县委书记在全县机构编制工作会议上的讲话

同志们：
刚才，xx县长传达了全市机构编制工作会议精神，编办、组织部、人社局、财政局、纪检委等部门分别作了很好的发言，xx县长与有关单位签订了目标责任书，并就全县机构编制工作讲了很好的意见，非常具体到位；请大家按照会议和目标责任书的要求，认真抓好落实。
这里，我强调三点：
一、要着力提高思想认识
机构编制工作作为配置执政资源的一项基础性工作，是巩固执政地位、加强政权建设的重要内容，也是建设精简高效政府的必然要求。党的十八大报告中明确提出，要严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本；本届中央政府约法三章，其中之一就是财政供养人员只减不增；刚刚闭幕的十八届x中全会指出，要坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力。这些，都对我们的工作提出了新的更高要求。
当前XX正处在富民强县、绿色跨越的关键时期，抢抓历史机遇，加快“美丽XX”建设，是摆在全县各级面前的重大任务，机构臃肿、人员膨胀、效率低下，势必影响县域经济社会的发展和进步。同时，机关事业单位人员过多势必增加财政负担，据初步计算，一个工作人员一生至少要花费200万元，对我们来说，减少财政供养人员、控制经费支出非常必要、也十分紧迫。必须引起各级高度重视。
二、要切实服务发展大局
机构编制也是生产力。只有机构设置合理，人员数量适中，才会提高工作效率，促进经济社会发展。各级要站在服务发展大局的高度，切实抓好机构编制工作。
一是要加快政府职能转变。三中全会强调，要把职能转变作为改革的核心，切实增强经济发展的内生动力。要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，重点考虑政府与市场的关系，通过简政放权、购买服务等形式，把不该管理的事项转移出去，把该管理的事项切实管好，全方位、多角度加大党政联动、政事联动、政社联动力度，发挥好市场在资源配置中的基础性作用。要认真研究县域发展中的体制机制问题，特别是对产业集中区管理、乡镇建设等问题，要充分调研、深入分析，借鉴先进地区经验，超前谋划工作，打好主动仗。
二是要实现机构编制资源效益最大化。

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四是要严格机构编制审批程序。今后除中省市有明确规定外，各单位不得提出新设机构和增加编制的要求；对确需增加的，机构编制部门要在总量不增加的前提下，坚持“有增有减、有保有压”的原则，严格按规定权限和程序报批。
三、要形成工作的整体合力。一是要加强机构编制的刚性约束力，将机构编制工作纳入干部离任审计，坚决查处擅自设立机构、加挂牌子、在编不在岗、吃财政空饷等违规违纪行为，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。二是编制部门要把好“第一道关口”，决不能当老好人，不符合政策要求的坚决不能办理。凡是未经编制部门审核、批准，组织人事部门一律不得办理调动手续，财政部门不得办理工资手续，这要作为一条铁的纪律，希望大家认真遵守。三是要将机构编制工作纳入经济社会发展的大局中进行谋划，纳入各单位的目标责任考核来推进，各单位主要领导要牢固树立“编制就是法规”观念，讲大局、讲原则、讲纪律，按规定办事，决不能不负责任地乱盖章子、上交矛盾，努力形成齐抓共管的工作合力。
就讲这些，谢谢大家！

一是要加强机构编制的刚性约束力，将机构编制工作纳入干部离任审计，坚决查处擅自设立机构、加挂牌子、在编不在岗、吃财政空饷等违规违纪行为，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。二是编制部门要把好“第一道关口”，决不能当老好人，不符合政策要求的坚决不能办理。凡是未经编制部门审核、批准，组织人事部门一律不得办理调动手续，财政部门不得办理工资手续，这要作为一条铁的纪律，希望大家认真遵守。三是要将机构编制工作纳入经济社会发展的大局中进行谋划，纳入各单位的目标责任考核来推进，各单位主要领导要牢固树立“编制就是法规”观念，讲大局、讲原则、讲纪律，按规定办事，决不能不负责任地乱盖章子、上交矛盾，努力形成齐抓共管的工作合

前XX正处在富民强县、绿色跨越的关键时期，抢抓历史机遇，加快“美丽XX”建设，是摆在全县各级面前的重大任务，机构臃肿、人员膨胀、效率低下，势必影响县域经济社会的发展和进步。同时，机关事业单位人员过多势必增加财政负担，据初步计算，一个工作人员一生至少要花费200万元，对我们来说，减少财政供养人员、控制经费支出非常必要、也十分紧迫。必须引起各级高度重视。
二、要切实服务发展大

能当老好人，不符合政策要求的坚决不能办理。凡是未经编制部门审核、批准，组织人事部门一律不得办理调动手续，财政部门不得办理工资手续，这要作为一条铁的纪律，希望大家认真遵守。三是要将机构编制工作纳入经济社会发展的大局中进

四是要严格机构编制审批程序。今后除中省市有明确规定外，各单位不得提出新设机构和增加编制的要求；对确需增加的，机构编制部门要在总量不增加的前提下，坚持“有增有减、有保有压”的原则，严格按规定权限和程序报批。

出去，把该管理的事项切实管好，全方位、多角度加大党政联动、政事联动、政社联动力度，发挥好市场在资源配置中的基础性作用。要认真研究县域发展中的体制机制问题，特别是对产业集中区管理、乡镇建设等问题，要充分调

机构编制也是生产力。只有机构设置合理，人员数量适中，才会提高工作效率，促进经济社会发展。各级要站在服务发展大局的高度，切实抓好机构编制工作。

理、乡镇建设等问题，要充分调研、深入分析，借鉴先进地区经验，超前谋划工作，打好主动仗。
二是要实现机构编制资源效益最大化

要形成工作的整体合力。一是要加强机构编制的刚性约束力

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正在进行编制改革，有参考意义

正在进行编制改革，有参考意义

正在进行编制改革，有参考意义

坚持党管机构编制工作