县府工作报告

                  县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”期间经济社会发展回顾

过去的五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、提升境界，干事创业、跨越发展，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标任务。

——综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持把发展作为第一要务，科学研判形势，积极组织应对，全力以赴转方式、调结构、促增长，努力争取更快的速度和更高的效益。主要经济指标实现翻番。全县生产总值由XX年的XX亿元增加到XX年的XX亿元，年均增长XX%；累计完成固定资产投资XX亿元，年均增长XX%；地方财政一般预算收入由XX亿元增加到XX亿元，年均增长XX%。工业发展竞争能力大幅提升。加大政策激励和协调服务力度，累计投入财政资金XX亿元，扶持技改创新，培育优势企业，壮大支柱产业，有效化解金融危机，实现逆势增长。全县规模以上工业企业由XX家发展到XX家，销售收入过亿元企业由XX家增加到XX家；规模以上工业企业年销售收入由XX亿元增加到XX亿元，年均增长XX%，利税由XX亿元增加到XX亿元，年均增长XX%；规模以上高新技术企业达到XX家，产值比重提高XX个百分点；市级以上名牌产品由XX个增加到XX个；荣获全国XX生产基地称号；万元生产总值能耗、主要污染物排放大幅下降，全面完成节能减排目标任务。农业综合生产能力明显增强。扶持龙头企业，培育特色产业，建设品牌基地，推进发展现代农业。玫瑰、畜牧、蔬菜、林果等特色主导产业的产业化、标准化、规模化水平进一步提高，规模以上龙头企业达到60家，有机、绿色、无公害品牌达到76个，标准化生产面积达到34万亩，促进了农业的提质增效。持续加大农业公共投入，落实种粮、良种、农机、农资等补贴资金1.65亿元，整合各类支农资金5亿元，推动实施了农田水利、人畜饮

水安全、水库除险加固、土地综合整理等一批农业重点工程，新增大中型农业机械3500台（套），农业生产条件得到显著改善。第三产业服务能力不断提高。坚持科学规划，合理引导，加快发展现代服务业。房地产业快速发展，建设面积达到130万平方米。金融保险业活力增强，引进XX银行，成立XX银行，金融机构存款余额达到XX亿元、贷款余额达到XX亿元，分别比“十五”末增加XX亿元和XX亿元；保险机构由XX家增加到XX家。旅游业发展迈出新步伐，XX观光园被评为国家级农业旅游示范点，XX自然保护区晋升为省级自然保护区，XX公园加入国家级湿地建设行列，XXXX分别被评为省、市级工业旅游示范点，玫瑰特色旅游节庆活动丰富多彩，进一步扩大了XX的知名度、美誉度。传统服务业档次明显提升。全社会消费品零售总额由24.9亿元增加到47亿元，年均增长13.9%。三次产业比例为13.2︰65.2︰21.6。

——城乡面貌明显改观。五年来，我们始终坚持规划先行、城乡统筹、市场运作、建管并举，承载发展能力进一步增强。规划体系进一步完善。完成了土地利用总体规划修编、城市总体规划修编、镇村体系规划和片区改造、城镇建设等规划编制工作。城区建设，累计投资35亿元，组织实施了一批重点城建工程。锦东新区加快建设，完善了道路、绿化、亮化、供热等配套设施，职教中心、劳动力市场、公路大厦、农林服务中心、长途客运中心投入使用，质量检测中心、国税征收大厅、电力调度中心即将竣工，检察院综合用房、物流中心开工建设。片区改造扎实推进，实施了锦水城、豪门庄园、福源小区等24处片区改造工程，开工面积110万平方米，竣工70万平方米；城中村改造启动12个村（居），开工面积20万平方米，竣工9万平方米。220国道拓宽改线，投入资金1.2亿元，县级承担的路基、小桥函建设任务基本完成。环境综合整治，对青龙路、玫苑路、文化街、锦水河街等10条城区道路进行了大修改造，建设了锦水河景观和7处公共绿地，城市公共绿地面积由68万平方米增加到96万平方米，路灯由2600盏增加到5000盏，道路保洁面积由128万平方米增加到158万平方米，生活垃圾无害化处理场通过省一级标准验收，污水处理厂升级改造实现一级A达标排放，发展人居环境明显改善。玫瑰湖湿地开发，现代农业科技示范园启动建设。工业园区升级为省级开发区，按照“一园多区”布局，启动建设了XX、XX、XX，拓展了
园区发展空间。城镇建设，投资5000多万元，实施了小城镇建设，开展了路域环境综合整治，镇驻地综合服务水平进一步提升。社区建设，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，科学谋划，创新模式，启动建设了18处新型农村社区，开工面积74.8万平方米，竣工12.6万平方米。
——改革开放深入推进。五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，不断创新体制机制，努力破解各种瓶颈制约，形成了更具活力和更加开放的发展环境。政府机构改革持续推进，县级政府工作部门由28个合并为24个，乡镇区划调整由11个合并为7个。进一步完善行政审批服务体系，取消调整行政审批事项268项，审批事项办理更加高效便捷，机关行政效能明显提高。政府投融资体制改革实现新突破，成立了国有资产运营、城市改造投资、城市建设投资等6家投融资公司，累计融资8亿多元。进一步规范土地出让招拍挂、政府投资项目招投标、政府采购、机关事业单位工作人员公开考录等一系列制度，有效规范了用权、理财、管人行为。教育资源整合、医疗卫生体制、农村土地流转、林权制度、粮食流通、户籍管理等各项改革顺利进行，增强了发展活力。始终坚持招大引强，开放型经济快速发展。五年引进内资116.3亿元，利用外资4300万美元，出口创汇12.9亿美元，大唐集团、中海油集团两家世界500强企业落户平阴，海川炭素、二机床铸件加工等一批大项目竣工投产，经济发展后劲持续增强。
——人民生活明显改善。五年来，我们始终坚持以人为本的行政理念，高度关注民生，努力让人民群众共享发展成果。城乡居民收入不断增加。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13400元和7300元，年均分别增长11%和12%。城乡居民储蓄存款余额由24亿元增加到48.7亿元，年均增长15.3%。人民生活质量不断提高。城乡居民人均住房面积分别由26平方米、28平方米提高到33平方米、36平方米；互联网注册上网用户由6800户增加到2.9万户；民用汽车由1.1万辆增加到2万辆；天然气年供应量由1400万立方米增加到7400万立方米；集中供热面积由100万平方米增加到170万平方米。农村沼气用户达到1.5万户，自来水通村率达到97%、入户率达到92%。社会保障体系不断完善。五年转移农村劳动力8.1万人次，新增城镇就业岗位1.96万个，城镇调查失业率控制在4%以内；城镇职工养
老保险覆盖面由2.7万人增加到3.8万人，新型农村合作医疗基本实现全覆盖；全县最低生活保障人数达到9600人；县老年公寓投入使用，乡镇敬老院全部达到省一级标准，五保集中供养率达到81%；慈善服务体系不断完善，荣获“中华慈善事业突出贡献奖”。

——社会事业全面进步。五年来，我们始终坚持注重协调发展，认真落实公共服务职能，统筹发展各项事业，社会更加和谐稳定。科技事业健康发展，五年组织实施各类科技计划161项，取得科技成果63项，被评为全国科技进步先进县、全省科普惠民示范县。教育事业加快发展，农村校舍改造完成2.5万平方米，实验小学锦东校区投入使用；教育资源整合纵深推进，高中生就学实现全部进城，职教中心被评为国家级示范职业学校，实现普通教育、职业教育、成人教育协调发展。文体设施建设进一步加强，高标准规划建设了县青少年活动中心、乡镇文化服务站、村级健身广场和文化大院；以我老秘网县为背景创作的《玫瑰园里的老少爷们儿》在央视播放,文化建设迈出新步伐。实施了乡镇卫生院、村卫生室标准化改造，建设了6处社区卫生服务站，优化配置县域卫生资源，城乡医疗卫生条件显著改善。食品药品监管工作明显加强，被评为省级食品安全示范县。计划生育工作保持低生育水平，被评为全国计划生育优质服务先进县。开展农村土地综合整治，整理土地9万亩，被列为全省城乡建设用地增减挂钩试点示范县。加强生态建设、环境保护和污染防治，创建为国家级生态示范区。民兵预备役建设和全民国防教育得到进一步加强。健全应急管理体系，应对突发事件能力明显增强。深入开展各类专项整治，安全生产形势持续稳定。市场和产品质量监管取得新的成效。社会治安综合治理全面加强,社会大局保持和谐稳定。统计、审计、物价、档案、史志、妇女、儿童、老龄、对台、残联、气象、广播电视、防震减灾、民族宗教、侨务外事等工作也都取得新的成绩。

各位代表，五年来的巨大变化，凝聚着全县人民的智慧和汗水。面对复杂多变的形势和金融危机的冲击，全县上下同心同德，奋力拼搏，创造性地开展工作，使这五年成为我老秘网县综合实力快速提升、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的一个时期。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各条战线干事创业、务实争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与平阴发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，要把平阴的改革、发展和各项事业不断推向前进，必须坚持以科学发展观为统领，解放思想，更新观念，抢抓机遇，干事创业，推动经济社会全面协调可持续发展；必须坚持把改革开放作为根本动力，持续推进体制机制创新，不断增强发展活力；必须坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果；必须坚持依法行政，转变政府职能，创造良好的经济社会发展环境。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量偏小，发展后劲不强，整体竞争力有待提高；经济结构性矛盾比较突出，服务业发展相对滞后，转方式调结构的压力较大；招商引资受土地等生产要素制约愈加明显，园区发展空间亟需拓展；现代农业体系尚不完善，富民增收的长效机制有待进一步健全，新型农村社区建设任务艰巨；社会建设任务繁重，民生保障水平亟待提高；改革创新意识需要进一步加强，体制机制建设需要加大力度；少数工作人员公仆意识不强、办事效率不高、服务质量不优，思想境界不高的状况仍然不同程度的存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展的主要目标任务

“十二五”时期，是我老秘网县经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破、体制创新攻坚克难的关键时期。面对新的形势和任务，我们要审势度势，扬长避短，转变观念，创新优势，全面开创跨越发展的新局面。总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照对接服务省会这一战略取向，围绕提高城乡居民收入、提高地方财政收入，着力优化产业结构、优化城乡布局、优化发展环境，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、城乡生态化战略，努力打造省会经济圈先进制造业加工配套基地、科研成果应用转化基地、优质农副产品供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲度假基地，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“十二五”时期的主要奋斗目标是：

——综合实力实现新跨越。国民经济保持平稳快速发展，全县生产总值年均增长13%，达到310亿元；地方财政一般预算收入年均增长17%，达到11亿元；社会消费品零售总额年均增长15%，达到95亿元；固定资产投资年均增长20%。经济结构调整优化，三次产业比例调整为10∶60∶30。

优质农副产品供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲度假基地，为全面建成小康社会奠定坚实基础。