立足新起点 抢抓新机遇
为全面实现“四个**”宏伟目标而努力
——2016年 月 日在中共**镇第 次
代表大会上的工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市人大代表、市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾过去五年，攻坚克难成绩显著
驻足新的起点，回望五年发展，克难攻坚是我们的主色，逆势奋进是我们的基调。五年来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的大力支持下，沉着应对，砥砺奋进，圆满完成了“十二五”规划目标，迈出了率先全面小康的铿锵步伐。
——这五年，我们的底子越来越厚实。五年来，我们一路汗水，凝结成一串串耀眼的数据。五年全镇共完成工农业总产值196亿元，是2012年的1.78倍，年均递增35.6%，其中工业总产值194.6亿元，是2012年的1.77倍，年均递增35.3%；实现规模工业增加值51.5亿元；固定资产投资以年均36.3 %的速度增长，由14.6亿元增加到26.5亿元。农村居民人均可支配收入达17569元，是2012年的1.51倍。出口创汇1.17亿美元，年均递增2.94%；累计实现财政收入51.3亿元、招商引资到位资金98.07亿元。累计新增民营企业和个体工商户421家，总数达到了2396 家，平均不到6户就有一个小老板；规模以上企业发展到53家，新增9家，其中年产值超亿元的10家，英发电子、安尔达机电跻身全市民企三十强，有四家企业进入全市三十佳行列。
--——这五年，我们的路子越走越宽广。五年来，我们一路开拓，闯出了一条条发展新路。电商产业从无到有，传统产业逐步迈向高端化、集群化，产业升级让发展形成多极支撑;改革开创了**模式，开放打造了投资洼地，项目建设创造了**速度，创新创业让发展形成了多点拉动。五年来，对一些急难险重的任务，我们没有等待、观望，而是主动攻坚、积极作为。我们集中力量开展全民创业攻坚战，针对民营企业“低、散、弱”的弊端，主动推进科技创新、制度创新和管理创新，走“专、精、特、新”发展之路，充分发挥全民创业的传统，引导民营企业开展“三次创业”，为全民创业奠定了坚实基础。我们开展转型升级攻坚战，注重传统电子产业的改造升级，引导本地民营企业向电子元器件、整机配套等上下游方向发展，鼓励企业向智能家居、智能家电等方向转型。加快发展新兴产业，实施民营企业素质提升工程。我们开展环境整治攻坚战，结合“三线三边”和农村环境综合整治工作，按照城乡保洁一体化的要求，实现了市场化全覆盖，仅2016年依法拆除各类违法、违章搭建72户，下达违建停工通知书56次；投入近400万元，构建起“户入桶-村收集-镇统一分类处理”的农村垃圾处理模式，对镇区环卫保洁工作实行市场化管理，保障了镇容镇貌的整洁和靓丽。
——这五年，我们的步子越迈越坚定。五年来,我们一路奋进，留下了一个个闪光的印迹。先后被确认为全国“弘扬中华孝道示范基地”、全国文明村镇、第三次全国经济普查先进集体。先后荣获安徽省产业集群专业镇建设示范点、安徽省基层人防规范化建设先进单位、安徽省新型城镇化重点联系乡镇、省级卫生创建工作先进镇、安徽省最宜居小城镇等荣誉称号。在历年的省、市考核中均站前列，2013年获农村危房改造工作先进镇、全市科技工作先进镇等称号；2014年获平安乡镇、机关档案工作目标管理省一级单位等称号；2015获综治工作先进镇、“五个好”村党组织等称号，目标绩效考核、招商引资均排名第一。
五年来，我们的主要工作体现在:
(一)经济结构在产业升级中持续优化
工业打造升级版。在改造提升原有传统电子产业的基础上，引导企业加快发展电动车充电器、打印机电源主板、LED显示屏等产品，其中，电动车充电器已占到全国维修市场份额的40%以上，成为新的电子主打产品。光伏企业抱团取暖取得显著成效，实现了恢复性增长。民营企业实现量质提升，天秦小贷公司实现了在“新三板”上市；金盾涂料在省股权交易中心挂牌，并获得国家驰名商标称号。小微企业通过淘宝平台的销售规模不断扩大，网上订单占到了全市的一半以上。以打造新能源、新材料产业为方向，大力开展产业招商、以商招商，先后引进了可可美家乳胶床垫、大发化纤聚酯短纤维、秦轩科技汽车配件、保利协鑫光伏电站等一批投资超亿元的重大项目，为**经济实现新旧动能转换提供了强有力支撑，被省经信委授予“新型工业化产业示范基地”称号。
农业打造示范区。认真落实上级一系列强农、惠农政策，农村基础设施和群众的生产、生活条件持续得到改善。加大了农田水利基本建设，完成了焦涧水库溢洪道加固、牧马湖排涝站改造以及焦涧、曹三建设用地增减挂钩等一批重点农业项目建设。大力推进土地流转和大户承包，引导农业规模化、组织化经营，全镇流转面积已达44698亩，占到了耕地总面积的一半以上。完成土地确权9260户，确权面积86100.3亩，发放土地经营权证书9260本，整理土地确权档案资料2.78万册。完成了农村集体股份改革工作，对13个村集体经营性资产进行了清产核资，规范了农村集体资源、资产发包方式，发放股权证书9989本，确保集体资产效益的最大化。积极培育现代农业经营主体，各类农事服务合作社发展到42家，家庭农场发展到57家，新增省级农字号龙头企业2家，促进了农业生产的高效化、专业化。现代农业取得重大突破，通过农业招商的方式，引进了金桂香万亩零残留有机稻项目，习泰园林万亩景观苗木项目，成功争创县级现代农业示范区1个。
服务业打造新引擎。把招商引资作为服务业发展的第一要事，重点围绕全镇支柱产业、新兴服务业以及集聚区、产业园等载体，紧紧依托交通区位、现有产业及配套服务等资源，加大招商攻势，充分利用民营企业覆盖全国的信息网络以及乡情、亲情、友情等人脉关系，牵线搭桥，加大信息收集力度，增加项目来源渠道，坚持以企引企，以商招商。截至目前，全镇新签约项目20个，协议总投资45亿元，实际到位资金29.7亿元，其中亿元以上项目10个，实际到位资金24.01亿元。充分发挥寿昌广场区域、交通优势，大力发展生产性和生活性服务业，着力打造天成商业广场、锦华苑·孝亲园沿街商业区，定向引进餐饮美食、文化娱乐、商务休闲于一体的现代服务业项目，使现代服务业成为推动经济提速发展的主导产业。
(二)活力后劲在改革创新中全面增强
改革释放新动能。围绕重点领域、关键环节，不断深化行政审批制度改革，完成权力清单、责任清单编制，全面取消非行政许可审批类别。大力推进全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作，简化企业在办理项目核准、环保、工商注册、规划建设等方面的行政审批手续。突出业态规划，为企业进驻提供空间；加强园区基础设施建设，为企业发展提供良好的硬件服务；建立产品检测中心机构，尽力满足企业对公共服务的需求；通过优化全民创业环境，建立创业指导和服务支持机制，营造亲商、安商的浓厚氛围。
项目聚集新势能。以大项目带动大发展，围绕产业发展定位，加快推进电子产业高端化、新材料新能源产业基地化，汽车摩托车零部件产业配套化转型。同时，不断强化服务举措，对新引进的项目做好帮办服务，实行一站式服务、一揽子帮办到底，确保线索项目快签约，签约项目快开工，开工项目快投产。五年共签约亿元以上项目45个，建成投产项目35个,包括总投资1.2亿元的大发化纤年产10万吨再生聚酯纤维项目和总投资1.9亿元的协鑫光伏二期建设20MW光伏电站项目先后如期建成投产，成为我镇调转促的亮点。
产城一体构建新平台。始终坚持规划为引领，编制了开发区总体规划以及道路交通、给排水、电力、电讯、燃气、热力、园林绿地、防洪排涝等8项专项规划和医疗卫生、教育、体育、环境卫生、商业服务设施等5项公共服务设施专项规划，全部交稿使用。先后实施了祝庄路网、寿昌文化广场、污水处理厂、天扬路街道化改造、东华大道黑色化改造等十大城镇重点工程；完成了开发区四期路网工程以及建成路网的绿化、亮化、电力、供排水等建设项目，实现了镇区、开发区基础设施无缝对接、生活配套设施共建共享，产业、生活一体化布局和联动发展。目前，开发区已建成面积5.92平方公里，基本实现了开发区域的“六通一平三配套”。
(三)城乡面貌在统筹发展中焕然一新
城镇建管大提升。五年来，小城镇建成区面积已达11.2平方公里，中心镇区人口达到 人，城镇化率达到了61.8%。完成了宿扬高速**段四个村、22个村民组的征地、拆迁和安置任务，启动并推进了宿扬高速**互通连接线建设，城镇交通网络更加畅通。经过5年大投入，新建了正隆路、东升路、新鑫路、百盛路等路网工程，公租房、标准化厂房等配套项目全力推进。同步实施秦官路、秦金路等拓宽改造、寿昌广场、天成商贸综合体、天扬路街道化改造、亮化绿化等工程，人居环境进一步优化。强化城镇管理，在全市率先将环卫、路灯、绿化实行了市场化运作，并实现了向自然村的延伸，开展“脏乱差堵”专项整治，镇村环境面貌得到显著提升，2014年，被省住建厅授予“安徽最宜居小城镇”称号。
镇村建设大提速。加速推进新民村“美丽乡村”建设，高标准建设了便民服务中心、景观绿化、道路建设、综合优化提升在内的各类建设项目，并且围绕“创业新民”，深度挖掘文化内涵，建立了长效管理机制，顺利通过了天长市验收。与此同时，启动了2017年“美丽乡村”示范点---官桥社区的规划编制工作。五年来新建了17条乡村道路19.8千米，维修了12条破损道路1.7万平方米，加宽了5条道路7.775千米，完成了18条水泥路31.2千米，有效的解决了群众的出行难问题。完成新村点建设 个，新农村建设工作一直居省、市先进行列。实施水利项目 个，新增和改善灌溉面积
万亩，完成病险水库除险加固 座，高标准整治农田 万亩，完成并通过市验收万方以上当家塘 面，改造水渠工程 处，小型泵站 座，硬化水渠 米，新建涵闸 座，改造电站 座。强力推进农村饮水安全工程，解决 万人饮水安全问题。
生态环境大改善。结合生态旅游特色镇项目，做好了**小学选址及长2.5Km沿河景观带的规划设计工作。完善污水处理厂、道路修缮、供水管道及集贸市场、公厕、环境整治等建设项目，其他主次干道、排水管道、弱电下地、绿化提升等建设项目已部分完工或正在开工建设。大力开展农村环境综合治理，构建起覆盖全镇14个村（社区）垃圾一体化处理体系;加大**河治理力度，完成镇区管网改造、河底清淤等工程，实施生态修复，从治标转向治本，水质得到有效改善。大力实施天然林保护、退耕还林和生态环境修复工程，完成造林绿化 万亩，森林覆盖率稳定在
%以上。
(四)发展红利在共建共享中充分释放
民生福祉全面增进。五年来，用于民生领域的资金达 元，年均增长 %。五年新增城镇就业 人，新增转移农村劳动力 人，帮助 名残疾人实现就业，城镇失业率控制在 %以内。社会保险和救助体系不断健全，养老、医疗、低保等覆盖面持续扩大，新农合、新农保参保率连续多年保持100%，城乡低保实现了应保尽保、动态管理。大力开展脱贫攻坚，通过产业扶贫、教育扶贫、兜底保障等方式，帮助贫困户403户1143人，发放扶贫专项资金 元。对8个老旧小区进行配套基础设施改造，建设公共租赁住房120套，改造农村危旧房540户。
社会事业蓬勃发展。加大了教育事业投入力度，新建了新华九年制学校第二教学楼以及学生宿舍楼，完成了官桥、新华九年制学校校舍除险加固工程及附属设施建设。镇中心卫生院与市天康医院成立了医共体，建立了居民健康档案等9项公共卫生服务项目，整合卫生和计生服务机构公共服务职能，提升了基本医疗服务水平。及时有效地开展了“7•7”风灾抗灾救灾工作，较好完成了四个受灾村的恢复重建。文体事业全面提速，群众文娱活动丰富多彩，成功举办了“百善孝为先”、“颂廉洁清风”等文艺晚会，圆满举办了“中国梦.孝乡情.青年行”诗歌、散文朗诵比赛等系列活动，被文明委授予全国“文明村镇”荣誉称号。人口计生工作保持良好态势，人口自然增长率为5.2‰。
社会局面和谐稳定。法治建设成效显著，全镇公民法律意识和法律素质有效提高，“六五”普法顺利通过省市检查验收。扎实开展“大走访、大宣传、大会战、创平安、保满意”活动，全镇实现人民群众安全感和执法队伍满意度“双提升”目标，坚持不懈的抓好矛盾纠纷大排查、大调解和信访积案化解等工作，深化“三不出”经验，矛盾纠纷妥善解决在了萌芽状态。高度重视安全生产工作，狠抓安全措施落实，安全生产和食品药品安全监管形势良好，公众安全感稳步提升。圆满完成了征兵送兵工作，共13名青年应征入伍。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，“平安建设”成效明显。
(五)自身建设在法治轨道上不断进步
高效行政。进一步巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，推进作风建设常态化。推行网上办公、电子政务等便民新举措，行政效能进一步提升，五年累计办结审批事项 件。加强政务公开和政府信息公开，健全完善政府工作运行机制，推进公共权力公开透明运行。
廉洁从政。认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，织密制度的笼子，完善反不廉洁惩防体系。强化行政监察和审计监督，建立统一开放的公共资源交易平台，进一步规范招投标交易行为，大力开展领导干部违规插手工程项目专项治理，铲除“权力寻租”空间。严控“三公”经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。
依法施政。深入推进法治建设，建立完善重大决策、重大事项风险评估等体制机制。严格按照法定权限和程序履行政府职能，自觉依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，五年来累计办理人大代表建议 件，政协委员提案
件，办结率达100%。与此同时，共青团、妇联、统战、关工委、残联有了新成绩，统计、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾等方面工作都取得了新进步。
各位代表，五年的艰辛，五年的汗水，**迈上了新台阶，站在了新起点。五年来的巨大发展和进步，是我们全面贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干群齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表**镇人民政府，向付出辛勤汗水的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注**改革发展的离退休老干部、老同志，向社会各界人士和所有支持、参与**发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年来的成就，为今后的发展打下了坚实基础;五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。回顾五年的发展历程，我们更加深刻体会到:
必须把推动发展作为第一要务。五年来，我们始终坚持一心一意谋发展、抓发展、促发展，现代农业提档升级，旅游、电子商务加快培育，重大项目、重点工程持续发力，城乡面貌大为改观，绿色环保深入人心，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。
必须把改革创新作为第一动力。面对体制束缚和瓶颈制约，我们敢探“盲区”，勇闯“险滩”，积极探索，大胆革新，着力推进了全国经济发达镇行政管理体制改革试点、农村综合改革等系列工作，大力实施科技创新，鼓励引导全民创业，改革和创新日益成为我们动力转换的关键。
必须把以人为本作为第一追求。五年来，我们体民心、察民情、顺民意，竭力为群众办好事、做实事、解难事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上真抓实干，以实实在在的惠民利民举措，赢得了群众的信任与支持。
必须把和谐稳定作为第一保障。社会和谐稳定，是发展之需、群众之愿、守土之责。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，大力落实安全生产责任制，强力推进生态文明建设，积极做好新形势下的群众工作，为**跨越发展奠定了坚实基础。
必须把攻坚克难作为第一担当。五年来，我们在镇党委的坚强领导下，解放思想，改进作风，坚持迎难而上、善作善成，先后开展了全民创业、产业转型升级、农村环境综合整治等系列攻坚战，凝聚起全镇上下团结奋进、攻坚克难的强大气场。
在肯定过去五年发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在:经济总量不够大，产业结构不尽合理，新兴产业核心竞争力还有不足；土地、资金、人才等瓶颈制约仍然存在，生态文明建设任务依然繁重；城镇品质功能有待提升，民生短板还需补齐，政府效能还要持续提高，等等。对此，我们将高度重视，不回避，不懈怠，以更加积极主动的姿态、舍我其谁的担当，采取有力措施，切实予以解决。
二、展望未来五年，宏伟蓝图催人奋进
潮平两岸阔，风正一帆悬。今后五年，是我镇在全省率先全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、扩大开放的攻坚期，是新常态下优化结构、发展升级的关键期，同时更是我们应有作为、大有作为的战略机遇期。进入“十三五”，我省明确提出新一代信息技术战略，作为“电子强镇”迎来了前所未有的发展机遇，多重利好共同释放；供给侧结构性改革强力推进，五大发展理念深入人心，大众创业、万众创新蓄积的强大能量将为我们带来充沛的动力与活力。更重要的是，我们有“十二五”打下的良好基础，有扎实的产业根基、活跃的民营经济、良好的发展环境，今天的**，已进入蓄势待发、乘势而上的新阶段。**有条件也有基础，在抢抓国家战略叠加机遇中发展得更好，在落实省、市的决策部署中更进一步，在区域合作和竞争中实现新的历史性跨越。我们坚信，只要我们以积极的姿态主动适应引领新常态，用足、用活、用好上级加快信息产业发展等系列政策，借势而上、聚力攻坚，就一定能够把**的建设和发展推上新的更高水平!
根据**镇第十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，聚焦“实力**、宜居**、和孝**、幸福**”，以创新驱动为引领，以从严治党为保障，大力实施开放承接、全民创业、工业强镇、城镇带动、文化兴镇战略，努力实现经济社会又好又快发展，努力在全省农村率先实现全面小康。
今后五年全镇经济社会发展主要预期目标是: 2020年，全镇工农业总产值、规模工业增加值、农民人均纯收入、规上工业企业总数较2015年翻一番，财政收入年均递增10.8%以上，始终保持在镇域经济第一方阵前列，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%。
这些目标的确定，既做到了与国家和省、市“十三五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了**镇情实际和特色优势，综合考虑了全镇经济增长的潜力、发展的惯性、内外发展的环境。应该说，目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。为做好未来五年工作，实现上述目标，我们将努力做到四个坚持:一是坚持总量与质量统一。把**的工作放在更大格局中去审视和谋划，围绕率先在全省全面建成小康目标，把保持中高速增长作为长期任务，把推动中高端发展作为努力方向，向更深层面、更广领域加速推进。深入实施产业升级，强力推进项目建设，持续做大总量，做优增量，提升质量，着力实现有质量、有效益、可持续的增长，争作发展升级的排头兵，全面小康的先行者。二是坚持扬优势与补短板结合。做到两手抓，打好组合拳,把长板做优做强,把短板补齐补全。切实发挥我镇产业基础强、规模企业多、人文底蕴深、干群素质高等优势，精益求精把亮点做亮、特色做特;坚持问题导向，正视城镇建管、公共服务等方面存在的短板，科学分析、持续发力，尽最大可能把既有的潜在优势转化为竞争发展的强大胜势，把现实存在的薄弱点变为后来居上的发力点、转折点。三是坚持守住底线与维护公平并重。顺应群众过上美好生活的新期待，守住安全环保底线，强化责任落实，加强排查监管，推进重点领域整治，竭力让**的天更蓝、水更清、地更绿、人民更安康。以维护社会公平、改善民生福祉为出发点和落脚点，集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正让全镇群众共享发展的红利，共享与时代一同进步的喜悦。四是坚持实干与创新互促。围绕改革发展稳定中的各项中心任务、重点工作，坚持不懈、一抓到底，敢于直面问题，善于攻坚克难，切实做到思想求实、工作踏实、作风扎实。同时，在新常态下，时刻保持危机感和紧迫感，大力提倡改革创新的精神，不断加强制度创新、机制创新和科技创新，以非凡之举、非常之力推动非常发展。
各位代表，美丽幸福新**的蓝图已经展开，全镇人民对此满怀期盼。我们要建设的新**，是顺应发展规律、符合时代要求、点亮人民希望的新**，是经济富强、生态宜居、社会和谐的新**。我们坚信，只要按照**镇第十三次党代会明确的战略部署，在镇党委的坚强领导下，心存梦想，真抓实干，善于攻坚，敢于担当，这个美好蓝图就一定能够实现，一个更具实力、更富活力、更有魅力的美丽幸福新**必将呈现在我们面前!
三、站在新的起点，乘势而上再创辉煌
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
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