新时期关于进一步加强离退休干部党支部建设的思考

　离退休干部制度建立30年来，随着时代的发展，离退休干部队伍也在发生不断的变化，当前，离休干部普遍进入“双高期”（高龄期、高发病期），退休干部数量不断增加，离退休干部党员在日常生活中遇到的各种热点、难点问题层出不穷，问题也越来越多，涉及面也越来越广。离退休干部支部建设工作既面临着难得的机遇，更意味着严峻的挑战。如何适应形势任务的变化，解决老干部的思想问题，让支部工作充满活力，提升支部的凝聚力，不仅是离退休干部支部一班人（尤其是支部书记）的重要职责，也是时代提出的迫切要求，更是全体离退休干部党员的殷切期望。为此，笔者结合北仑区离退休干部党支部建设工作开展调研，分析其中的原因，找出问题的症结，提出一些粗浅的解决问题办法和设想。
　　一、北仑区离退休干部党建工作基本情况
　　为更好地了解离退休干部党支部工作现状，我们对全区离退休干部党支部工作开展情况进行专题调研。以支部活动记录和召开座谈会为主，个别访谈为辅，并对统计数据分析处理。并尽量消除离退休干部党支部和党员的顾虑和心理负担，确保调查结果的真实性和可信度。全区现有离退休干部党员589人，其中离休干部党员27人，平均超过84岁；处级以上退休干部党员180人，科级以下退休干部党员410余人，70岁以上占42%。建立离退休干部党总支2个，党支部26个。另外，联建离退休干部党支部1个，与在职干部混编离退休党支部45个。支部书记平均年龄71岁。
　　全区各级党委把离退休干部党支部建设作为党的基层组织的重要组成部份，纳入党建规划，区委组织部每年召开组工会议有老干部工作的内容。定期召开了离退休干部党支部建设工作会议。1992年起，每年召开老干部党支部书记例会2-3次，每年对离退休干部党支部书记进行至少一次培训，不定期组织老干部党支部书记外出学习考察。尤其是近年来，离退休干部各支部以保持共产党员先进性教育活动和科学发展观教育实践活动为契机，在加强离退休干部党支部思政政治建设的同时，采取多种行之有效的措施加强对离退休干部党员的教育和管理。广大离退休干部党员以新时期共产党员标准，严于律己、甘于奉献，在全区“三个文明”建设中发挥了重要的作用。
　　区委老干部局在不同时期，结合各离退休干部党支部的具体情况，加强对离退休干部党支部建设的工作指导，根据上级有关部门的要求，先后在离退休干部党支部和离退休干部党员中开展了“四达标、四争创”、“三型”离退休干部、“五好”离退休干部党支部和优秀离退休干部评选等创建活动，不断加强对离退休干部党组织的指导，尤其是加强对离休干部党员和年事已高或行动不变的退休干部党员的服务力度，与他们结对联系，经常上门慰问服务，送学上门，做到“三定、四必访、五清楚”，从而有效提升了他们的思想认识，增进了感情，有力的支持了各离退休干部党支部建设和离退休干部党员的思想政治工作，使离退休干部党支部的凝聚力得到了进一步增强。
　　二、离退休干部党建工作存在的主要问题
　　调研结果显示，目前离退休干部党支部存在以下主要问题：
　　（一）思想认识不够到位。一些支部在主观上对党建工作的地位和作用缺乏深刻的认识。一些支部不同程度认为党建工作是务虚的工作，是可有可无的软指标，尤其是离退休干部党支部活动开不开展差别不大。部分书记认为开展党建工作是吃力不讨好的事，特别是组织开展党员活动会增加风险，有畏难情绪。
　　（二）党建工作难度较大。离休干部普遍进入“双高期”，年事已高、居住分散、行动不便，难以正常出席党组织活动。其中有近65%离退休干部党员组织关系仍在原单位，与在职人员一起，由于年龄大小不一，文化程度高低不一，工作任务不一，志趣爱好不一，身体状况不一，各项待遇不一，缺乏共同语言，教育和管理上存在一定的难度。部分老同志受聘发挥余热和在外流动，由于忙于工作，这些同志不能经常参加组织生活。同时，部分支部经费紧缺，组织生活难以保障。
　　（三）制度落实流于形式。从支部记录资料来看，发现有些支部对党建工作重视不够。少数支部对党建抓而不实或放而不抓，通盘考虑少，实施措施少，督促落实少。党建工作计划跟不上变化，落实随意性大。“三会一课”等制度的落实上只是在次数、人数、台账上做点文章，被动应付检查，流于形式，缺乏实效。多数支部对党员管理欠缺，对党员关心不够，不会做思想工作。
　　（四）党务人才相对缺乏。离退休干部党支部书记均为兼职，由于不精通党务工作，把大部分时间和主要精力放在修身养性、琴棋书画、种花养鱼等活动上，不能集中时间和精力来开展党建工作。支部书记们曾经都是原单位的各级领导骨干，但并不意为着都是称职的离退休干部支部书记。支部一班人缺乏党建工作经验。一些支部书记理论功底匮乏，工作技巧缺乏，很难结合离退休干部实际创造性的开展好党建工作。
　　（五）方法老套，缺乏创新。开展党建工作没有现成的经验和模式，需要在实践中不断探索、创新。虽然各支部都有做好党建工作的愿望，但因方法不活、手段落后、形式单一，老办法不管用，新方法不会用，“低水平上循环”的问题较突出。部分离退休干部党支部思想政治工作薄弱，不能有效地解决老同志存在的“六感”情绪，即权力上的失落感、待遇上的失衡感、改革开放的疑惑感、感情上的怀旧感、生活上的孤寂感、自身价值上的自卑感。
　　（六）少数党员放松对自己的要求。一是组织观念淡薄。有的党员长期不参加组织生活，甚至不交纳党费；有的退下来以后，不转组织关系，成了“挂空”党员。二是纪律观念弱化。有些党员政治鉴别力和政治敏锐性不强，对一些不正确的言论不加以制止，甚至参与其中，造成不良影响。三是宗旨意识淡化。有些离退休干部党员由于退下来后长期不接受思想理论学习教育，淡化了宗旨意识，处处表现出优越感，对社会、对群众、对集体的漠不关心。有些因为生活困难，对党组织有怨气，甚至发牢骚，说怪话。
　　三、离退休干部党建工作存在不足的原因分析
　　（一）部分支部的政治核心作用没有得到有效发挥。部分支部对离退休干部党员队伍建设的认识存在误区，总认为离退休干部党员思想觉悟高，看问题全面，免疫力强，支部的作用重点在于服务保障，忽视了离退休干部党员队伍建设。离退休干部党员生活在社区群众之中，稍微放松教育，降低要求，疏于管理，就会影响离退休干部党员队伍的纯洁性，影响离退休干部党员的先进性和先锋模范作用的发挥，使离退休干部党员与党组织疏远。
　　（二）有些离退休干部党员放松政治理论学习。调查发现，有些离退休干部党员特别是偏远乡镇离退休干部党员，由于生活困难、居住分散等原因，存在着不读书、不看报、不学习的现象。极个别虽然具有党员身份，但由于长期不注重学习，思想认识发生偏差，跟不上与时俱进的社会发展形势，对组织生活漠不关心，敷衍应付，越来越背离《党章》对党员的要求。
　　（三）部分支部服务教育管理的方式缺乏创新。在新的形势下，离退休干部党员队伍出现了许多新情况、新问题，一些基层党组织不知道离退休干部想什么、盼什么，教育形式和内容缺乏针对性和实效性。不少基层党组织对离退休干部党员的教育多年一贯制，往往是读读报纸、看看电视，致使组织生活流于形式，缺乏说服力和吸引力。长期以来，让老干部党员产生了枯燥厌烦情绪，进而影响组织活动的开展。
　　（四）部分离退休干部党员不能正确对待利益的得失。在经济社会转轨时期，我国的所有制形式、利益主体、分配方式、就业岗位日益多样化，由于思想政治工作相对滞后，监督不到位等原因，受权钱交易、贪污fubai、奢侈浪费等不良社会风气的影响，部分离退休干部党员对此意见大，有想法，认为自己辛辛苦苦为党奉献了一辈子，离开岗位后，冷冷清清，反差很大，一些思想防线较为脆弱的党员，不能正确认识主流和支流的关系，以偏概全，对我们党信任不足，思想情绪低落，把自己等同于一般群众。
　　四、加强离退休干部党支部建设的对策与建议
　　针对存在问题，在新形势下，为切实加强和改进离退休干部党支部建设，增强离退休干部党支部的凝聚力、战斗力和号召力，确保离退休干部党支部职能得到充分发挥，特作以下思考和建议：
　　（一）着力抓好思想政治建设，夯实党建之基。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是我们党科学执政的重要手段，也是基层党组织的一项重要职责。一要加强思想教育。把理想信念教育作为核心内容，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义教育；进行马克思主义共同理想、中国特色社会主义理论、民族精神和时代精神、科学发展观等社会主义核心价值体系教育；进一步加强政治理论教育、形势政策教育，使老干部党员保持与时俱进，永葆政治本色。二要改进方法。老干部们以健康有益的文体活动占领思想文化阵地。在继承和发扬好传统好做法的基础上，深入研究离退休干部思想活动的新情况、新特点，探索思想政治工作的规律和方法，使这项工作更加贴近离退休干部的思想实际。针对老干部“双高期”的特点，将加强老干部党支部思想建设与利用社区资源做好离退休干部的服务管理工作相结合，充分利用社区课堂的办学优势，坚持以人为本，结合老同志的实际，有的放矢地开展学习。注意学习形式的多样化，对于身体条件好、实际情况允许的老干部，可以通过举办讲座、观看学习光盘、召开座谈会等方式开展培训活动；对于年老体弱又有学习愿望的老同志，可以上门发放学习资料、交流思想，传达会议精神，使广大老干部党员始终保持政治上的坚定和思想上的纯洁，做到离休不离党，退休不褪色，永葆共产党人的思想先进性。三要做好宣传引导。经常深入老干部中，了解他们的需求，体察他们的情绪，多做解疑释感、提高认识的工作，多做宣传引导、耐心说服的工作，多做统一思想、凝聚力量的工作。针对少数老干部党员思想滑坡，不知大事、不明大势的新情况和特点，加强政策宣传和引导，多做深入细致的思想政治工作，及时了解和反映老干部党员的心声，主动架起上级党组织与老干部党员相互理解、相互支持的桥梁。对老干部关心的一些热点、难点问题以及深层次的思想问题，耐心细致地做好正面引导、解疑释惑工作，使老党员既思想进步，又心情舒畅。
　　（二）着力抓好基层组织建设，落实各项制度。本着有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥党员作用的原则，按照组织健全、制度完善、管理规范、活动经常的要求，继续抓好老干部党支部的组织建设。根据党章要求和老同志人员的多少，以及工作量的大小，配备党支部成员的职数。在支部成员的选配上，应坚持挑选政治素质高，事业心较强，能够驾驭全局，有一定资历和知识面，最好是有党务工作经验的、有较好身体条件的同志担任支部成员。为提高支部成员的素质，应定期举办培训班，对他们进行帮助指导，以保证其与所担负的工作任务相适应。离退休干部党支部在进行思想建设、组织建设、作风建设的同时，还要把制度建设贯穿于其中。重点是落实“三会一课”等各项学习制度，使政治理论学习经常化、制度化、自觉化。在管理上要充分发挥党组织的作用，通过制度增强老干部的党性观念和组织纪律观念，确保组织不失控、思想不失控、管理不失控。老干部党支部要及时总结好的经验做法，发现工作中存在的倾向性问题，提出加强和改进的具体措施，通过建立健全科学规范、便利管用的规章制度，为党支部的健全完善和思想政治工作的有效开展提供制度保障。
　　（三）着力抓好支部作用发挥，丰富精神文化生活。针对老同志容易产生失落感、空虚感、寂寞感、孤独感等，党支部要充分利用节庆经常组织开展吟诗作画、舞蹈弄墨、文艺演唱、猜谜书法等适合老同志特点的各种文娱活动，使他们的生活充满欢乐，真正使广大老同志“退休不退志，美在夕阳红”。同时，支部要经常组织老同志就近就地参观工农业生产建设项目和名胜古迹，使老干部老有所乐，生活更加丰富多彩。发挥支部的战斗堡垒作用，重点做好三方面工作：一是从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，不断提高班子自身素质建设，增强创新意识和服务意识，及时掌握了解思想动态，切实帮助解决实际问题，不断提高党支部的亲和力。二是按照“具体化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法和内容创新。首先，支部工作“具体化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，多做一些实实在在的工作，让老干部能看得见、摸得着，感觉得到。其次，支部工作“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献和付出，要真心实意地关心党员的实际困难，想方设法帮助党员摆脱困难，解除后顾之忧。支部书记要做到三勤：腿勤，经常家访，了解党员的生活情况，及时帮助排忧解难；耳勤，注意掌握老同志的思想动态，有针对性地开展思想工作；嘴勤，积极宣传党的路线方针政策，使老同志始终保持党的先进性。第三，支部活动“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的寓教于乐的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，精心设计和创新活动载体，让离退休干部党员想参加、能参加、便于参加，从而保证党支部的凝聚力和号召力。三是围绕“给权利、给任务、给舞台”。培养造就一支过硬的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。如以开展“五好”支部创建活动为载体，结合各离退休干部党支部实际，在离退休干部党支部和广大党员中间开展创先争优活动，搭建党员争先的舞台。
　　（四）着力抓好老有所为工作，表彰激励先进。莫道桑榆晚，微霞尚满天。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，是党和国家的宝贵财富。他们虽然离开了工作岗位，但作为支持党执政的重要力量、促进社会和谐的重要群体、教育培养下一代的重要资源，在社会主义建设中，依然可以发挥出不可替代的作用。离退休干部党支部要充分发挥政治核心作用，广泛开展以“做一个永不褪色的党员”、“为什么入党，入党为什么”、“我的入党誓言”等为主题的教育活动，开展批评与自我批评，使老干部党员始终牢记党的宗旨，不忘党员的权利和义务，加强组织观念和党性锻炼，做到年老不褪色，保持革命晚节。同时，加大先进模范的宣传力度，紧贴区委、区政府中心工作，安排不同内容，在老干部中开展“创先争优”活动。及时表彰先进典型和模范事迹，以杨善洲等优秀离退休干部和身边的典型为榜样，积极引导和支持党支部及老干部充分发挥自身优势，赶超先进，增强凝聚力，在“三个文明”建设中发挥积极作用，为北仑的社会稳定、经济发展奉献余热。
　　[结束语]
　　离退休干部党支部既是各级党委与老同志交流思想，沟通情况的桥梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的载体。加强离退休干部党支部建设，对于协助各级党委落实好政治待遇和生活待遇，稳定老干部队伍，使他们更好地支持在职干部工作，都将起到十分重要的作用。各级党委部门要进一步加强对离退休干部党支部的领导，真正做到政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，为他们老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好的条件。

问题总结客观，期待更行之有效的对策