不可避免，只要一有事就不可避免地惩罚你，法律就有威力了。要真正的做到手莫伸，伸手必被捉，这样就没有侥幸心理了；没有侥幸心理，法律的作用就突显出来了。实践中人们的侥幸心理有六种表现：认为自己干事隐蔽，你发现不了；万一要发现了，我让你查不清楚；快查清楚了，我跑，让你抓不着；万一抓住了，打死我都不交代，让你审不下来；打着法律的擦边球作案，我让你认定不了；我还有关系网、保护层，把我像捞饺子一样，给捞出去。这就是：不发现、查不明、抓不着、审不下、定不了、捞得出，侥幸心理的六大表现。如果我们真正做到了发现一个查处一个，侥幸心理会得到极大的遏制。在这种高压态势下，现在办了不少的案件。最高检察院公布，2013年立案37000件，上升了9.4%，这是个不得了的成绩啊，多么难啊，我身在其中我知道啊。你看看以往的数字，最低的时候到了32000，去年是37000，付出了极大的心血。习近平总书记说，我们就是要查处一批干部，向全党、全社会表明：我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃的追究和严肃的惩处，绝不是一句空话。再次体现决心，说得多好啊。

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学习习近平关于党风廉政建设和反不廉洁斗争论述摘编

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