GBT 9704-2012 党政机关公文格式

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目  次

* p7 I$ s/ S9 P前言
1 范围
2 规范性引用文件
. y* u; e+ S. Q# B& t; f8 ?) V+ q3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
* Y& i  `8 Z; }. h+ `5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
  w) _* ^: V% g7 g. z; `+ t2 I5.1  幅面尺寸
  w: S5 ]1 m; x- v( q5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
! K7 Z$ `" W+ f1 q, u5 S6.1  制版要求
: ^" {: v% V/ |7 T$ Y# l9 y6.2  印刷要求
. G  X! Q- z) ?( @: z8 w6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
& v- l; l! G" w

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
0 S. k2 j6 P+ M. Z( _8 u       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
/ z( a6 L! i% I       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
! g2 z8 Z/ M7 q+ r- w0 E        7.3.5.5  特殊情况说明
' ?; v5 t3 w  `% w# r7.3.6  附注
7.3.7  附件
' _3 [9 v" X- A  O" `7 e7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
% F/ R/ x% i# U: H7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
$ y8 S( s' |9 o- R2 R) S; |8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样


$ t8 n% j0 w: }8 g+ I) c



; B2 [0 ~- F# j* d' t3 f$ z3 {; m


3 j5 T7 E3 {! x% O1 E/ U

, O0 f, y) G" I; P( X  o; {9 z
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! t4 m' V- f2 Z5 ]% e

2 o5 u3 N; u' b9 q% p2 L+ r
8 C8 _4 Q$ ^+ `, T. J- z9 B( V
4 `4 _& y3 K9 G: E1 V
9 r/ w4 q- o  l; l9 l
! t# ^- A5 F* {

' O  J" ~0 Q, h. x  M* q                                                                      GB/T 9704—2012
; `# K8 ^; ]" P7 D9 O, o% V( W3 T

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
5 Q( Y8 u# O* ]    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
/ m  c5 ], X/ r/ I, Q# n    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
5 j* j# R/ l' c    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
$ @2 R" L. O7 |e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
, i2 P7 O1 @8 E, p! @% M    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
0 N( J$ T6 `3 |  M    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
3 y. P% k4 W5 U$ V0 |# ?# w7 |    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

, q) b$ `4 J' ^) g% W; ~4 f
- R2 Q. P6 k, h" X  y5 H" j



  Q5 l, o7 K- n" I+ r
& }) A) f1 M' [$ b

; j5 O. U5 f3 j/ M: m2 i
                                                                     GB/T9704—2012

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党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
6 n3 h0 Z# r% H6 U9 U5 p    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
4 H6 S0 T" S+ j+ ^
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
$ h! s  h" h. }# h   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
2 r% x, U6 Y% g3 a2 `3 S* [( y; |    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
) m' X: _5 `* q" r6 P   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
& h5 ^& c, M: \7 U" y
下列术语和定义适用于本标准。
' R+ M- K4 t3 e3. 1
    字  word
3 t9 x* |1 V4 q% T4 R: r( R标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
0 [) \9 Y# x& Y" D& V  _    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
) }* c1 E( \4 k6 c2 c
; s  O! b' \* o% F4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
  |4 `: N& _9 h+ O1 X& d
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

1 I! s, \  m8 B. l7 Z5. 1  幅面尺寸
7 Q, P' @+ m( L& a: j4 q5 `     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
. f; Y, H: q8 ]5 w7 s
* X- j6 B  |$ Z0 ?+ u3 V5.2  版面
6 i/ X" ?2 K$ x0 F# j( O5 z. p0 b
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
9 V8 S; t2 T) t2 t4 M/ M( G
7 S7 ?0 F7 \- B7 A1 b! @如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
! m  [  ?/ V7 N$ T
5.2.3  行数和字数
/ H! R0 g- I1 B4 {* ^
1 H5 C& }0 W" O9 ]( s一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
2 j3 D2 w+ g9 `' c
- s1 g# G9 l8 h( |. L% {% g9 X5.2.4  文字的颜色
0 D9 j* y* L( O' ]1 D
) y/ r3 n4 V" J- t4 o如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
( n% q2 _, Y* E' _- \4 B
6  印制装订要求
$ Q: z: Y1 w: E, k+ `# ]4 g
. @; G6 O& V$ d; k; X. t6. 1  制版要求

3 s4 T& f. |4 q# v版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

( F$ j6 R( e* Z9 v+ t0 l3 O1 z+ i6.2  印刷要求

2 b# K  ~4 Q: D" c+ L3 Q双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

+ _( D, R& t, Q' D6.3  装订要求

1 e4 A' {! d/ @) O/ n( v6 n, g    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
5 W, ~& I6 d, y! [" k0 t8 }    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
4 k% j6 T+ |" a* C8 t: T& E$ O# N$ }    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

/ q4 C) \0 ^- C9 p1 d5 t& i+ t& @7  公文格式各要素编排规则

( ]. s/ j6 ]1 v& X5 B9 M$ h7.1  公文格式各要素的划分
9 M% B. r: H. L7 ~  u. a! l# Z: V
, R2 n, V- L# z- U! m0 A) F    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
4 p. D3 s0 O! u9 w

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
$ K/ d- L, X8 U+ q
8 D# _7 C5 y7 s. v$ G& f如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

, V/ _$ i0 [! w5 b. p& K如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

& a0 {; M: q  t. e如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

7 p5 h  f, e' J% u% @. R6 W7 f由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
) j! k) H6 F( T4 N联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

5 N1 B3 o8 I, J( [5 C* N编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
# L! n8 T. A: Q) Z2 g上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
2 ^7 C: [: w! N: `2 ]7.2.6  签发人

5 O, Q2 l- ?3 R5 g0 Q9 y由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
. _0 C8 |. f) U如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
1 N" k4 j3 _/ t  l! t7.2.7  版头中的分隔线

5 @+ [" V  f" [( X4 J发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
/ K# w6 T$ q, R' d7.3  主体
4 o. W% Y  V: l. L& }' T7.3.1  标题
0 v5 B* }  O, @3 a% |' P1 F
/ g9 n+ i1 l4 M# N  h! I+ ]一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
# [( p. `7 }( q7 z" B! y, `GB/T 9704—2012
8 D' v9 E) [6 r' Y, @
7.3.2  主送机关
2 V3 I. K# Q% g
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

$ `1 J( F1 i$ m/ R7.3.3  正文

2 y1 m( L$ p- |6 g公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

5 K! i! v& g& Q9 Q7 \% v7 K7 l如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
6 p0 u5 r2 M9 ?
$ E4 [' F; Y. U' m9 k. t+ s7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

. j1 m2 L5 X$ j, ^$ g7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
- r7 n$ j) b; y# T5 [' I( X$ ~+ [联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
8 t3 D+ E7 P% ?2 ?6 m
! E! T' E; I2 w; p" `2 X8 D    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
5 F0 e: Q5 V( Q8 q" G+ [6 \5 p联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
9 u" B4 l0 @0 j9 h4 J% p2 o( u
1 h5 s1 J0 @% m7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
! Y' w) ^, T1 A4 m$ W: i& Q    签名章一般用红色。
$ ]$ Y9 `$ b9 F5 Y$ y

GB/T 9704—2012

$ i& g5 _! r, B# n) M7 @6 i7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

- e* F* u" u4 D4 Z5 \% u3 O: k7.3.5.5  特殊情况说明

' _6 t1 b) s7 N, s+ o当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
9 _( k4 e( a3 Z/ l* s
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

0 M+ I' {" b! f# t7.3.7  附件
7 N% s6 T* {. I1 X" G
& M1 @! \7 |: u9 v    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
1 k: f( H4 ^& a如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

2 W5 l: |2 p1 J7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

/ i4 Y$ p, {! @" N版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
6 ~1 X6 C1 P; a( s- p  G; R
7 x) I- J1 W* v3 T' `7.4.2  抄送机关

  ~% p) W9 Y( s6 _/ V    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

  ?7 Y: d8 u% F7 X5 `7.4.3  印发机关和印发日期

2 ?' }* p! f" K8 O, w% V    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
# X% R# E& E; {# z' @版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
8 u0 _1 ?$ i" J5 W/ D* @
& c5 m5 c& p9 \9 v9 a# x2 A! l7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
; v! Q+ m5 O$ h  ?7 x, GGB/T 9704—2012
4 ~$ V, J+ w  n% n
! ]3 z) T3 A, n# F/ ~2 ?0 u8  公文中的横排表格
2 b9 E2 p% j3 g2 ?6 ]
* h* L7 J9 n! S, dA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
6 A: L3 G# I1 b+ g$ X8 }/ T7 J
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

$ `: q9 {) ]* P* |10  公文的特定格式
+ B( f- R4 }  R/ O% q; q9 u
10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
3 y7 y. G+ a; A; i. L! }. r0 L* Y    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
. ?' k; z) b1 r. X+ V    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! n2 y+ x; O( ^0 q    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
0 ]" p( ^! I0 D: g( P    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
% b$ c7 N* Y  M* G: D    首页不显示页码。
5 ~. B1 O: K- }' Z& r版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
3 _: b; t0 Q3 x8 a
: {/ D" Y, A% r' l0 G3 d6 w- N& U10.2  命令（令）格式

* e  w1 w2 w' h4 P) ^    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
" u5 K" a) [7 M6 T    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

' a% z  h8 v" y& j10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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1 {3 ^! `  [# }* Z6 w3 J' ^. N    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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